劉戟鋒，鄒政軍，趙 陽

(國防科技大學，湖南 長沙 410073)

科學發(fā)展觀從形成真理性理論體系以來，在指導中國特色社會主義建設的過程中，由于各地區(qū)、各行業(yè)的實際情況不同，因而理論聯(lián)系實際的要求、側重點也不盡相同。在軍事領域，科學發(fā)展觀與當代中國國防和軍隊建設具體實踐相結合，則形成了胡錦濤主席關于新形勢下國防和軍隊建設的一系列重要論述。全軍上下自覺將科學發(fā)展觀貫徹落實到國防和軍隊建設各領域、全過程，形成了十年科學發(fā)展大步邁進，十年理論創(chuàng)新碩果累累的大好局面。

一、提出新世紀新階段我軍歷史使命

馬克思、恩格斯說過，作為現(xiàn)實的人，就有規(guī)定，就有使命，就有任務。時代在發(fā)展，形勢在變化，我軍使命任務必須與黨的奮斗目標相一致，與國家的利益發(fā)展和安全要求相適應。進入新世紀，和平、發(fā)展與合作是時代的主流，我國發(fā)展處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，但影響我國安全的不穩(wěn)定不確定因素增多，美國等西方國家強化對我國的戰(zhàn)略防范與遏制，一些國家同我國的領土主權和海洋權益爭端不時顯現(xiàn)。北非、中東一些國家政局突變和社會動蕩，對地區(qū)形勢和國際戰(zhàn)略格局產生重大影響。隨著國家利益不斷拓展，來自海洋、太空、網絡電磁空間的安全問題越來越突出。兩岸關系繼續(xù)呈現(xiàn)和平發(fā)展勢頭，但臺海局勢走向仍有較大不確定性。在此背景下，中共中央軍事委員會主席胡錦濤基于黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)歷史任務的深謀遠慮，基于我國安全環(huán)境新變化的準確判斷，基于對維護我國發(fā)展利益的戰(zhàn)略選擇，基于對世界軍事發(fā)展新趨勢的積極應對，科學提出“中國人民解放軍要為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要的力量保證，為維護國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期提供堅強的安全保障，為維護國家利益提供有力的戰(zhàn)略支撐，為維護世界和平與促進共同發(fā)展發(fā)揮重要作用”。我軍“三個提供、一個發(fā)揮”的歷史使命，是人民軍隊在新世紀新階段所擔負基本任務的總概括，是軍隊全部建設和官兵一切行動的新標準和總要求，是以科學發(fā)展觀為指導，準確把握時代發(fā)展脈搏，科學定位我軍職能使命的集中體現(xiàn)。

二、調整充實我軍建設的戰(zhàn)略目標

軍隊建設的戰(zhàn)略目標，是一定時期內軍隊建設所要達成的結果和標準，是衡量軍隊綜合職能和履行歷史使命的根本指標，具有很強的指向性和規(guī)范性。長期以來，黨的三代中央領導集體和以胡錦濤為總書記的黨中央，積極順應國內外形勢的發(fā)展變化，不斷調整充實我軍現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略目標。進入21世紀，世界新軍事變革加速推進，軍隊建設從機械化向信息化轉型進一步加快。面對戰(zhàn)爭樣式和戰(zhàn)爭形態(tài)的重大變化，胡錦濤、中央軍委審時度勢，進一步充實完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，明確提出積極推進中國特色軍事變革，制定了“建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略目標。這一戰(zhàn)略目標以及“三步走”戰(zhàn)略第二步的科學籌劃和宏大構想，系統(tǒng)闡明了軍隊信息化建設中全局性、根本性、方向性的重大問題，具有鮮明的時代性、明確的針對性和科學的指導性。它進一步明確了我軍建設的發(fā)展思路，要求我們必須著眼有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，圍繞構建基于信息系統(tǒng)的聯(lián)合作戰(zhàn)體系，以作戰(zhàn)能力需求為牽引，以重大建設任務為抓手，以關鍵技術攻關為突破口，以信息化支撐環(huán)境為保障，科學選擇信息化建設發(fā)展路徑，推進信息化建設全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，走出一條信息主導、復合發(fā)展、自主創(chuàng)新、推動轉型的中國特色軍隊信息化建設的路子，不斷增強打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力。

三、形成主題主線的重大戰(zhàn)略思想

科學發(fā)展觀與我軍現(xiàn)代化建設相結合，形成了以貫徹落實科學發(fā)展觀為主題，以加快轉變戰(zhàn)斗力生成模式為主線的重大戰(zhàn)略思想。轉變戰(zhàn)斗力生成模式，就是要積極適應戰(zhàn)爭形態(tài)演變，充分運用先進科學技術，為戰(zhàn)斗力充實新內涵、再造新結構、謀求新增長，它在軍事領域中具有引領方向、貫徹始終的決定性地位和作用。加快轉變戰(zhàn)斗力生成模式是解決我軍建設主要矛盾的內在要求，是推動國防和軍隊建設科學發(fā)展的必由之路，其實質是充分發(fā)揮信息能力在戰(zhàn)斗力生成中的主導作用，使信息化成為軍隊戰(zhàn)斗力的倍增器。軍隊信息化建設涉及武器裝備、組織形態(tài)、人員素質、軍事理論等方方面面，這些都與戰(zhàn)斗力生成模式密切相關。加快轉變戰(zhàn)斗力生成模式，牽一發(fā)而動全身，必將促進軍隊建設、改革和軍事斗爭準備各領域的整體提升。

四、明確我軍信息化建設的戰(zhàn)略任務

胡錦濤從國防和軍隊建設貫徹落實科學發(fā)展觀的要求出發(fā)，于2005年首次提出基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力的科學命題，之后又多次作出重要論述。這些論述形成了關于新時期我軍戰(zhàn)斗力建設的系統(tǒng)戰(zhàn)略思想。20世紀90年代以來，信息技術飛速發(fā)展，成為新的主導技術。與傳統(tǒng)的作戰(zhàn)體系相比，信息化作戰(zhàn)體系的突出特點是:指揮控制一體、作戰(zhàn)力量一體、多維對抗一體、綜合保障一體。胡錦濤準確把握信息化條件下局部戰(zhàn)爭體系對抗的新特點、軍事發(fā)展的新趨勢，明確指出“基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力是信息化條件下戰(zhàn)斗力的基本形態(tài)，核心是運用信息系統(tǒng)，把各種作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素融合集成為整體作戰(zhàn)能力”，揭示了信息化條件下戰(zhàn)斗力基本形態(tài)的實質。高度明確了我軍信息化建設的戰(zhàn)略任務，為認識與把握“建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭”戰(zhàn)略目標提供了抓手，為“深化軍事斗爭準備、完成多樣化軍事任務”明確了根本之點，為深化軍隊改革提供了根本依據。

五、強調國防科技和武器裝備的自主創(chuàng)新

自主創(chuàng)新是國防科技和武器裝備發(fā)展的靈魂和戰(zhàn)略基點。胡錦濤多次強調，要“提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力，把現(xiàn)代化建設命脈牢牢掌握在自己手中。”提高自主創(chuàng)新能力，必須積極適應軍事需求，以提高原始創(chuàng)新能力為前提，強化基礎研究的戰(zhàn)略地位，加大基礎研究投入，下大力氣解決基礎薄弱的問題。要立足世界科技發(fā)展前沿，圍繞信息技術、生物技術、空間科學、材料科學、認知科學等具有重大軍事應用前景的重點領域，推進創(chuàng)新，力求突破，為武器裝備和國防科技長遠發(fā)展提供理論支撐和技術儲備。除軍事需求的牽引模式之外，國防科技和武器裝備發(fā)展還存在另一種模式，就是通過技術發(fā)明主動引領軍事需求。這就意味著我們必須跳出在別人發(fā)展版圖上找路子的窠臼，獨辟蹊徑地開拓國防科技新領域和新方向。密切關注各國武器裝備的新進展，密切關注基礎科學領域的新動向，密切關注世界專利技術的新成果，主動凝煉技術方向，提出未來武器裝備發(fā)展構想，引領未來裝備發(fā)展，實現(xiàn)由受制于人向自主發(fā)展、由被動追趕向主動跨越、由依靠投入驅動為主向依靠創(chuàng)新驅動為主的發(fā)展方式轉變。

六、重視新型作戰(zhàn)力量發(fā)展

科學技術應用于軍事領域，必然導致新型作戰(zhàn)力量的興起。新型作戰(zhàn)力量代表著軍事技術和作戰(zhàn)方式的發(fā)展趨勢，是軍隊戰(zhàn)斗力新的增長點。新型作戰(zhàn)力量建設是提升基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力的重要組成部分，在國際軍事競爭和現(xiàn)代戰(zhàn)爭中具有舉足輕重的作用。當前，要把新型作戰(zhàn)力量建設作為提升我軍戰(zhàn)斗力的新的增長點，重點發(fā)展戰(zhàn)略預警、軍事航天、精確打擊、防空反導、遠海防衛(wèi)、信息攻防、戰(zhàn)略投送等新型作戰(zhàn)力量?？偨Y歷史的經驗可以看出，新型作戰(zhàn)力量得以強勁興起，前提是高新技術的軍事應用;新型作戰(zhàn)力量得以健康發(fā)展，前提是軍事決策的高瞻遠矚;新型作戰(zhàn)力量得以正確使用，前提是不拘一格的理論創(chuàng)新。新型作戰(zhàn)力量投入戰(zhàn)爭，往往能達成守正出奇的效果。但在發(fā)展新型作戰(zhàn)力量的同時，我們也不能忽視現(xiàn)有主戰(zhàn)力量的建設。

七、突出軍事訓練的地位作用

軍事訓練作為未來戰(zhàn)爭的預演，是軍事斗爭準備的重要方面，是生成、鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力的基本途徑，是隨著武器裝備的發(fā)展和戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式的演變而發(fā)展的。從上世紀50年代，我軍實現(xiàn)了“從戰(zhàn)爭學習戰(zhàn)爭”到“從訓練學習戰(zhàn)爭”的轉變，到90年代，以“科技大練兵”為標志，我軍軍事訓練開始由應對一般戰(zhàn)爭向打贏高技術條件下局部戰(zhàn)爭的轉變。我軍軍事訓練創(chuàng)新發(fā)展的歷程，是一部與時俱進的歷史。新世紀新階段，胡錦濤明確提出了推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練的轉變。這一重大戰(zhàn)略決策，揭示了軍事訓練的發(fā)展規(guī)律，明確了軍事訓練新的任務和要求，是科學發(fā)展觀在軍事訓練領域的具體運用和生動體現(xiàn)。一是要突出全系統(tǒng)全要素聯(lián)合訓練;二是要突出指揮信息系統(tǒng)運用訓練;三是要突出實戰(zhàn)化訓練、模擬化訓練和對抗性演練。要準確把握信息化條件下人員訓練的智能化、裝備訓練的模擬化、作戰(zhàn)訓練的實驗化趨勢，發(fā)展以訓練基地和院校作戰(zhàn)實驗室為依托，以訓練模擬系統(tǒng)為主體，以軍事訓練信息網和信息資源為支撐的信息化訓練條件，不斷增大軍事訓練的科技含量，堅持走科技興訓之路，努力提高軍事訓練的質量和效益。

八、聚焦高素質軍事人才培養(yǎng)

軍事訓練是連接人與裝備的橋梁。軍事訓練轉變的過程，也是對軍人素質不斷提出新要求的過程。推進我軍軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變，最根本、最緊要的是在提高官兵綜合素質上狠下功夫。要堅持把重心聚焦到以科技素質為重點的綜合素質培養(yǎng)上。素質是各級各類人才實踐力、創(chuàng)造力的基礎，科技素質是感知未來戰(zhàn)爭神經的觸角。在科學技術已經成為重要戰(zhàn)斗力的今天，學科技、懂科技已變得尤為重要。落實科技強軍戰(zhàn)略，就必須重視軍人科技素質的培養(yǎng)。部隊的一切軍事訓練，必須注重提高官兵的科技素質;院校的一切人才培養(yǎng)，必須注重培養(yǎng)學員的科技素質。要充分發(fā)揮院校培養(yǎng)信息化人才的“主渠道”作用，完善培訓體制機制、拓寬培育渠道、嚴格培養(yǎng)標準;要抓好崗位培訓，緊貼軍事斗爭準備實踐，把人才培養(yǎng)融入復雜電磁環(huán)境下訓練、聯(lián)合作戰(zhàn)演習、遂行多樣化軍事任務之中。當前，要進一步抓好聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、信息化建設管理人才、信息技術專業(yè)人才、新裝備操作和維護人才的培養(yǎng)。這“四類人才”直接關系著信息化條件下戰(zhàn)斗力的生成和提高，必須作為高素質新型軍事人才隊伍建設的重中之重，放在優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展的位置。

九、加快軍隊信息化建設改革發(fā)展步伐

加快軍隊信息化建設改革步伐，解決制約軍隊信息化建設發(fā)展的深層次矛盾和問題，將為國防和軍隊建設注入新的生機和活力。要加強信息化建設的組織領導。首先是要搞好頂層設計，強調統(tǒng)一規(guī)劃。其次是要加強集中領導和管理，做到既貫徹總體要求，又充分調動各級各部門的積極性。最后是要健全工作運行和協(xié)調機制，逐步形成一整套既符合信息化建設發(fā)展規(guī)律、又適應我軍信息化建設實際的運行機制。要完善聯(lián)合作戰(zhàn)體制與指揮體制。一方面要完善聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制體系，另一方面要優(yōu)化體制編制。通過減員增效、減層增效、減型增效、減量增效，推進部隊構成由組合式部隊向一體化聯(lián)合部隊轉型。今后調整改革，重點要在優(yōu)化結構上下功夫，優(yōu)化結構、理順關系、減少數量、提高質量，打牢信息化建設的組織基礎。要完善相關法規(guī)制度。必須認真貫徹實施軍事信息系統(tǒng)體系結構設計指南，研究制定全軍統(tǒng)一的基礎數據標準，一體化技術體系結構和互操作標準，形成信息化標準體系，修訂聯(lián)合作戰(zhàn)條令、戰(zhàn)斗概則和聯(lián)合戰(zhàn)役綱要，最終形成涵蓋信息化建設各個領域的法規(guī)標準體系。

十、走出一條軍民融合式發(fā)展路子

軍民融合是我黨一脈相承又與時俱進的戰(zhàn)略思想。新中國成立以來，我們黨在領導國防和軍隊建設中始終堅持人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略思想，致力于探索軍民結合、寓軍于民這樣一條路子。進入新世紀，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，胡錦濤提出“必須統(tǒng)籌經濟建設和國防建設，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子?！焙\濤這一重要戰(zhàn)略思想，與我們黨三代領導集體在這個問題上的思想既一脈相承又與時俱進。軍民融合是“更大范圍”的有機結合。它把軍民結合從國防科技工業(yè)領域拓展到經濟、科技、人才、保障等各個領域，推動全方位、全要素、全系統(tǒng)的結合。軍民融合是“更高層次”的緊密結合。它把軍民結合從國防戰(zhàn)略層面提升到國家戰(zhàn)略層面，推動根本性、全局性、長遠性的結合。軍民融合是“更深程度”的內在結合。它把軍民結合由科研生產深入到思想觀念、體制機制、法規(guī)政策等更深層次，推動“滲透式”、“互動式”、“雙贏式”發(fā)展。實現(xiàn)軍民融合式發(fā)展，就是要把國防和軍隊現(xiàn)代化建設之根，深植于經濟社會發(fā)展體系之中，在“市場”與“戰(zhàn)場”之間構筑便捷的快車道。當務之急，就是要建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產、軍隊人才培養(yǎng)、軍隊保障和國防動員“四大體系”。