鄧慶偉

（重慶郵電大學(xué)，重慶 400065）

科學(xué)發(fā)展背景下高校工會工作改革創(chuàng)新的思考

鄧慶偉

（重慶郵電大學(xué)，重慶 400065）

高校工會在堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的歷史進程中，對支持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展，維護職工權(quán)益、縮小貧富差距，促進社會公正、社會和諧以及推進社會主義民主法治建設(shè)等方面，都發(fā)揮著不可替代的重要作用。新世紀新階段，高校工會要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于從轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立主動為教職工服務(wù)的意識；依法維護教職工合法權(quán)益，最大限度為教職工排憂解難；不斷提高教職工隊伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)勞動者，把服務(wù)教職工、維護教職工合法權(quán)益同組織、教育引導(dǎo)教職工緊密結(jié)合起來，不斷提高為教職工群眾服務(wù)的能力和水平。

科學(xué)發(fā)展；高校工會；教職工合法權(quán)益；改革創(chuàng)新

工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工合法權(quán)益的代表者和維護者，是推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要社會力量。十六屆三中全會以來，中共中央提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，是新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)思想。高校工會工作應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，圍繞學(xué)校教學(xué)、科研、管理這個中心和促進學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定這一根本前提，牢牢抓住以教職工為本、依靠廣大教職工辦學(xué)這一工作主題，著眼于突出依法維護教職工合法權(quán)益，調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好教職工的積極性、創(chuàng)造性這一工作重點，緊緊把握圍繞中心、服務(wù)大局、與時俱進、開拓創(chuàng)新這一工作目標去完善自己、發(fā)展自己、開拓自己，不斷開創(chuàng)工會工作新局面。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立主動為教職工服務(wù)的意識

高校工會工作的對象是高校教職工，應(yīng)該站在教職工的立場，及時反映與切實代表教職工的利益，要做教職工的貼心人。在改革發(fā)展的新形勢下，高校工會要改變教職工心中存在的“黨政領(lǐng)導(dǎo)的附屬品”、“文體娛樂，走訪看望，搞點福利”的形象，積極主動地面向?qū)W校的改革與發(fā)展、教學(xué)與科研工作，使工會工作始終貫穿于高校的教學(xué)、科研的全過程，為廣大教職工能全身心投入到教學(xué)、科研工作中做好服務(wù)保障，真正實現(xiàn)工會工作與學(xué)校整體工作的有機結(jié)合。工會要深入教職工、心系教職工，密切關(guān)注教職工在學(xué)校建設(shè)、改革與發(fā)展過程中的思想動態(tài)，把教職工帶有普遍性的意見和合理要求及時報告給學(xué)校黨委和學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)主管職能部門，并提出解決問題的具體思路和措施，真正把教職工的合法權(quán)益維護在源頭上，落實在改革方案和具體政策中。工會必須圍繞教職工最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益來開展工作，把維護教職工合法權(quán)益貫穿到各個方面、各個領(lǐng)域，貫穿到推動改革、促進發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程，為學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)分憂，為職工群眾解難，使他們切實感受到學(xué)校的關(guān)懷與溫暖，不斷增強工會的吸引力和凝聚力。工會要進一步增強服務(wù)意識、提高服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)機制、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷加大為教職工辦實事、做好事、解難事的工作力度，使工會真正成為教職工信賴的“職工之家”，成為推動以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、共建共享和諧校園的重要力量。只有這樣，高校工會才能更好地發(fā)揮學(xué)校黨委聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，更好地發(fā)揮國家政權(quán)的社會支柱作用，更好地發(fā)揮教職工合法權(quán)益的代表者和維護者作用，最大限度地把教職工團結(jié)和凝聚起來。

二、依法維護教職工合法權(quán)益，最大限度為教職工排憂解難

依法維護教職工合法權(quán)益，最大限度為教職工排憂解難是高校工會的基本職責(zé)。高校的改革和發(fā)展與廣大教職工的努力和奮斗緊密相關(guān)，必須貫徹黨的依靠工人階級方針。工會是教職工群眾自己的組織，教職工就是工會的力量源泉，密切聯(lián)系教職工是工會的最大優(yōu)勢，脫離教職工則是工會的最大危險。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，高校工會依法維權(quán)的出發(fā)點和落腳點是廣大教職員工的根本權(quán)益。首先，積極參與學(xué)校中長期發(fā)展戰(zhàn)略和重大事項的研究和決策，特別是要參與人事制度改革方案以及關(guān)系到教職工整體利益、長遠利益和根本利益等改革方案的決策與制定，從源頭上加大維權(quán)的力度，并把工作的重心放在源頭參與上。同時，密切關(guān)注改革特別是分配制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，準確把握改革的力度和教職工的承受能力，充分反映廣大教職工群眾的意見和合理要求。要充分發(fā)揮自身組織優(yōu)勢，定期召開聯(lián)系會議，及時上情下達、下情上傳，以便更好地貫徹政策、解決矛盾、形成共識、推進工作。要形成健全的工作網(wǎng)絡(luò)和有效機制，推動其向經(jīng)常化、制度化的方向深入發(fā)展。其次，學(xué)校在改革和發(fā)展過程中涉及到教職工權(quán)益和勞動關(guān)系的調(diào)整，在做重大決定和決策時，有時會影響和觸及到一部分教職工的權(quán)益，難免引起對學(xué)校改革政策出臺的不理解和不滿意的情況，這需要建立和健全以黨政工主要負責(zé)人組成的維權(quán)機制，及時有效地通過工會組織與教職工加強交流和溝通，消除分歧，妥善化解矛盾，并把教職工的積極性引導(dǎo)到支持學(xué)校改革，促進學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展上來。再次，工會要依法維護教職工和每個會員的合法權(quán)益，必須對以權(quán)謀私、貪污腐敗和侵犯群眾利益的事作堅決的斗爭。工會要促進學(xué)校校務(wù)公開制度的建立和完善。校務(wù)公開要有章可循，增強校務(wù)公開的透明度，保證公開的真實性、及時性、實效性，保證廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等，這是辦學(xué)決策科學(xué)化和民主化的必然要求。另一方面，高校辦學(xué)經(jīng)費也在大量增加，基本建設(shè)規(guī)模也在不斷擴大，加強校務(wù)公開、把學(xué)校的管理工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政勤政置于廣大教職工的民主監(jiān)督之下，形成自上而下和由下而上相結(jié)合的監(jiān)督機制，這是從根本上遏制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的重要途徑。總之，工會可以通過發(fā)揮維權(quán)職能來有效促進學(xué)校樹立良好的正氣，形成良好的工作、生活環(huán)境，增強教職工的凝聚力，有利于構(gòu)建和諧校園。

高校工會要積極發(fā)揮“兩會”（教代會和職代會）的作用，充分讓教職工參與學(xué)校事務(wù)管理工作。學(xué)校召開的“兩會”是教職工行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理的基本形式?！皟蓵蹦苄麄鲗W(xué)校的辦學(xué)思路，貫徹改革措施，凝聚教職工人心，激發(fā)教職工斗志，齊心協(xié)力辦好學(xué)校各項事業(yè)，推動學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，具有不可替代的作用。因此，必須堅持和完善以教師為主體的“兩會”制度，將高等教育改革和發(fā)展的重大事項提交“兩會”審議和決策，通過會議決議的形式解決學(xué)校改革、建設(shè)和發(fā)展過程中的重大問題；通過“兩會”提案征集工作委員會廣泛征集提案，暢通教職工參與學(xué)校事務(wù)管理的民主渠道，提高學(xué)校的民主政治建設(shè)水平，充分調(diào)動廣大教職工關(guān)心和參加學(xué)校事務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，集中全體教職工的聰明才智，為學(xué)校的改革、建設(shè)和發(fā)展做出力所能及的貢獻。還要全面落實“兩會”的職權(quán)，特別是要加強“兩會”閉會期間的日常工作的檢查力度，監(jiān)督“兩會”決議和提案的落實情況，使民主監(jiān)督工作持久化。

時常關(guān)注教職工的工資、福利水平和為教職工排憂解難是高校工會維護教職工權(quán)益的重要途徑。改革開放以來，高校教職工的收入水平有了很大增長，但是，近年來由于物價不斷上漲，特別是房價的暴漲，教育費用的增加，糧食、蔬菜和肉類價格的大幅上升，大大超過了教職工收入的增長，已嚴重影響到了高校教職工特別是青年教職工的日常生活。這必然會影響教職工教學(xué)和科研的工作熱情和積極性。工會應(yīng)及時向有關(guān)部門反映教職工的心聲和呼聲，為教職工排憂解難應(yīng)該成為工會的日常性工作。高校工會應(yīng)實行“六必訪”（婚、育、傷、病、災(zāi)、亡）制度，開展送溫暖活動。教職工是腦力勞動者，承擔著教書育人、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高層次人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流和服務(wù)于國家的政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)等繁重的任務(wù)，所從事的勞動具有勞動主體的高智能性、勞動手段更新的迅速性、勞動成效的滯后性、勞動的群體性等特點，這就決定了高校教職工職業(yè)的艱巨性、復(fù)雜性、創(chuàng)造性、競爭性和開放性的行業(yè)性質(zhì)。高校工會要根據(jù)高校的特點，深入細致地關(guān)心教職工，切實解決教職工住房難、子女入托難、入學(xué)難等問題，關(guān)心教職工的身心健康，真正實現(xiàn)“教職工有困難找工會”。

三、不斷提高教職工隊伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)

不斷提高教職工隊伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)勞動者，是高校工會的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。教師隊伍是關(guān)系到高校改革與發(fā)展的關(guān)鍵力量。擁有一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的師資隊伍是學(xué)校生命的源泉和實力的基礎(chǔ)。1931年，清華大學(xué)校長梅貽琦先生曾經(jīng)說過：大學(xué)，非大樓之謂，而是大師之謂。因此教師是大學(xué)的靈魂，建立一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、敬業(yè)奉獻的教師隊伍是高校事業(yè)發(fā)展的迫切需要。把工會建設(shè)成為培養(yǎng)高素質(zhì)教職工隊伍的“大學(xué)校”，是高校工會需要肩負起的歷史責(zé)任和使命。

第一，要把師德教育作為教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)。教師的勞動是塑造人格的勞動，教師的思想道德行為及對待事物的態(tài)度，直接或間接地影響學(xué)生?？梢?，高尚的師德是一種重要的教育資源，工會要經(jīng)常性地對廣大教師開展講師德、正師風(fēng)、樹師表、鑄師魂的教育活動。

第二，采取多種形式和措施提升教職工的業(yè)務(wù)技能和本領(lǐng)。技能本領(lǐng)是教職工的工作所依、生活所系和發(fā)展所求。高校工會要尊重人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，進一步激發(fā)教職工教書育人的勞動熱情，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展建功立業(yè)。要組織教職工廣泛開展群眾性技能比賽和業(yè)務(wù)交流活動，通過教學(xué)科研成果交流、崗位練兵、教師回報社會、科技服務(wù)下鄉(xiāng)等活動，為教師轉(zhuǎn)變教育觀念、增強創(chuàng)新能力、加強合作與交流創(chuàng)建多種平臺；組織教學(xué)基本功競賽、各項業(yè)務(wù)性技能比賽、征文比賽、演講比賽等系列活動，積極構(gòu)筑教職工施展智慧與才華的平臺，調(diào)動廣大教職工的參與積極性和競爭意識，激發(fā)教職工愛崗敬業(yè)的精神，充分展現(xiàn)教職工的良好精神面貌；適應(yīng)新科技革命對教職工文化技術(shù)素質(zhì)的新要求，創(chuàng)新教職工技能培訓(xùn)的方式、載體和手段，提升培訓(xùn)質(zhì)量和水平，著力培養(yǎng)造就新型的創(chuàng)新性的高素質(zhì)教職工隊伍。

第三，要以豐富多彩的文體活動為載體，利用各種球類、棋牌類、書畫、攝影等群眾性的文體活動，豐富教職工的文化生活，陶冶他們的情操，通過多種有益、有效的活動凝聚廣大教職工，提高教職工生活質(zhì)量，促進教職工的身心健康和全面發(fā)展。此外，要對教職工進行心理培訓(xùn)，緩解教師的工作、生活壓力，疏導(dǎo)心理矛盾；開辦健康講座，因地制宜地開展各種體育健身活動，幫助教職工提高身體素質(zhì)。

總之，在改革發(fā)展的新時期，高校工會要貫徹以人為本的思想理念，樹立主動為廣大教職工群眾服務(wù)的思想意識，想教職工之所想，急教職工之所急，幫教職工之所需，最大限度地滿足教職工群眾的物質(zhì)和精神追求，尊重教職工的創(chuàng)造性勞動，承認教職工在學(xué)校的主人翁地位和貢獻，全方位地調(diào)動廣大教職工的積極因素，團結(jié)教育廣大職工為建設(shè)有中國特色的社會主義而奮斗。要把教職工群眾關(guān)心的難點、熱點作為工會工作的重點，密切聯(lián)系教職工，充分發(fā)揚民主，堅持依靠教職工辦工會，努力克服形式主義、官僚主義和機關(guān)化、行政化傾向。同時，維權(quán)工作也必須貫徹統(tǒng)籌兼顧的根本要求，引導(dǎo)教職工正確處理眼前利益和長遠利益的關(guān)系、多數(shù)人和少數(shù)人的關(guān)系，以及個人利益和集體利益、國家利益的關(guān)系。只有這樣，高校工會服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)教職工群眾的能力才會不斷得到提升，充分體現(xiàn)黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。

[1]李德齊.中國工會發(fā)展道路的歷史回顧與總結(jié)[J].中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報,2010,(2).

[2]王德廣,郭穗.新時期高校工會維權(quán)現(xiàn)狀與維權(quán)策略研究[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2008，（1）.

[3]王彩虹.高校工會在聯(lián)系和服務(wù)群眾工作中的優(yōu)勢和作用[J].學(xué)校黨建與思想教育，2011，（5）.

（責(zé)任編輯：王友才）

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1008—6153（2013）06—0004—03

2013-09-15

鄧慶偉（1970-），男，重慶人，碩士，重慶郵電大學(xué)思政部副教授。