黃志高

安徽大學(xué)馬克思主義研究院、科學(xué)發(fā)展觀研究中心，安徽合肥，230601

高等學(xué)校黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。切實加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)，是保證高等教育發(fā)展方向的要求，是建設(shè)人民滿意的高等教育的保障。黨的十八大提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”[1]46，這是黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也為高校黨組織建設(shè)提出了新的方向和要求。

1 高校“三型”黨組織建設(shè)，要牢牢把握黨的建設(shè)主線，致力于實現(xiàn)基層黨組織的基本功能

黨的十八大提醒全黨同志：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！盵1]45-46這“四大考驗”、“四大危險”在高校同樣存在。建國以來，特別是改革開放以來，我國高等教育取得了長足進(jìn)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但毋庸諱言，我國高等教育的現(xiàn)狀與人民群眾的要求之間還有相當(dāng)差距，“錢學(xué)森之問”依然困擾著我們，一部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的能力不足，一些高?；鶎狱h組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部思想消極、理想信念動搖、宗旨意識淡薄甚至腐化墮落。

面對黨的建設(shè)的新形勢，黨中央提出，“全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”[1]46。黨的建設(shè)這條主線是面向全黨提出來的。高校學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)當(dāng)然也必須把握這條主線。馬克思主義執(zhí)政黨必須通過“三型”政黨建設(shè)來提升執(zhí)政能力、彰顯先進(jìn)性和純潔性，同時又必須圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性這條主線來展開“三型”政黨建設(shè)。所謂“型”，是指政黨所具有的品格、秉性，而不是政黨的性質(zhì)。一般而言，很多社會組織也都有學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、服務(wù)的自我規(guī)定，這是社會組織提升自己影響力的要求。從這個意義上說，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型不是馬克思主義政黨所獨有的品質(zhì)。但是，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，所具有的政治特性和階級特性，決定了它必須具有學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型特質(zhì)，而且做到學(xué)習(xí)的科學(xué)性、創(chuàng)新的持續(xù)性、服務(wù)的無私性。

黨的十八大還提出，要全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，“充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”[4]49。這是對基層黨組織建設(shè)的作用和功能的準(zhǔn)確定位，是黨的建設(shè)主線的具體體現(xiàn)，也是高?！叭汀秉h組織建設(shè)的目標(biāo)定位。高校“三型”黨組織建設(shè)的成效，也體現(xiàn)在這四大功能的實現(xiàn)程度上。這四者是內(nèi)在統(tǒng)一的。高校的發(fā)展是群眾利益實現(xiàn)、提升教職員工向心力、促進(jìn)校園和諧的基礎(chǔ)；教職員工的利益得到滿足，才能齊心協(xié)力，和諧共進(jìn)，推動學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展；校園的和諧穩(wěn)定，教職工的幸福安康，才能凝聚和團(tuán)結(jié)全校員工聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

2 高校“三型”黨組織建設(shè)，要以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，著力提升黨組織的創(chuàng)新能力

中國共產(chǎn)黨歷來有重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)。學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)要求，是在繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，又根據(jù)新的時代要求和黨的自身建設(shè)新要求，所作出的戰(zhàn)略性要求。對于高校黨組織建設(shè)而言，學(xué)習(xí)具有特殊的意味。高校本身就是知識積累、傳播和創(chuàng)新的重要場所，也是開展創(chuàng)造性學(xué)習(xí)活動的重要場所。高校學(xué)習(xí)型黨組織要率先垂范、身體力行，以黨組織的學(xué)習(xí)活動帶動廣大師生員工努力學(xué)習(xí)，從而激發(fā)學(xué)校的活力，推動高校發(fā)展。

高校黨組織首先要學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。鮮明的政治方向、政治理念是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨區(qū)別于一般學(xué)習(xí)型組織的根本點。離開馬克思主義，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)就會迷失方向，就不成其為馬克思主義政黨。高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)同樣需要遵循這一根本原則。高校是知識分子聚集區(qū)，其思想極為活躍、獨立性強(qiáng)，西方的一些思潮與學(xué)說往往在高校有較大的影響。如果馬克思主義在高校不占領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)地位，不能有效克服西方一些錯誤思潮與學(xué)說的影響，其危害將無法預(yù)料。

也有人以為現(xiàn)在搞建設(shè)，最需要學(xué)習(xí)專業(yè)知識和管理知識，學(xué)習(xí)馬克思主義理論沒有什么實際意義。鄧小平說，“這是一種誤解”。建設(shè)中國特色社會主義，“要學(xué)習(xí)的知識確實很多，這就更要求我們努力針對新的實際，掌握馬克思主義基本理論。因為只有這樣，才能提高我們運用它的基本原則、基本方法，來積極探索解決新的政治經(jīng)濟(jì)社會文化基本問題的本領(lǐng)”[2]。應(yīng)該看到，馬克思主義是科學(xué)。學(xué)習(xí)馬克思主義，掌握馬克思主義的基本方法，才能增強(qiáng)我們工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。無論是高校的管理，還是學(xué)術(shù)研究，都需要馬克思主義的方法指導(dǎo)，才能使我們的工作更富于成效。

高校黨組織還要學(xué)習(xí)推動高等學(xué)校發(fā)展的專業(yè)知識和管理知識。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的教育工作基本方針政策，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于教育工作的論述，學(xué)習(xí)國家制定的教育規(guī)劃綱要，學(xué)習(xí)《教育法》、《高等教育法》、《教師法》等法律法規(guī)。此外，還要學(xué)習(xí)高等教育管理知識。建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制。要深入探索新形勢下高等教育發(fā)展的規(guī)律，更新教育觀念，確立與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)的教育觀、人才觀。

建設(shè)高校學(xué)習(xí)型黨組織，首先，要勤于向書本學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)高校管理、發(fā)展所需要的各種專業(yè)知識，當(dāng)然這種學(xué)習(xí)必須堅持理論聯(lián)系實際。其次，要勇于向群眾學(xué)習(xí)，要親近群眾、深入群眾，聽取廣大教職員工對學(xué)校發(fā)展的意見和建議。再次，要善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中國和其他國家高等教育的發(fā)展經(jīng)驗，總結(jié)其發(fā)展的得失成敗。

需要強(qiáng)調(diào)的是，這種學(xué)習(xí)型黨組織要求學(xué)習(xí)常態(tài)化、穩(wěn)定化。為此，一是要各級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，自覺學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)。像習(xí)近平所說的，領(lǐng)導(dǎo)干部要“真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求”，“努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺實踐者，在馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)中發(fā)揮表率作用”[3]。二是營造重視學(xué)習(xí)的校園氛圍。通過黨風(fēng)建設(shè)、校風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，努力形成重視學(xué)習(xí)、鼓勵學(xué)習(xí)、推動學(xué)習(xí)的正確導(dǎo)向，營造黨員干部人人學(xué)習(xí)、發(fā)奮學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的良好氛圍。三是建立和完善促進(jìn)學(xué)習(xí)、保障學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。建立健全符合高校實際、行之有效的學(xué)習(xí)制度，對于促進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，推動高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)具有根本性的重要意義。

3 高?！叭汀秉h組織建設(shè)，要以服務(wù)為導(dǎo)向，著力提高高校黨組織的服務(wù)意識和服務(wù)能力

黨的十八大提出，“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！盵1]50建設(shè)服務(wù)型黨組織，是黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心立場的要求。毛澤東說：“我們一切工作干部，不論職務(wù)高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)?！盵4]切實為廣大人民群眾服務(wù)，這是我們學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的最終價值目標(biāo)。

高校黨組織建設(shè)首先要服務(wù)于大學(xué)生，滿足他們成才成長的需要。胡錦濤指出：“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人，是我國社會主義教育事業(yè)發(fā)展中必須解決好的根本問題。正確認(rèn)識和切實解決好這個問題，事關(guān)黨和國家的長治久安，事關(guān)中華民族的前途命運。”[5]高校黨組織要著力思考“培養(yǎng)什么人”、“如何培養(yǎng)人”這一重大課題，及時研究解決涉及大學(xué)生健康成長和切身利益的實際問題。

其次要服務(wù)于廣大教職員工，滿足他們工作生活的需要。黨組織要努力創(chuàng)造各種條件，讓廣大教職工全身心地投入工作，一心一意謀發(fā)展，全心全意干事業(yè)。在鄧小平看來，學(xué)校黨組織不僅“應(yīng)該熱情地關(guān)心和幫助教師思想政治上的進(jìn)步”[6]109，同時，還要努力維護(hù)好、代表好和實現(xiàn)好廣大教職員工的切身利益。鄧小平曾經(jīng)多次表示愿意當(dāng)后勤部長。他說：“我是作為外行來關(guān)注科學(xué)和教育問題的，我起的作用就是當(dāng)后勤部長，就是做發(fā)現(xiàn)人才，支持科學(xué)家、教育家，撥款，搞設(shè)備等事情?！盵7]

創(chuàng)建高校服務(wù)型黨組織，首先是要樹立服務(wù)意識，牢固樹立宗旨意識，踐行群眾路線，相信群眾、依靠群眾和服務(wù)群眾。其次是要深入群眾，了解廣大教職員工所需、所思，急群眾之所急，思群眾之所思，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。再次是要以服務(wù)成效檢驗黨建成效，以群眾滿意不滿意、群眾高興不高興作為黨組織建設(shè)效果的評價標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)建高校服務(wù)型黨組織時，需要注意以下幾個問題：一是要尊重和支持學(xué)校行政班子獨立開展工作。根據(jù)高等教育法的規(guī)定，我國高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。黨委按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。相應(yīng)的，院系層面的黨組織也要支持行政機(jī)構(gòu)獨立開展教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作。二是尊重學(xué)術(shù)規(guī)律和教育規(guī)律。高校黨組織未必直接管理和參與學(xué)術(shù)研究、教育教學(xué)，但要切實擔(dān)負(fù)起服務(wù)型黨組織的職責(zé)，就必須了解學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律，懂得高等教育發(fā)展規(guī)律。三是要支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好地反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

4 高?！叭汀秉h組織建設(shè)，要以創(chuàng)新為動力，在創(chuàng)新中提升高校黨組織的學(xué)習(xí)成效和服務(wù)水平

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)活力的源泉，我們必須通過創(chuàng)新實現(xiàn)基層黨組織的作用和要求。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要“以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的各方面建設(shè)”[8]。

對于高校黨組織而言，創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的實效，既表現(xiàn)為帶領(lǐng)全校師生員工推動學(xué)校改革創(chuàng)新發(fā)展能力的提升，也表現(xiàn)為推進(jìn)高校黨組織自身改革創(chuàng)新能力的提升。應(yīng)該看到，在新的歷史條件下，高校黨組織建設(shè)面臨很多新的問題和挑戰(zhàn)。一是在市場經(jīng)濟(jì)和對外開放條件下，高校已不再是相對封閉的象牙塔，高校黨組織建設(shè)的環(huán)境已發(fā)生重大變化。二是相當(dāng)多的教職員工不再居住在校園，從單位人轉(zhuǎn)為社區(qū)人，傳統(tǒng)的黨建模式已難以適應(yīng)形勢變化。三是在新媒體背景下，人們的溝通方式、交往方式發(fā)生了重大變革，傳統(tǒng)的黨員活動方式也需要加以改變。

高校創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，首先，要堅持解放思想。解放思想是創(chuàng)新的前提和先導(dǎo)，只有解放思想，擺脫舊的思維方式、思想觀點的束縛，擺脫舊的經(jīng)驗和體制的路徑依賴，才能推陳出新，依據(jù)新的時代條件和新的實踐要求，形成新思想、新觀點、新體制和新舉措。歷史一再證明，解放思想是中國共產(chǎn)黨取得勝利的關(guān)鍵。鄧小平曾振聾發(fā)聵地說：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國。”[6]143黨的事業(yè)無止境，解放思想同樣是無止境的。

其次，要把握高校黨組織建設(shè)的特殊性。高校黨組織建設(shè)當(dāng)然要遵循馬克思主義政黨建設(shè)的一般性要求，這是毋庸置疑的。但同時必須考慮高校黨建的特殊性要求。高校教職員工的職業(yè)特點、群體特征、知識結(jié)構(gòu)、價值取向、生活方式等都有其自身的獨特性。高校黨組織建設(shè)要充分考慮這種特殊性，不斷創(chuàng)新黨組織活動方式和活動載體，創(chuàng)新黨員的學(xué)習(xí)方式和管理方式。

再次，要以制度創(chuàng)新為著力點。制度更帶有根本性、規(guī)范性、穩(wěn)定性。制度創(chuàng)新包括健全黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，深化干部人事制度改革，完善競爭性選拔干部方式，完善干部考核評價機(jī)制，健全干部管理體制，完善黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。

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