孫紅秀

（山東大學(xué)歷史文化學(xué)院，山東濟(jì)南250100）

略論城建檔案在城市發(fā)展中的作用
——以濟(jì)南市城建檔案館為例

孫紅秀

（山東大學(xué)歷史文化學(xué)院，山東濟(jì)南250100）

新時(shí)期，隨著改革開放的深入發(fā)展，城市建設(shè)取得了翻天覆地的變化。與城市建設(shè)密切相關(guān)的城建檔案館在城市建設(shè)、規(guī)劃中所扮演的角色也日益引起人們的關(guān)注。城建檔案館在文化教育、政治、社會、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、學(xué)術(shù)研究方面發(fā)揮著重要的作用。為了更好地為社會各界提供信息資源服務(wù)，城建檔案館應(yīng)該不斷加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，使城建檔案館的功能得到最大程度的發(fā)揮。

城建檔案資源建設(shè)；城市建設(shè)和發(fā)展；信息資源服務(wù)

“城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、科研活動中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖紙、數(shù)據(jù)、聲像、模型等各種載體。它是城市規(guī)劃、建設(shè)管理的真實(shí)記錄，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)?！盵1]城建檔案館所保管的城建檔案本身作為城市記憶的原始記錄，能夠最真實(shí)、最可靠地反映城市建設(shè)發(fā)展過程中的全貌。城建檔案館作為保存、管理城建檔案的機(jī)構(gòu)，在城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和施工中扮演著重要的角色。本文以濟(jì)南市城建檔案館為例，對城建檔案館在城市發(fā)展中的作用進(jìn)行討論。

一、城建檔案的文化教育價(jià)值

“文化屬性是城建檔案最重要和最基本的屬性，決定了城建檔案具有豐富的文化價(jià)值及相應(yīng)的文化教育功能?！盵2]城建檔案館應(yīng)充分利用館藏優(yōu)勢，挖掘地方特色檔案，為人們提供了解昔日城市歷史、城區(qū)規(guī)劃、建筑舊貌的機(jī)會。同時(shí)，城建檔案館也應(yīng)利用現(xiàn)有檔案信息資源進(jìn)行愛國主義教育，發(fā)揮檔案資源的優(yōu)勢。

在歷史文化記憶方面，“城建檔案以它特有的真實(shí)性和連續(xù)性，見證了城市的歷史和發(fā)展，是一個(gè)國家重要的文化財(cái)富，是一個(gè)民族重要的歷史記憶”[3]，它是歷史的真實(shí)記錄，能夠?yàn)檫€原歷史、了解歷史、重構(gòu)歷史的框架和體系提供重要的參考依據(jù)。

正如濟(jì)南城建檔案館保存的一些檔案，尤其是建國初期珍貴的500余張的濟(jì)南老照片，它們可以真實(shí)地反映老濟(jì)南的風(fēng)采：濟(jì)南的泉、濟(jì)南的湖、濟(jì)南的山、濟(jì)南的河，濟(jì)南的舊城墻，濟(jì)南的老火車站，等等，這些老濟(jì)南文化都可以在濟(jì)南城建檔案館中找到它們昔日的身影。如濟(jì)南市城建檔案館2011年出版的《城市記憶》畫冊，分別從濟(jì)南自然中的泉、湖、山、河；人文中的街道、寺廟、舊址；城建中的勘測、墻與路、水利等角度選取典型的老照片編輯而成的。其中有很多珍貴的能夠反映老濟(jì)南特色和特點(diǎn)的照片，如濟(jì)南的舊城墻和老火車站。

在文化教育方面，黨的十八大強(qiáng)調(diào)推動社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。為推動一個(gè)城市文化的大繁榮大發(fā)展，我們不僅要挖掘當(dāng)下的文化資源，還應(yīng)該回首過去，回眸歷史，從歷史中發(fā)掘?qū)氋F的城市記憶和城市文脈，并將這些文化資源加以開發(fā)，充分發(fā)揮文化的教育功能?！俺墙n案館具有豐富的文化教育資源，是社會文化教育的一個(gè)特殊陣地”[4]，城建檔案館保存的城建檔案以時(shí)間為線索，以空間為平臺，依靠其準(zhǔn)確、真實(shí)的信息資源，以更加有說服力的、更加立體的方式帶給我們啟迪與陶冶。

老濟(jì)南的舊城風(fēng)貌被大家所熟知還要依靠城建檔案來充當(dāng)鮮活的歷史教科書。我們都知道“文從史出”，教育的發(fā)展同樣也應(yīng)該依托于一些真實(shí)可信的信息資源，而城建檔案就是這些鮮活的信息。隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，我們雖然離老濟(jì)南越來越遠(yuǎn)，但是濟(jì)南城建檔案館保存的城建檔案則可以發(fā)揮其連接歷史與現(xiàn)實(shí)的橋梁作用，充分發(fā)揮文化教育的功能。

二、城建檔案的資政價(jià)值

城建檔案館隸屬于城市建設(shè)委員會，作為一個(gè)直屬的科技事業(yè)單位，它必然服務(wù)于市政府，服務(wù)于人民，具有重要的資政價(jià)值。城建檔案館的政治價(jià)值主要體現(xiàn)在：其館藏檔案為政府制定規(guī)劃決策提供一定的信息資源支持。

據(jù)2011年市城建檔案館內(nèi)部資料數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南市修訂總體規(guī)劃時(shí)收集利用了城市歷史和現(xiàn)狀的30多萬個(gè)數(shù)據(jù)，其大部分來自市城建檔案館。此外，市城建檔案館為城市分區(qū)規(guī)劃提供道路、橋涵、給水、排水、電信、煤氣、熱力、防洪、閘壩的檔案2000多張，數(shù)據(jù)20000多個(gè)。自1996年起至2010年為止，為配合濟(jì)南市住房制度改革，市城建檔案館為1000多個(gè)單位提供了土地批文、規(guī)劃紅線圖、建筑工程規(guī)劃許可證、開工報(bào)告、工程竣工核驗(yàn)證明、竣工圖等原始檔案資料，其中1998年4月份僅一天時(shí)間就為濟(jì)南市房地產(chǎn)開發(fā)總公司提供了6個(gè)小區(qū)、71個(gè)工程的檔案。

三、城建檔案的社會價(jià)值

城建檔案館的重要功能就是服務(wù)社會的功能。城建檔案館通過對建設(shè)工程檔案的收集、整理、保管等手段做好檔案實(shí)體的管理工作，又通過對檔案信息資源的著錄標(biāo)引、編研加工等手段提供檔案資源的開發(fā)與利用服務(wù)。所有這些都是為了更好地服務(wù)社會。“城建檔案工作不僅僅是單一的儲藏文獻(xiàn)、上架、借閱文件和查閱資料工作，它還是具有深度、全方位的綜合性服務(wù)工作?！盵5]其服務(wù)社會的功能和作用體現(xiàn)在：

一是它為利用者提供大量重要信息，充分節(jié)省時(shí)間、資金，利于社會和諧。

城建檔案作為專業(yè)檔案，可為大批查考提供便捷全面的服務(wù)，從而可以有效減少社會各方面不必要的資源浪費(fèi)，節(jié)省時(shí)間和資金。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1986年到2010年，濟(jì)南市利用城建檔案總數(shù)6.5萬余卷次，利用設(shè)計(jì)底圖3.4萬余張次，接待3.5萬余人次，解決糾紛3000多起，解決土地問題3000多畝。在涉及到一些關(guān)鍵住房糾紛問題時(shí)，城建檔案可以提供充分的、直接的證據(jù)作用，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免不必要的利益沖突，有利于構(gòu)建和諧社會。

二是它為宣傳城市風(fēng)采提供了大量的素材，提升了城市的知名度與認(rèn)可度。

城市的形象是需要塑造和宣傳的，這些宣傳的素材和題材來自多方面，城建檔案館在這方面依靠自身掌握的大量寶貴的城建檔案信息，無疑成為重要的信息提供者。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1987年至2011年濟(jì)南市城建檔案館制作125部相關(guān)專題片,其中包括記錄濟(jì)南8.26特大水災(zāi)及災(zāi)后建設(shè)的《暴雨襲擊之后》、《新路——山東省城市綜合開發(fā)記實(shí)》、《濃墨重彩繪泉城——濟(jì)南創(chuàng)建衛(wèi)生城記實(shí)（1990年）》、《足跡——濟(jì)南市“三名檔案”記實(shí)（1995年）》、《靈秀美泉城，魅力新濟(jì)南》、《站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展》等專題，這些專題在社會上產(chǎn)生了良好的反響，不僅提升了濟(jì)南人對濟(jì)南的歸屬感和自豪感，也在全國范圍提升了濟(jì)南的知名度和認(rèn)可度。

四、城建檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

市城建檔案館所保存的城建檔案是城建活動過程中廣大人民寶貴的勞動結(jié)晶，是精神勞動物質(zhì)化的成果。這些凝結(jié)歷史的財(cái)富，除提供歷史憑證作用外，還帶來巨大現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益，為建設(shè)單位和有關(guān)單位提供利用或作參考，減少了某些項(xiàng)目的重復(fù)勞動，避免了企業(yè)和社會不必要的人力、物力、財(cái)力和資源的浪費(fèi)。

如市城建檔案館通過提供館藏地下管線檔案利用服務(wù)，向建設(shè)單位提供咨詢服務(wù)3000多次，為建設(shè)順河高架路工程提供了生產(chǎn)路、順河街、經(jīng)四路、經(jīng)七路、文化西路、經(jīng)十路等十幾條道路的地下管線檔案數(shù)據(jù)。1989年濟(jì)南市煤氣管網(wǎng)設(shè)計(jì)利用地下管線檔案2000多張，查閱數(shù)據(jù)1萬多個(gè)。1998年為泉城廣場建設(shè)提供全部的地下管線數(shù)據(jù)和實(shí)地探測。利用地下管線檔案還為企事業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目、技術(shù)改造、維護(hù)、節(jié)能等提供了大量數(shù)據(jù)和技術(shù)服務(wù)。

五、城建檔案的戰(zhàn)略發(fā)展價(jià)值

在全球氣候變暖、自然災(zāi)害頻發(fā)、國內(nèi)外局勢較為復(fù)雜的大的環(huán)境背景下，城建檔案館所保存的城建檔案更加具有戰(zhàn)略價(jià)值。市城建檔案館保存的檔案是城市建設(shè)地上、地下數(shù)據(jù)的重要資料，“是城市抗御災(zāi)害和戰(zhàn)后恢復(fù)的重要依據(jù)”[6]，妥善保存這些檔案有利于應(yīng)對不可預(yù)期的災(zāi)害和制定戰(zhàn)時(shí)的應(yīng)急對策等。

六、城建檔案的學(xué)術(shù)研究價(jià)值

城建檔案館豐富的城建檔案作為科技文化資源，為城建檔案館學(xué)術(shù)研究提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和豐富的資料。濟(jì)南城建檔案館通過創(chuàng)辦《濟(jì)南城建檔案》期刊，以期刊為平臺，征集大量城建檔案方面的學(xué)術(shù)文章。此外，城建檔案館還適時(shí)舉辦學(xué)術(shù)征文評比活動。不管是創(chuàng)辦期刊，還是征文活動都大大調(diào)動了檔案界內(nèi)或社會人士參與城建檔案學(xué)術(shù)研究的熱情，為推動城建檔案學(xué)術(shù)研究的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。城建檔案學(xué)術(shù)研究進(jìn)展的順利開展不僅能夠使城建檔案館提升自身地位，增強(qiáng)自己的影響力，更能夠?yàn)槌鞘械慕ㄔO(shè)發(fā)展提供學(xué)術(shù)理論指導(dǎo)。

總之，城建檔案館在城市發(fā)展中扮演著重要角色，發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此要不斷加強(qiáng)城市檔案資源建設(shè)，為社會各界提供更多更好的信息資源服務(wù)，使城建檔案館的服務(wù)功能得到最大程度的發(fā)揮。

[1][2][4]李艷杰.談基于文化屬性的城建檔案館的文化教育功能[J].黑龍江檔案,2012,(1).

[3][6]黃銳靈.對城建檔案館潛在價(jià)值的思考[J].中華建設(shè),2011,(08).

[5]王國華.城建檔案館在構(gòu)建和諧社會中的作用[J].城建檔案,2007,(09)：44.

(責(zé)任編輯：張希宇)

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1008—6153（2013）04—0174—02

2013-06-07

孫紅秀（1987-），女，山東榮成人，山東大學(xué)歷史文化學(xué)院2011級檔案學(xué)碩士在讀。