左合余，張傳超

（山東理工大學(xué)，山東淄博 255046）

巴西可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對中國的啟示

左合余，張傳超

（山東理工大學(xué)，山東淄博 255046）

農(nóng)業(yè)是一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的第一產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代化的建設(shè)中有著十分重要的作用。在邁向現(xiàn)代化的過程中，每個國家都有自己的發(fā)展模式，通過研究巴西的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，我國農(nóng)業(yè)需要夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作組織，并發(fā)揮政府對農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)作用。

農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是指在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，鞏固農(nóng)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。巴西是南美洲最大的國家，具有肥沃且充足的水土資源、良好的氣候條件，政府對農(nóng)業(yè)的政策支持、科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合理利用以及良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進(jìn)了巴西農(nóng)業(yè)的騰飛。農(nóng)業(yè)是巴西經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)本國對外貿(mào)易中具有舉足輕重的作用，其農(nóng)業(yè)出口額占巴西出口總額的40%，同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展還能有效的化解來自國際市場的風(fēng)險，成為巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，因此被成為巴西經(jīng)濟(jì)的綠色之錨。

一、巴西農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究

（一）農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)

巴西的國土面積851萬平方公里，南美洲第一，世界第五，全國可耕地面積約4億公頃，有“二十一世紀(jì)的世界糧倉”的美譽[1]。巴西境內(nèi)的自然條件優(yōu)越，大部分地區(qū)屬熱帶氣候，南部部分地區(qū)為亞熱帶氣候，常年氣候濕潤，光照條件好，有亞馬遜、巴拉那和圣弗朗西斯科三大河系。土地、氣候、水資源充沛，良好的自然基礎(chǔ)為巴西的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。

巴西不但擁有優(yōu)越的自然環(huán)境，而且還具有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)揮其自然優(yōu)勢的重要保障；是改變自然條件，促進(jìn)自然資源協(xié)調(diào)利用的重要支持。巴西政府根據(jù)時代要求，遵循發(fā)展規(guī)律，與時俱進(jìn)的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，做出了一系列影響深遠(yuǎn)、具有重大意義的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)部署。自二十世紀(jì)八十年代以來，巴西聯(lián)邦政府不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對修建倉儲和灌溉水利的企業(yè)進(jìn)行低息貸款。聯(lián)邦政府還投資五十億美元開展“東北部百萬公頃灌溉計劃”，并優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)交通。此外，聯(lián)邦政府與地方政府還與企業(yè)在東北部半沙漠地域建立了十個綜合開發(fā)基地，重點研究開發(fā)熱帶經(jīng)濟(jì)作物[2]，這為落后地區(qū)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。巴西針對不同區(qū)域和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次地區(qū)開展有針對性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，

（二）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)

科技興農(nóng)為當(dāng)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力，科技作為第一生產(chǎn)力，其在農(nóng)業(yè)中的作用越來越重要。熱帶稀樹草原是巴西重要的植被類型，約占巴西國土面積的24%，但是，土壤天然肥力低下，種植的作物幾乎顆粒無收，但是，科技的應(yīng)用卻使其成為巴西農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折。1973年，為了更好的開發(fā)熱帶稀樹草原的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，巴西成立了農(nóng)牧業(yè)研究公司，針對種子基因的優(yōu)選、開發(fā)和培育，以及實驗耕種、土壤改良等科學(xué)技術(shù)推廣普及。到2011年，荒蕪的熱帶稀樹草原變成了巴西大豆的主要產(chǎn)區(qū)，并成功種植了咖啡及其他果樹等經(jīng)濟(jì)樹木。根據(jù)巴西農(nóng)牧業(yè)公司總裁提供的數(shù)據(jù)，巴西的農(nóng)業(yè)種植面積比1973年提高了31%，農(nóng)作物的生產(chǎn)率提高了158%，這有效的保障了本國糧食和工業(yè)生產(chǎn)用途的農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)了本國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

同時，巴西在積極開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的同時，不斷從國外引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，先后從日本、美國引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和人才；在以色列學(xué)會了農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，不斷提高本國農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，擴(kuò)大國土東北部干旱地區(qū)的水澆地面積[3]，有效的改善了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并在建立起一大批大型農(nóng)業(yè)出口基地。

（三）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營方式

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式是指生產(chǎn)主體在生產(chǎn)過程中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，以及相互的關(guān)系。主要有集中經(jīng)營型、分散經(jīng)營型、統(tǒng)分結(jié)合型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營型等四種經(jīng)營方式。巴西在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，主要采用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，也就是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營方式，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化、服務(wù)社會化相結(jié)合的多層次、多形式的同分結(jié)合的生產(chǎn)方式。[4]巴西在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中，建立了農(nóng)工貿(mào)一體化的方式，把農(nóng)產(chǎn)品的原料生產(chǎn)、加工和制成品的銷售融為一體，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)利用，這也是世界各國發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必由之路。巴西是世界甘蔗生產(chǎn)大國，不僅其產(chǎn)量排在世界前列，在甘蔗的加工和利用上更是處于世界先進(jìn)水平。在巴西，周末休息時人們喝著以甘蔗作為原材料釀造的甜酒，工作時開著以甘蔗為原材料生產(chǎn)的能源動力的汽車。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求，生產(chǎn)加工企業(yè)把甘蔗用來生產(chǎn)乙醇，然后與石油按照100∶23的比例做成能源，使巴西成為世界上唯一一個在全國范圍內(nèi)不提供純汽油的國家，這不僅改變了國際市場油價對巴西的動力能源的影響，而且由于乙醇的便于保存和污染性小的特點，可以防止甘蔗生產(chǎn)過剩對農(nóng)業(yè)體系的沖擊，最終減少對生態(tài)環(huán)境的污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。在甘蔗的使用上，從最初的食用到作為工業(yè)發(fā)展的能源，充分體現(xiàn)了巴西農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營方式的優(yōu)越性。

（四）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)

巴西政府非常重視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)對資源的可持續(xù)合理利用，巴西政府根據(jù)本國資源特點進(jìn)行區(qū)域劃分，規(guī)定在不同區(qū)域種植不同作物，實現(xiàn)對資源的合理開發(fā)利用。同時還劃定若干資源保護(hù)區(qū)，通過法律或者條例對其進(jìn)行保護(hù)[1][5]。例如∶巴西政府要求氣候較為干燥的塞拉多平原南部地區(qū)的農(nóng)場主將現(xiàn)有的土地永久地保持原樣，不得進(jìn)行開發(fā)利用，實現(xiàn)資源的合理保護(hù)利用。針對亞馬孫熱帶雨林被日益破壞的情況，為了維護(hù)地球之肺的合理開發(fā)，保護(hù)生態(tài)，推動本國的生態(tài)建設(shè)，聯(lián)邦政府出臺文件規(guī)定，亞馬孫平原的熱帶雨林嚴(yán)禁再開發(fā)利用，同時，根據(jù)具體的資源利用狀況，國家共設(shè)立了5500萬平方公里的生態(tài)保護(hù)區(qū)[2]。

（五）巴西農(nóng)業(yè)的不足

在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化過程中，巴西創(chuàng)造了自己的發(fā)展奇跡，但也存在明顯的不足，巴西農(nóng)業(yè)存在的不足主要有以下兩個方面：

一是土地占有不合理，呈現(xiàn)兩極分化。在土地占有方面，占巴西全國0.86%人口的大莊園主占有了巴西土地資源的48%，一些莊園主甚至占有幾十萬公頃的土地。占全國總?cè)丝?5%的小農(nóng)戶占有的土地普遍在50公頃以下，土地占有呈現(xiàn)極不合理的結(jié)構(gòu)，甚至有一千多萬農(nóng)民沒有土地可以種植，這種土地的所有制結(jié)構(gòu)造成土地貧富差距過大，[6]一些農(nóng)民的積極性不高，容易出現(xiàn)耕作矛盾，影響了整個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

二是區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡。巴西根據(jù)自身的土地特點采取了不同的發(fā)展方式，但是，由于土地資源的產(chǎn)值不同、基礎(chǔ)的公共服務(wù)措施投資力度不同、種植作物的不同、人口的密集程度等原因，[6]導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡。南部和東南部的農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，其農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)可以和發(fā)達(dá)國家相媲美，但是北部和東北部的區(qū)域如亞馬孫州、阿馬帕州、皮奧伊州、塞阿拉州、北里奧格蘭德州、馬拉尼昆州等，由于當(dāng)?shù)氐娜丝诒容^少，基礎(chǔ)設(shè)施相對比較薄弱，造成當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對比較滯后。

二、巴西農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒意義

（一）夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

在農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，由于中國和巴西所處的地理位置不同，造成氣候、溫度等自然因素的差別，雖然我們無法改變自然條件，但是，通過改變自身條件、適應(yīng)自然，可以夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大對農(nóng)田水利設(shè)施的修建和治理，修建灌溉渠道，充分利用水資源。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)交通，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的及時供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品的及時輸送。根據(jù)各地的發(fā)展?fàn)顩r和本地區(qū)的自然環(huán)境的不同，由地方政府來制定相應(yīng)的夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的策略。

（二）科技推廣落實到基層

2012年中央一號文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》指出：“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。”由于上個世紀(jì)九十年代開始對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站施行“斷糧、斷奶和下方”的政策，對44%的縣級農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和43%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)減少或者停發(fā)經(jīng)費，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不斷流失，即使是在崗的技術(shù)推廣人員也不能很好的做好本職工作，農(nóng)業(yè)科技推廣體系遭到破壞。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化是推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，有效增加農(nóng)民收入和推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施，但是，在我國農(nóng)村這個環(huán)節(jié)依然很薄弱。反觀巴西的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，巴西有自己的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展公司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，不斷推動技術(shù)轉(zhuǎn)化。所以，在中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，必須加強(qiáng)科技的作用，向巴西學(xué)習(xí)，要讓國內(nèi)的種子公司和技術(shù)推廣服務(wù)站真正運轉(zhuǎn)起來。

（三）農(nóng)業(yè)合作互助組：葉縣的集中化農(nóng)業(yè)模式

巴西的農(nóng)業(yè)互助組讓我們看到了集中化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)勢，在中國也有類似的互助組，那就是河南的葉縣，該縣通過成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，促進(jìn)了土地的流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、制度化和市場化。通過利用自身的優(yōu)勢，發(fā)展“合作社+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展蔬菜種植、一年五熟復(fù)式制等，吸引農(nóng)民參加，并與王老吉藥業(yè)、雙匯等知名企業(yè)開展合作，防范了市場風(fēng)險，提高了土地效益，走上了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。葉縣模式是農(nóng)業(yè)合作互助組模式的發(fā)展范例，這在巴西更是隨處可見，實踐證明，這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式具有可行性，所以在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上，我們要更好的學(xué)習(xí)巴西，更好的發(fā)展葉縣模式。

（四）充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢不可擋，但是市場調(diào)節(jié)具有一定的盲目性和滯后性，這就需要政府的調(diào)控政策來保障市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，更需要政府的調(diào)控。在巴西，政府的調(diào)控有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，中國也應(yīng)該加強(qiáng)政府的調(diào)控作用，貫徹“中央一號文件”對農(nóng)業(yè)的支持，發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的促進(jìn)作用。當(dāng)然，在調(diào)控過程中，我們必須遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然規(guī)律，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中的規(guī)律性，按照客觀規(guī)律進(jìn)行合理調(diào)控，堅決避免不符合實際的冒進(jìn)的政策。同時，在制定調(diào)控政策時，要充分聽取各方面的建議，廣納群言，這樣也有利于政策的推廣和實施。

三、結(jié)論

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，巴西的農(nóng)業(yè)發(fā)展給中國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了諸多啟示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技支持、農(nóng)業(yè)合作組、政府政策調(diào)控，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。只有充分借鑒各國成功經(jīng)驗，才能建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

[1]崔金虎，邊少鋒.巴西的農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展（一）[J].吉林農(nóng)業(yè)科學(xué)，2003.

[2]李健.河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價與分析研究[J].河北科技大學(xué)，2009.

[3]蔣和平等.巴西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式及其借鑒和啟示[J].科技與經(jīng)濟(jì)，2007.

[4]婁昭，徐忠，張磊.巴西農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗[J].新農(nóng)村，2012.

[5]崔金虎，邊少鋒.巴西的農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展（二）[J].吉林農(nóng)業(yè)科學(xué)，2002.

[6]青先國.巴西農(nóng)業(yè)考察報告[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2001.

（責(zé)任編輯：趙揚）

F310

A

1008—6153（2013）01—0103—03

2012-12-17

左合余（1988-），男，山東郯城人，山東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)碩士研究生在讀。張傳超（1987-），男，山東昌樂人，山東理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)碩士研究生在讀。