朱祥貴，戴曾群，李金玉

(三峽大學(xué) 法學(xué)院，湖北 宜昌 443000)

長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承現(xiàn)狀與對(duì)策

朱祥貴，戴曾群，李金玉

(三峽大學(xué) 法學(xué)院，湖北 宜昌 443000)

長(zhǎng)陽(yáng)縣以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展為目標(biāo)，在實(shí)踐中形成靜態(tài)傳承和動(dòng)態(tài)傳承、社會(huì)傳承與學(xué)校傳承、繼承與發(fā)展相結(jié)合為方式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承模式，具有創(chuàng)新性和示范效應(yīng)?！伴L(zhǎng)陽(yáng)模式”仍存在立法體系不完善、行政機(jī)制欠健全、傳承方式弱化等問(wèn)題，需從法律保障、行政主導(dǎo)、社會(huì)與學(xué)校協(xié)調(diào)、公眾積極參與多方面有效整合。

土家族；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；傳承；長(zhǎng)陽(yáng)模式

隨著社會(huì)全球化、工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化及教育的現(xiàn)代性標(biāo)準(zhǔn)化，長(zhǎng)陽(yáng)土家族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)陽(yáng)縣高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，按照“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展”的方針，采取多種傳承措施，創(chuàng)造了“以政府為主導(dǎo)、以文化人為中介、以老百姓為主體，發(fā)展傳統(tǒng)基因，保護(hù)整體生態(tài)；服務(wù)現(xiàn)代生活，大力推進(jìn)創(chuàng)新；注重科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)文化復(fù)興”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承“長(zhǎng)陽(yáng)模式”，取得了很多成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。由于缺乏完善的法規(guī)政策保障，長(zhǎng)陽(yáng)土家族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承仍然面臨許多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

一、長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承現(xiàn)狀

(一)長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的法規(guī)政策狀況

長(zhǎng)陽(yáng)縣是最早把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作納入法制化軌道的自治縣。1989年制定2011年修改的《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣自治條例》對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)、傳承有原則性規(guī)定，第56條第2款規(guī)定：“自治機(jī)關(guān)采取有效措施，保護(hù)、搶救本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要?dú)v史文物古跡，整理和出版民族文化書(shū)籍，培養(yǎng)和保護(hù)有才華、有貢獻(xiàn)的民族民間藝人，繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化”；為了進(jìn)一步規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)工作，2006年6月10日長(zhǎng)陽(yáng)縣公布實(shí)施了我國(guó)第一部縣級(jí)《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。《條例》對(duì)法律所保護(hù)的民族傳統(tǒng)文化進(jìn)行了列舉，并從成立保護(hù)機(jī)構(gòu)、落實(shí)保護(hù)經(jīng)費(fèi)、制定保護(hù)措施及違法承擔(dān)的法律責(zé)任方面，對(duì)該縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承作出了較為詳細(xì)的規(guī)定，《條例》的實(shí)施，標(biāo)志著長(zhǎng)陽(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作步入了法制化軌道；為了進(jìn)一步完善《條例》，2009年10月縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)委員會(huì)下發(fā)了《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》，該《辦法》對(duì)傳承人的認(rèn)定管理、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)一步做了明確規(guī)定；2009年頒布《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》；2009年12月，縣委辦公室下發(fā)了《縣委辦公室關(guān)于調(diào)整縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀傳承人的通知》(長(zhǎng)辦文[2009]97號(hào))文件。

(二)長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的實(shí)踐狀況

1.建立傳承保護(hù)機(jī)構(gòu)

長(zhǎng)陽(yáng)縣人民政府成立了由縣長(zhǎng)任主任的“民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)委員會(huì)”和由縣文化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志以及相關(guān)專(zhuān)家組成的民族民間傳統(tǒng)文化評(píng)審鑒定委員會(huì)，2006年6月成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)“長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)中心”，該中心隸屬縣文體局管理的全額撥款的事業(yè)單位，定編5人，配備了現(xiàn)代化的資源數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)備。在全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全方位系統(tǒng)地開(kāi)展民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作。

2.保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人

(1)建立民間藝人檔案。首先，對(duì)民間藝人進(jìn)行登記建檔。從2001年起，長(zhǎng)陽(yáng)縣就開(kāi)始對(duì)民間藝人進(jìn)行登記造冊(cè)，建立檔案卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；2009年3月至9月，長(zhǎng)陽(yáng)縣進(jìn)一步組織專(zhuān)班開(kāi)展全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查，對(duì)民間藝人姓名、年齡、家庭住址、家庭現(xiàn)狀、技藝特長(zhǎng)及其藝術(shù)成果等進(jìn)行登記。歷時(shí)六個(gè)多月，行程4000多公里，錄音7200分鐘，錄像4300分鐘，拍攝照片 7000多幅。新增傳統(tǒng)項(xiàng)目共300多項(xiàng)，目前，全縣已登記在冊(cè)的山歌、南曲、吹打樂(lè)、花鼓子、土家族撒葉兒嗬、薅草鑼鼓、長(zhǎng)陽(yáng)竹枝詞、故事、繪畫(huà)、書(shū)法、民俗等藝術(shù)類(lèi)別的民間藝人達(dá)3000多人，其中重點(diǎn)傳承人342名。除了對(duì)民間文藝方面的傳承人建檔，長(zhǎng)陽(yáng)縣還致力于對(duì)縣域境內(nèi)的刺繡、雕刻、印染、縫紉、織錦、制陶、盆景、假山、建筑、彩繪、藤編、草藥、制茶、釀造、造船、各類(lèi)金屬等民間工匠、藝人進(jìn)行地毯式的普查登記，為優(yōu)秀的工匠、藝人建檔，凡是還能“活態(tài)”展現(xiàn)的事項(xiàng)，都采用現(xiàn)代化的手段真實(shí)地記錄下來(lái)。其次，錄制優(yōu)秀民間藝術(shù)專(zhuān)題片。對(duì)各種民間文化藝術(shù)形式采用錄音錄像的方式進(jìn)行分類(lèi)搜集，制作成資料片進(jìn)行推介和保存。目前已錄制完成了《土家族女民間故事家孫家香》及《長(zhǎng)陽(yáng)山歌》、《長(zhǎng)陽(yáng)南曲》、《土家吹打樂(lè)》、《都鎮(zhèn)灣故事》、《土家族撒葉兒嗬》、《廩君傳說(shuō)》、《長(zhǎng)陽(yáng)竹枝詞》、《長(zhǎng)陽(yáng)情歌》、《土家風(fēng)情》等民間藝術(shù)的電視專(zhuān)題片。

(2)表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀傳承人。縣委、縣政府決定,每三年評(píng)選表彰一次優(yōu)秀民族民間文化傳承人和傳承基地。截止目前，縣委縣政府先后三次共命名表彰了61名民族民間傳統(tǒng)文化優(yōu)秀傳承人和資丘文化站、民俗文化村兩個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。堅(jiān)持向上級(jí)申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。制定民間文化傳承獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立傳藝獎(jiǎng)勵(lì)基金，設(shè)立“老藝人帶徒傳藝獎(jiǎng)”、“青年人學(xué)藝有成獎(jiǎng)”。同時(shí)還舉辦跨地區(qū)的、多種類(lèi)的“民間藝術(shù)師徒大賽”，開(kāi)展民間藝術(shù)大師選拔，給優(yōu)秀民間藝人評(píng)職稱(chēng)。為了鼓勵(lì)廣大農(nóng)村的優(yōu)秀民間藝人的從藝和傳藝熱情，縣委、縣政府決定,每三年評(píng)選表彰一次優(yōu)秀民族民間文化傳承人。2003年縣委、縣政府命名表彰了第一批20名優(yōu)秀民間文化傳承人，每人發(fā)給了1000元獎(jiǎng)金。2007年4月，縣委、縣人民政府又命名表彰了第二批優(yōu)秀民間文化傳承人20名，每人發(fā)獎(jiǎng)金1000元。

(3)特殊保護(hù)高齡民間藝人?？h政府對(duì)近90高齡的土家族女民間故事家、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承人、中國(guó)民間文化杰出傳承人孫家香按月發(fā)給生活補(bǔ)貼，并作為特殊人才將其安置到縣福利院安度晚年，以延長(zhǎng)其藝術(shù)生命。為高齡優(yōu)秀民間藝人發(fā)放生活困難補(bǔ)貼。凡男年滿(mǎn)65周歲、女年滿(mǎn)60周歲的縣級(jí)以上優(yōu)秀傳承人，每年每人發(fā)放生活補(bǔ)貼1000元。三是從2010年起，為縣級(jí)以上傳承人每人訂市級(jí)黨報(bào)一份。

(4)聯(lián)系優(yōu)秀民間文化傳承人。縣委、縣政府從2006年起建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系文化人和優(yōu)秀民間文化傳承人工作制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀民間文化傳承人，每個(gè)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系2名以上的優(yōu)秀民間文化傳承人，并由縣委組織部建立聯(lián)系反饋卡，把這一措施作為縣委考察和考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3.開(kāi)展社會(huì)教育傳承

(1)舉辦文化節(jié)慶活動(dòng)和民間藝術(shù)比賽。一方面，由政府牽頭，舉辦各類(lèi)有規(guī)律性的文化節(jié)慶活動(dòng)。長(zhǎng)陽(yáng)縣從1990年開(kāi)始，堅(jiān)持每5年舉辦一屆全縣農(nóng)村文藝匯演，每三年舉辦一屆全縣中小學(xué)生文藝匯演，每二年一屆全縣“夷水鄉(xiāng)音”歌手大獎(jiǎng)賽，每年一屆全縣書(shū)畫(huà)美術(shù)大賽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從1973年開(kāi)始，每年舉辦一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化節(jié)，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化節(jié)180多屆次，全縣堅(jiān)持最好的資丘鎮(zhèn)已連續(xù)舉辦了34屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化節(jié)。另一方面，通過(guò)各種形式，舉辦民間藝術(shù)比賽。一是舉辦土家族撒葉兒嗬大賽。為了弘揚(yáng)土家族撒葉兒嗬這一優(yōu)秀民間藝術(shù)，2004年在資丘鎮(zhèn)舉辦了首屆土家族撒葉兒嗬大賽。來(lái)自湖北長(zhǎng)陽(yáng)、五峰、巴東及四川、重慶等省、市兄弟縣共18支代表隊(duì)300多人參加了比賽。這次大賽的成功舉辦，把撒葉兒嗬這一土家民間祭祀歌舞正式搬上了群眾文化舞臺(tái)。二是舉辦長(zhǎng)陽(yáng)南曲、土家山歌民間藝人師徒大賽。2005年在資丘舉辦了全縣長(zhǎng)陽(yáng)南曲，長(zhǎng)陽(yáng)山歌師徒大賽，來(lái)自全縣170多名山歌、南曲藝人參加了比賽，其中年齡最大的88歲，最小的10歲，有的夫妻同臺(tái)演出，有的爺孫上場(chǎng)比賽，場(chǎng)面隆重?zé)崃?。通過(guò)比賽，有20多名師徒分別獲得了“帶徒傳藝獎(jiǎng)”和“學(xué)藝有成獎(jiǎng)”。三是舉辦土家歌王擂臺(tái)賽，通過(guò)比賽，在全縣選出了10名“土家歌王”和10名土家優(yōu)秀歌手。

(2)宣傳推廣。一是舉辦全縣性大規(guī)模的民間藝術(shù)展示活動(dòng)。在自治縣成立20周年期間，全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣民俗文化村330多名民間藝人，演出了《土家吹打樂(lè)》、《長(zhǎng)陽(yáng)山歌》、《長(zhǎng)陽(yáng)南曲》、《撒葉兒嗬》、《薅草鑼鼓》、《花鼓子》、《毛古斯》、《肉連響》及《長(zhǎng)陽(yáng)巴山舞》等優(yōu)秀民間藝術(shù)節(jié)目，受到了廣大市民廣泛贊譽(yù)，將土家優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)文化做了一次規(guī)模宏大、影響深遠(yuǎn)的展示，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。二是組織民間文藝隊(duì)伍參賽。近幾年來(lái)，先后5次組織民間文藝隊(duì)伍參加宜昌市舉辦的民間藝術(shù)大賽，其中，長(zhǎng)陽(yáng)山歌、長(zhǎng)陽(yáng)南曲、撒葉兒嗬、薅草鑼鼓、花鼓子等優(yōu)秀民間藝術(shù)在大賽中多次獲獎(jiǎng)。三是組織大型民間文化宣傳推廣活動(dòng)。2005年縣人民政府在武漢舉辦了“武漢土家文化周”大型宣傳活動(dòng)，讓土家原生態(tài)文化走進(jìn)都市、走進(jìn)高校，走出了一條民族民間傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展的新路，受到了省委、縣政府及各界人士的充分肯定。四是充分利用高層次媒體和活動(dòng)推介土家文化。2007年10月，中央電視臺(tái)《新視聽(tīng)》特別節(jié)目“山歌好比清江水”大型歌會(huì)在長(zhǎng)陽(yáng)縣舉辦，組織縣民間藝人70多人登臺(tái)表演了原生態(tài)的山歌、薅草鑼鼓和土家族撒葉兒嗬，并在中央電視臺(tái)文藝頻道多次播放。2007年長(zhǎng)陽(yáng)縣在宜昌市舉辦了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果展，展廳面積280平方米，展覽運(yùn)用實(shí)物、照片、文字、投影和民間藝人現(xiàn)場(chǎng)展演等手段，以其具有濃厚文化底蘊(yùn)的土家族撒葉兒嗬、山歌、南曲、民間故事、吹打樂(lè)、薅草鑼鼓、土家織錦、西蘭卡普等，讓觀眾留連忘返，特別是民間藝人展演的原生態(tài)民間文藝更讓中外觀眾大飽眼福。五是利用現(xiàn)代媒體保護(hù)傳承民間文化。從2007年初開(kāi)始，我縣在縣電視臺(tái)開(kāi)辟了“長(zhǎng)陽(yáng)故事”和“清江美文”兩個(gè)文化專(zhuān)題欄目，請(qǐng)民間藝人通過(guò)電視為廣大市民傳播民間文化(每周為市民講12個(gè)故事)，開(kāi)辟了一個(gè)傳承的新天地。

(3)文獻(xiàn)靜態(tài)傳承。首先，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。自國(guó)家實(shí)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分級(jí)保護(hù)，建立各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系以來(lái)，長(zhǎng)陽(yáng)縣文化部門(mén)進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的“申遺”工作，截止目前，有縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄29項(xiàng)，市級(jí)名錄9項(xiàng)，省級(jí)名錄8項(xiàng)，國(guó)家級(jí)名錄3項(xiàng)。國(guó)家、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目都根據(jù)實(shí)際情況制定了保護(hù)計(jì)劃并逐步得到實(shí)施。其次，建立民族民間文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)。在財(cái)力比較緊張的情況下，長(zhǎng)陽(yáng)縣投資50多萬(wàn)元添制了資源數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)備，將全縣民間藝人資料和優(yōu)秀民間藝術(shù)原始素材通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)手段，制作成視頻、音頻、圖片及文字等資料，建立民族民間文化資源信息庫(kù)。此外，整理出版民族文化叢書(shū)傳承后世。長(zhǎng)陽(yáng)縣先后搜集整理出版了150多種計(jì)1000多萬(wàn)字的兩套巴土文化系列叢書(shū)。目前出版了《土家源》、《長(zhǎng)陽(yáng)南曲》、《土家風(fēng)情》、《土家俗諺》、《長(zhǎng)陽(yáng)竹枝詞》、《土家民間故事》、《巴人源流研究》、《土家族撒葉兒嗬》、《廩君傳說(shuō)》等一批土家族歷史文化的佳作。通過(guò)這些叢書(shū)的出版，將長(zhǎng)陽(yáng)縣相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過(guò)文字的形式傳承后世。

(4)活態(tài)傳承。2010年7月，縣政府根據(jù)我縣傳統(tǒng)文化各類(lèi)分布特點(diǎn)，在全縣優(yōu)先建立了7個(gè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，分別為“長(zhǎng)陽(yáng)南曲”保護(hù)區(qū)、“土家撒葉兒嗬保護(hù)區(qū)”、“長(zhǎng)陽(yáng)山歌”保護(hù)區(qū)、“ 長(zhǎng)陽(yáng)花鼓子”、“ 民間故事”保護(hù)區(qū)、“ 民間吹打樂(lè)”保護(hù)區(qū)、“ 薅草鑼鼓”保護(hù)區(qū)。這些保護(hù)區(qū)有的以自然村為范圍，有的以大的村落為范圍，如資丘鎮(zhèn)的資丘、柿貝、楊家橋等村為長(zhǎng)陽(yáng)南區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)，榔坪樂(lè)園為山歌、撒葉兒嗬生態(tài)保護(hù)區(qū)。為了加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，長(zhǎng)陽(yáng)縣政府組織工作專(zhuān)班編制了《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)2011年-2015年總體規(guī)劃》，規(guī)劃通過(guò)實(shí)施傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)，到2015年左右使長(zhǎng)陽(yáng)土家族傳統(tǒng)文化瀕危品種和主要特色品種得到有效保護(hù)。此外，長(zhǎng)陽(yáng)縣在編制《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣“土家源”文化工程項(xiàng)目規(guī)劃》中，也將文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。通過(guò)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承提供了文化“生態(tài)場(chǎng)”，做到了以人為本、活態(tài)傳承，實(shí)現(xiàn)了整體性保護(hù)，堅(jiān)持了文化的原真性。

(5)建立傳承基地。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地和傳習(xí)所。在《鄂西生態(tài)文化旅游圈長(zhǎng)陽(yáng)“土家源”文化工程項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告中》，對(duì)非物質(zhì)文化傳習(xí)所進(jìn)行了規(guī)劃，擬在都鎮(zhèn)灣、榔坪、漁峽口、賀家坪、資丘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“畢茲卡民俗文化村”建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所。傳習(xí)所是隸屬縣文化體育局管理的財(cái)政全額預(yù)算的事業(yè)單位，內(nèi)部功能包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示區(qū)、活動(dòng)區(qū)、傳承培訓(xùn)區(qū)、藏品保管區(qū)、管理研究所等功能區(qū)域。傳習(xí)所以傳承人為主體，為傳承人提供穩(wěn)定的場(chǎng)所，必要的設(shè)備器材。傳習(xí)所主要充分利用節(jié)假日、傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展適合公眾參與的文化活動(dòng)；充分發(fā)揮基礎(chǔ)文化設(shè)施在保護(hù)、傳承、展示、宣傳民族文化等方面的積極作用，使傳習(xí)所辦成“民族文化之家”、“民間藝人之家”。

4.推廣學(xué)校教育傳承

大力推廣“民間文藝進(jìn)校園，民間藝人上講臺(tái)”的傳承工作。一是成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。2006年6月《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》頒布實(shí)施后，縣民宗局、縣教育局、縣文化局成立了民族文化進(jìn)校園活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合下發(fā)了長(zhǎng)陽(yáng)縣開(kāi)展民族文化進(jìn)校園實(shí)施方案，各級(jí)中小學(xué)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了實(shí)施方案。二是開(kāi)展示范活動(dòng)和傳承基地建設(shè)。2007年以來(lái)，縣民宗局、縣教育局、縣文體局先后聯(lián)合在樂(lè)園秀峰橋小學(xué)、縣職教中心等中小學(xué)組織開(kāi)展了民間文化進(jìn)校園試范活動(dòng)。2013年，縣民宗局、縣教育局、縣文體局按照省民宗委的安排部署，將都鎮(zhèn)灣小學(xué)、縣職教中心申報(bào)為省首批民間文化進(jìn)校園傳承基地，每年給予部分經(jīng)費(fèi)予以重點(diǎn)支持。三是編寫(xiě)校本教材。2012年，都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)小學(xué)根據(jù)學(xué)生年齡、級(jí)別的不同，編寫(xiě)了一套6冊(cè)的民間故事校本教材，由縣文化部門(mén)解決2萬(wàn)元的印刷經(jīng)費(fèi)。四是因地制宜，因校制宜開(kāi)展教學(xué)。長(zhǎng)陽(yáng)縣民族民間文化形式多樣，豐富多彩，因地域而呈現(xiàn)出各具特色的民族民間文化，如資丘區(qū)域則以長(zhǎng)陽(yáng)南曲、撒葉兒嗬為民族民間優(yōu)秀文化，榔坪區(qū)域則以山歌等為民族民間優(yōu)秀文化。各地在開(kāi)展民族民間文化進(jìn)校園活動(dòng)中，具注重縣域優(yōu)秀民族民間文化的傳承，又側(cè)重當(dāng)?shù)靥厣褡迕耖g文化的傳承，初步具備了一校一特色的民族民間文化傳承模式。例如資丘鎮(zhèn)除了要求各中小學(xué)生要學(xué)跳土家族撒葉兒嗬的同時(shí)，還要求在校學(xué)生都要會(huì)彈唱長(zhǎng)陽(yáng)南曲3至5首。五是開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，引入激勵(lì)機(jī)制。2009年10月，舉辦了首屆全縣中小學(xué)生民族體統(tǒng)體育項(xiàng)目比賽，比賽設(shè)有竹桿舞、打陀螺、三人板鞋、高腳競(jìng)速、蹴球等5個(gè)項(xiàng)目，共有17個(gè)代表隊(duì)參賽。2012年10月，全縣第九屆中小生運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目設(shè)置上安排了三人板鞋、高腳競(jìng)速、蹺旱船等三個(gè)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。六是聘請(qǐng)民間文化傳承人為兼職教師。九十年代以后，縣域多名國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)民間文化傳承人被多所中小學(xué)聘為兼職教師。國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承人張言科，通過(guò)多年在學(xué)校教學(xué)實(shí)踐，編寫(xiě)《撒葉兒嗬傳承教材》，省級(jí)傳承人覃遠(yuǎn)新、覃好群、劉為芬、馬學(xué)菊等，根據(jù)各自代表性項(xiàng)目，在學(xué)校傳授長(zhǎng)陽(yáng)南曲、長(zhǎng)陽(yáng)山歌、長(zhǎng)陽(yáng)花鼓子、民間故事等。

二、長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化面臨的問(wèn)題分析

1.傳承經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。長(zhǎng)陽(yáng)縣文化事業(yè)單位雖然均是財(cái)政全額預(yù)算單位，實(shí)際上財(cái)政只保人員工資和極少量的辦公費(fèi)，即沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)組織文化傳承活動(dòng)。歌舞劇團(tuán)因經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)備老化，創(chuàng)編受到制約，難以推出更多的舞臺(tái)藝術(shù)精品。文化館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等單位，因經(jīng)費(fèi)緊張，文化基礎(chǔ)設(shè)施面積小，規(guī)模小，設(shè)施設(shè)備落后。

2.民族文化傳承網(wǎng)絡(luò)體系薄弱。長(zhǎng)陽(yáng)縣原建立的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革時(shí)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站合并后，改名為文化廣播服務(wù)中心，單位性質(zhì)定為“民辦非企業(yè)”單位，實(shí)際上就是無(wú)主管部門(mén)的社會(huì)中介組織。原有文化站的文化干部有的退休，有的轉(zhuǎn)行，絕大部分站無(wú)文化專(zhuān)業(yè)干部，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民族文化傳承處于被動(dòng)局面。

3.文化傳承產(chǎn)業(yè)化程度低。民族文化產(chǎn)品具有市場(chǎng)運(yùn)作的潛力，文化傳承單位缺乏市場(chǎng)意識(shí)和產(chǎn)業(yè)化理念，開(kāi)拓文化市場(chǎng)上缺乏拼搏精神，對(duì)民族文化的“生產(chǎn)性保護(hù)”傳承尚處于探索階段，文化事業(yè)單位仍處于單一靠財(cái)政撥款維持生存的局面，因而自我發(fā)展能力不強(qiáng)，民族文化資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4.文化傳承機(jī)構(gòu)功能萎縮。一部分單位因缺乏經(jīng)費(fèi)不能正常開(kāi)展文化服務(wù)。能夠開(kāi)展業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，其服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量也無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾的文化需求。同時(shí)，從事文化管理、創(chuàng)作、表演、研究的公共文化服務(wù)人才年齡老化，專(zhuān)業(yè)人才斷層現(xiàn)象突出，特別是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的文化服務(wù)人才就更顯得單薄。

5.民族文化流失加劇。改革開(kāi)放以來(lái)，一是市場(chǎng)因素和廣播、電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒對(duì)產(chǎn)生于農(nóng)耕時(shí)代的民族文化沖擊很大，各種流行文化、都市文化不斷進(jìn)入土家山寨，致使民族傳統(tǒng)文化生活結(jié)構(gòu)和文化環(huán)境再度發(fā)生巨大變化，民族文化不斷流失、萎縮和嚴(yán)重變異；二是民族文化后繼乏人，面臨失傳；三是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快和農(nóng)村體制改革，部分傳統(tǒng)文化失去了生存環(huán)境。

6.學(xué)校教育傳承處于無(wú)序狀態(tài)。首先經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。縣直部門(mén)扶持和社會(huì)捐助是開(kāi)展民族民間文化進(jìn)校園的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一，經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重制約著民族民間文化進(jìn)校園工作的開(kāi)展：一是開(kāi)展民族文化進(jìn)校園的學(xué)校僅15個(gè)，其它學(xué)校還只停留在計(jì)劃階段；二是資丘小學(xué)、秀峰橋小學(xué)等雖已開(kāi)展這項(xiàng)工作，因沒(méi)有經(jīng)費(fèi)不能編印出版教材；三是部分中小學(xué)因聘請(qǐng)民間藝人，涉及到往返交通費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)助費(fèi)等，增加了學(xué)校負(fù)擔(dān)。其次教材教具普遍缺乏。教材教具是開(kāi)展民族民間文化進(jìn)校園的物質(zhì)基礎(chǔ)，從目前情況看，這個(gè)基礎(chǔ)還很薄弱。一是部分中小學(xué)沒(méi)有相應(yīng)教材，目前僅5個(gè)中小學(xué)編印使用了教材。二是部分中小學(xué)校編寫(xiě)的教材存在質(zhì)量不高、內(nèi)容較為單一、使用效果不理想等問(wèn)題。三是傳統(tǒng)體育訓(xùn)練場(chǎng)地和訓(xùn)練器材不足。從調(diào)查情況看，全縣僅5個(gè)學(xué)校有民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練場(chǎng)地，占學(xué)校總數(shù)的3%。再者師資力量亟待改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在師資力量薄弱的問(wèn)題，全縣中小學(xué)專(zhuān)(兼)職老師共有80人，且能勝任這項(xiàng)教學(xué)工作的又較少。雖然聘請(qǐng)民間藝人的學(xué)校達(dá)25個(gè)，但普遍文化程度不高，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)效果不理想。另外民族民間文化傳承與現(xiàn)行教育政策體制存在矛盾。民族文化進(jìn)校園中，主導(dǎo)課程政策和教學(xué)評(píng)價(jià)體系與民族民間文化教育傳承之間存在沖突，民族民間文化進(jìn)校園是一項(xiàng)全新的工作，目前國(guó)家教育部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作還沒(méi)有明確的具體要求，只是提倡，沒(méi)有任務(wù)，沒(méi)有考核目標(biāo)，學(xué)校又有完成九年義務(wù)教育課程的壓力，因此在一部分學(xué)校還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。

三、完善長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣民族民間文化傳承工作的對(duì)策

1.完善法規(guī)政策。根據(jù)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知精神，完善《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》的各項(xiàng)規(guī)定和法律責(zé)任。細(xì)化民族民間傳統(tǒng)文化的普查工作的主體、內(nèi)容、范圍、程序措施，制定國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)措施，制定學(xué)校教育的傳承體制和機(jī)制規(guī)則。

2.加大投入力度。加強(qiáng)民族文化傳承基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善民族傳承的條件。在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)優(yōu)先考慮縣歌舞劇團(tuán)、縣文化館(縣群眾文化活動(dòng)中心)、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、縣博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所的建設(shè)。這些文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程，它不僅可以滿(mǎn)足開(kāi)展民族文化活動(dòng)的需要，為廣大人民群眾提供精神食糧，而實(shí)際上是民族文化保護(hù)、傳承、傳播的過(guò)程。繁榮發(fā)展民族新聞出版事業(yè)。加大對(duì)民族新聞媒體的扶持力度，加快設(shè)備和技術(shù)的更新改造，努力提高信息化傳承水平和傳播能力。扶持縣民族網(wǎng)、新聞網(wǎng)站建設(shè)，支持新興傳承傳播載體有序發(fā)展。

3.擴(kuò)大民族民間傳統(tǒng)文化傳承人的保護(hù)。2004年和2007年，縣委、縣人民政府兩次命名表彰民族民間傳統(tǒng)文化優(yōu)秀傳承人，建立優(yōu)秀傳承人檔案。上述傳承人基本上都是民間文藝方面的傳承人，而民間信仰、生產(chǎn)、生活習(xí)俗，手工工藝和技藝、商貿(mào)習(xí)俗、民間醫(yī)藥、民間競(jìng)技和民間體育等方面的藝人工匠基本上未涉及到，因此要組織人力對(duì)縣域境內(nèi)的刺繡、雕刻、印染、縫紉、織錦、制陶、盆景、假山、建筑、彩繪、藤編、草藥、制茶、釀造、造船、各類(lèi)金屬等民間工匠、藝人進(jìn)行地毯式的普查登記，為優(yōu)秀的工匠、藝人建檔，凡是還能“活態(tài)”展現(xiàn)的事項(xiàng)，要用現(xiàn)代化的手段真實(shí)地記錄下來(lái)。在今后的工作中，除保留原來(lái)做法外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)向資丘鎮(zhèn)一樣，建立民間藝人協(xié)會(huì)，一年召開(kāi)一次民間藝人代表座談會(huì)，開(kāi)展一至兩次民間文化活動(dòng)?？h政府為高齡困難優(yōu)秀傳承人發(fā)放補(bǔ)貼應(yīng)盡早實(shí)施。

4.注重民族文化傳承人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)民族文化人才的培養(yǎng)，努力造就一大批藝術(shù)拔尖人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和藝術(shù)管理人才，為傳承民族文化提供人才保障。要從工作和生活上關(guān)心民族文化人才，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。

5.強(qiáng)化“生產(chǎn)性保護(hù)”傳承。借助國(guó)家西部開(kāi)發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)民族文化傳承保護(hù)與國(guó)家、省、市建設(shè)項(xiàng)目的有機(jī)對(duì)接；充分利用省政府建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈和省委宣傳部、省文化廳、省文聯(lián)關(guān)于全省開(kāi)展“一縣一品”的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)民族文化保護(hù)與鄂西生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接，充分發(fā)揮我縣生態(tài)文化資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)清江畫(huà)廊的建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)寶塔山民族公園、“長(zhǎng)陽(yáng)人”、香爐石遺址公園、白虎垅陵園、畢茲卡民俗文化村、巴國(guó)古城、中華巴土圣山和麻池古寨革命舊址群，努力提高旅游業(yè)的文化品位，促進(jìn)民族文化與旅游相互融合，力爭(zhēng)在較短時(shí)期打造一批在全省或者全國(guó)有影響的旅游品牌。

6.充分發(fā)揮學(xué)校教育傳承功能。首先培養(yǎng)傳承師資。在發(fā)揮民間藝人進(jìn)校園的同時(shí)，加大民族民間文化進(jìn)校園專(zhuān)(兼)職教師隊(duì)伍建設(shè)力度。一是在全縣教師隊(duì)伍中挑選有這方面特長(zhǎng)的教師到大專(zhuān)院校進(jìn)修、培訓(xùn)、深造相關(guān)專(zhuān)業(yè)。二是在社會(huì)上、有關(guān)單位招收和調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行充實(shí)。三是在招聘教師時(shí)，把民族民間文化知識(shí)作為加分內(nèi)容優(yōu)先招聘。四是積極向省民宗委、省教育廳、省文化廳建議，有選擇的對(duì)部分院校的教師專(zhuān)業(yè)增設(shè)民族傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)體育課程，培養(yǎng)更多的人才。其次健全機(jī)制。一是要進(jìn)一步整合力量，完善民間文化進(jìn)校園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立縣民族文化進(jìn)校園工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是要把民族民間文化教育納入長(zhǎng)陽(yáng)縣中小學(xué)校的教學(xué)體系，明確民族民間文化進(jìn)校園是中小學(xué)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。三是制定相應(yīng)具體的措施和要求，規(guī)定相應(yīng)的教學(xué)時(shí)數(shù)，規(guī)范此項(xiàng)工作的考核目標(biāo)和辦法。再者提供財(cái)政保障。在繼續(xù)堅(jiān)持把民族民間文化進(jìn)校園工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大民族民間文化進(jìn)校園經(jīng)費(fèi)支持力度，提高經(jīng)費(fèi)數(shù)額，設(shè)立民族民間文化進(jìn)校園教育基金，有效解決經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。另外創(chuàng)新規(guī)范教材。大力開(kāi)發(fā)地方課程和校本課程，提高教材質(zhì)量，建議由教育、文化、民宗三部門(mén)聯(lián)合成立教材編寫(xiě)班子，統(tǒng)籌教材的編寫(xiě)與審核，做到相同文化類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編寫(xiě)和使用相對(duì)統(tǒng)一的教材，既考慮縣域民族民間文化的共性，又突出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域民族民間文化的個(gè)性，提高教材質(zhì)量和適用性。

責(zé)任編輯：毛正天

2013-06-10

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育傳承研究”(項(xiàng)目編號(hào)：12BMZ084)。

朱祥貴(1964- )，男，湖北巴東人，法學(xué)博士，教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)樯谭ê兔褡宸▽W(xué)。

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1004-941(2013)05-0012-05