史康健，朱鴻亮

（1. 深圳信息職業(yè)技術學院，廣東 深圳 518172；2. 西安理工大學人文學院，陜西 西安 710000）

權力資格、能力資格與“保持共產(chǎn)黨員先進性”

史康健1，朱鴻亮2

（1. 深圳信息職業(yè)技術學院，廣東 深圳 518172；2. 西安理工大學人文學院，陜西 西安 710000）

權力資格和能力資格是執(zhí)政黨執(zhí)政的基礎性保障，若不具備權力資格，執(zhí)政就沒有合法性；若不具備能力資格，執(zhí)政就沒有合理性。通過人民的選擇，能力資格決定了權力資格，而權力資格反作用于能力資格：促進能力資格的健全、鞏固和發(fā)展；或者侵削、瓦解能力資格，腐蝕執(zhí)政能力。黨的先進性就是執(zhí)政黨統(tǒng)攬全局的認識能力和實踐能力的保障，保持共產(chǎn)黨員先進性就是保持和提升能力資格。

執(zhí)政能力；權力資格；能力資格；共產(chǎn)黨員先進性

“資格”一詞，原出《新唐書·選舉志下》：“開元十八年，侍中裴光庭兼吏部尚書，始作循資格，而賢愚一概，必與格合，乃得銓授?！辟Y，指地位、經(jīng)歷等；格，指公令、條例等。后來，“資格”漸漸被用來泛稱人在從事某種活動所應具備的地位、經(jīng)歷、條件、身份等。人們做任何事情，都得具備做這個事情的資格，資格又可以分成權力資格和能力資格兩方面，不可或缺。否則就是不夠格，不夠格就不能做這個事情。

權力，從通常意義上理解，一是指政治上的強制力量，二是指職責范圍內(nèi)的支配力量。這是狹義的“權力”概念。執(zhí)政黨的權力資格就是指執(zhí)政黨行使其職責時的強制力、支配力保障。權力資格只能來自于歷史、人民的選擇和國家憲法的確認。這種資格一旦取得，在一個相當長的歷史時期內(nèi)，具有很強的穩(wěn)定性。

能力，就是成功地完成某種活動所必須具備的個性心理特征或主觀條件。分為一般能力和特殊能力。前者指進行各種活動都必須具備的基本能力，如觀察力、記憶力、抽象概括力等。后者指從事某些專業(yè)性活動所必須的能力，如繪畫能力、駕駛飛機能力、執(zhí)政能力等。2004年9月19日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治軍，建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領。”[1]執(zhí)政黨執(zhí)政的能力資格就是指執(zhí)政黨成功領導國家民族各項事業(yè)所需要的主觀條件保障，主要包括認識和實踐兩方面的指標。認識是指能高瞻遠矚，用寬廣的眼界觀察世界認識社會發(fā)展的趨勢和規(guī)律，形成正確地策略和政策等；實踐是指能恪盡努力，成功地貫徹和落實這些策略和政策等。執(zhí)政的能力資格只能來自于斗爭和建設實踐的磨練與提高。并且這種資格需要與時俱進，不能一勞永逸。

執(zhí)政黨的權力資格與能力資格缺一不可。若不具備權力資格，執(zhí)政就沒有合法性；若不具備能力資格，執(zhí)政就沒有合理性。那么，權力資格與能力資格究竟是怎么樣的一種關系呢？

從唯物史觀上看，能力資格決定了權力資格。人民群眾是社會的主體、歷史的創(chuàng)造者。人民群眾對政黨是否能代表廣大人民群眾的長遠的、根本的利益，是否具有兌現(xiàn)這些利益的本領，做出的判斷與選擇，即追隨、擁戴與否，便是對黨執(zhí)政的能力資格的“審驗”結(jié)論。若大多數(shù)的人民追隨、擁戴，就是對執(zhí)政黨的執(zhí)政能力最有力的肯定；若人民不追隨、不擁戴，則是對執(zhí)政黨執(zhí)政能力與領導水平的最無情的否定。這種肯定的“審驗”結(jié)論，就賦予了有能力的執(zhí)政者執(zhí)政的法律依據(jù)，即執(zhí)政權力。從這個意義上說，能力資格決定了權力資格。中國共產(chǎn)黨在其二十八年的浴血奮戰(zhàn)中，成功地團結(jié)起了所有的歷史進步力量，推翻了“三座大山”的統(tǒng)治，“只有共產(chǎn)黨才能救中國”就是我們黨在半殖民地半封建社會的民族歷史深淵中一柱擎天的巨大歷史功勛樹立于民族精神深處的能力的豐碑。這種來自于人民對其能力的深深的信賴和重托，就是中國共產(chǎn)黨取得作為中國唯一執(zhí)政黨的權力資格的天然依據(jù)和保障。正如2011年7月1日胡錦濤總書記《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》（以下簡稱《七一講話》）中所指出的：“每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中?！薄叭h同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險?！盵2]在黨的第十八次代表大會上，胡錦濤進一步強調(diào)：“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進?！盵3]把人民利益放在第一位，在實現(xiàn)人民利益的過程中，讓人民持續(xù)不斷地來“審驗”黨的執(zhí)政能力資格。

能力資格對權力資格的決定性支撐又是在自身的動態(tài)演變中實現(xiàn)的。這是因為：第一，時代不斷發(fā)展，執(zhí)政黨面臨的問題也不斷變化，老革命會遇到新問題，執(zhí)政的能力資格“審驗”的客觀依據(jù)和標準也自然要與時俱進，要在保持和增強既有能力的同時，增加和發(fā)展新能力。新民主主義革命勝利前夕，在西柏坡，毛澤東就指出：黨和軍隊“必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市。必須學會在城市中向帝國主義者、國民黨、資產(chǎn)階級作政治斗爭、經(jīng)濟斗爭和文化斗爭……如果我們不去注意這些問題，不去學會同這些人作這些斗爭，并在斗爭中取得勝利，我們就不能維持政權，我們就會站不住腳，我們就會失敗。”[4]這里就已經(jīng)明確指出了奪取政權已經(jīng)為展現(xiàn)黨的執(zhí)政能力、維持政權打開了通道、提供了舞臺，而維持政權需要不同于奪取政權的能力，需要具備新的能力資格。鄧小平同志也多次強調(diào)：“為了堅持黨的領導，必須改善黨的領導?！盵5]講的正是要求全黨努力提高執(zhí)政能力、領導水平，只有執(zhí)政黨擁有不容置疑的能力資格，才能保證黨執(zhí)政的權力資格，才能保證社會主義國家的長治久安。江澤民同志“三個代表”重要思想作為新時期的黨建原則，其三個“始終”的要求，也正可以看作中國共產(chǎn)黨不斷加強執(zhí)政能力建設的旗幟和圭臬?！稕Q定》也指出：“加強黨的執(zhí)政能力建設，是時代的要求、人民的要求。”[6]執(zhí)政能力需要不斷建設和增強，它是執(zhí)政黨權力資格的基礎保障，它是執(zhí)政黨固本培原的根本大計?！稕Q定》指出：“進入新世紀新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。我們改革發(fā)展處在關鍵時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。在機遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，必須大力加強執(zhí)政能力建設?！盵7]這就指明了我們要因應時代條件的變化，完善和鞏固固有能力，并要學習和培育新能力，努力提升能力資格。惟其如此，才能確保黨執(zhí)政的權力資格。

第二，執(zhí)政黨的權力資格是可以由黨的成員代代繼承的，而能力資格卻不能夠簡單繼承，而是需要新成員在長期的實踐中學習和磨練中增長和發(fā)展。毛澤東同志指出：“我們黨如果沒有廣大的新干部同老干部一致合作，我們的事業(yè)就會中斷?！盵8]新陳代謝是自然界的規(guī)律，新鮮血液在輸入執(zhí)政黨的組織中，帶來了活力的同時，也會帶來提高和增強全黨執(zhí)政能力的客觀要求。年輕干部的執(zhí)政經(jīng)驗、執(zhí)政能力不是憑空而來的，只能是在向前輩的學習中、在執(zhí)政的實踐磨練中發(fā)展起來。鄧小平同志指出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人……真正關系到大局的是這個事。”[9]這就告誡我們，黨的成員總是處于新老交替的過程中，以學習和實踐為主要方式的能力資格培育是不能須臾中斷的。執(zhí)政能力建設是沒有止境的，正如《決定》指出的：我們“只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心?！盵10]

另一方面，權力資格又可以從兩種向度上反作用于能力資格：一種是權力資格為能力提供充分展現(xiàn)和發(fā)揮的舞臺和空間，能促進能力資格的健全、鞏固和發(fā)展。在這種情況下，權力資格與能力資格協(xié)同發(fā)展、相得益彰。在中國共產(chǎn)黨為締造新中國而浴血奮戰(zhàn)的過程中，在社會主義建設和改革開放的風雨歷程中，在各項事業(yè)上取得令世界矚目的成就，獲得了許多寶貴的執(zhí)政經(jīng)驗，磨練和提高了執(zhí)政能力；同時，社會主義是人類嶄新的事業(yè)，缺陷和錯誤在所難免，我們的黨也走了不少彎路，犯了一些錯誤，甚至個別的重大錯誤，對黨的事業(yè)造成了損害。但這些彎路和錯誤，也都有其積極的一面，那就是使我們黨能夠在斗爭中學習斗爭、在建設中學習建設，在執(zhí)政中學習執(zhí)政。正是在以權力資格為依托的執(zhí)政實踐中，執(zhí)政黨才能不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平，不斷提升能力資格。

另一種是權力資格的天然穩(wěn)定和強勢的“硬”特質(zhì)，又會遮蔽、損害能力資格的后天敏感和不穩(wěn)定的“軟”特質(zhì)，妨礙能力資格的培育和發(fā)展。第一種情況是，權力資格導致執(zhí)政者故步自封、驕傲自滿的趨勢。正如毛澤東同志所講的：“因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長?！盵4]權力資格的取得是以人民對其能力資格的“審驗”為邏輯前提的，從這個意義上講，權力資格就是能力資格的證明，但準確地說，是對截至執(zhí)政黨獲取執(zhí)政的權力資格時刻以前的能力的證明，還不是對此時刻之后的能力的證明。但有些領導者卻未必能對此保持清醒的頭腦，以至于在成績面前、在“糖衣炮彈”的攻擊下吃敗仗，忘記了對自身的嚴格要求和能力建設，從而危害到能力資格。

第二種情況是，人們有可能不自覺地混淆權力資格與能力資格的差別，把權力資格當成了能力資格，這就是執(zhí)政者在執(zhí)政過程中，其自身的權力資格對能力資格越俎代庖。官本位、官僚主義、以吏為師、命令主義、外行領導內(nèi)行、不尊重知識、不尊重人才等種種有害的思想及其行為都是權力資格侵削、瓦解能力資格，腐蝕執(zhí)政能力的各種形式的表現(xiàn)。在這些情況下，能力資格就會變得若隱若現(xiàn)、若有若無，似乎無足輕重了。權力資格的根本就會動搖，權力資格本身也就會遇到質(zhì)疑和詰問，甚至不能永葆。

第三種情況是，執(zhí)政的權力資格一旦獲得，在一定歷史時期內(nèi)具有穩(wěn)定性，由于各種各樣的原因，穩(wěn)定的權力源泉不可避免地會滋生以權謀私的腐敗現(xiàn)象。而腐敗現(xiàn)象的存在和蔓延，會增加政治運作的社會成本，勢必引起人民群眾的不滿，降低執(zhí)政黨在人民心中的地位，多多少少地損害執(zhí)政黨的權力資格，同時不利于執(zhí)政黨的執(zhí)政水平和領導水平的提高，危害能力資格的培育和提升。

為了不斷克服權力資格對能力資格的不利影響，除了要加強對黨的權力的監(jiān)督和制約，加速政治體制改革的力度與幅度，加快政治民主化的進程，不斷改進和完善權力資格的體現(xiàn)形式、權力的實現(xiàn)形式外，進行“黨的先進性建設”、“保持共產(chǎn)黨員先進性”就成為必然要求。

2005年1月14日，胡錦濤同志《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》中指出:“加強黨的先進性建設，是加強和改進黨的建設的長期任務和永恒課題”。[11]說明加強黨的先進性建設的艱巨性。黨的先進性建設很重要的一點就是關于它的思想性建設，只有從思想上提高對黨的先進性認識，把先進性作為“審驗”我們黨執(zhí)政能力提高與否的一項重要內(nèi)容來加以固守和堅持，認識到黨的先進性建設關系到我們黨未來的執(zhí)政前途和執(zhí)政命運，一時失去或削弱先進性就反映出我們黨的執(zhí)政能力在經(jīng)受嚴峻的考驗，因此，要時刻注意“保持共產(chǎn)黨員先進性”。當每一個共產(chǎn)黨員都能突出先進性意識，就能保證整個組織的先進性效能，從而保證我們黨長期執(zhí)政的合法性和穩(wěn)定性?！氨３止伯a(chǎn)黨員先進性”，首先是必須具備先進性。馬克思主義理論體系的先進性和科學性保證了共產(chǎn)黨人從他們建立組織那一刻起就意識到在今后的革命和建設實踐中必須逐步培養(yǎng)和確立自己的先進性品質(zhì)，如果不具有先進性，不代表最廣大的人民群眾的利益，共產(chǎn)黨的事業(yè)就不會得到人民的擁護和支持，也就不會獲得執(zhí)政的權力資格。其次，是必須保持先進性。具有先進性也會失去先進性。先進性必須要依托先進的理論成果。中國特色社會主義理論體系是當代馬克思主義最新的理論成果，它為我們提供了保持先進性的思想和方法。首先，它提出了實事求是、理論聯(lián)系實際的思想。這是中國化的馬克思主義理論精髓。實事求是、理論聯(lián)系實際就是讓我們在實際工作過程中，客觀地認識世情、國情、黨情，把馬克思主義的普遍真理同中國建設的具體實踐相結(jié)合，實事求是的提出我們的路線、方針和政策，不惟書，不惟上，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。這是保證黨的先進性的思想基礎。如果我們違背了實事求是、理論聯(lián)系實際的思想原則，不去關注實際生活中廣大勞動人民的真實訴求，不去解決廣大勞動人民最急待解決的問題，就會動搖人民的選擇，失去執(zhí)政的權力資格和人民的力量。其次，它提出了社會主義本質(zhì)的思想。社會主義本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。這是馬克思主義的一貫原則。保持共產(chǎn)黨員的先進性就是要保持對社會主義本質(zhì)的認同。每一個共產(chǎn)黨員都要做促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的典范，這也是共產(chǎn)黨員先進性具體體現(xiàn)。在現(xiàn)階段，無產(chǎn)階級政黨必須要代表先進的生產(chǎn)力，否則，它的執(zhí)政地位和執(zhí)政的能力資格將面臨嚴重考驗。再次，它提出了改革開放的思想。改革開放是推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的直接動力?，F(xiàn)實中，沒有一個國家不是通過改革的方式來解決社會發(fā)展的瓶頸問題。在改革開放中，每一位共產(chǎn)黨員都是直接參與者，他們戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線上，為改革開放做著無私的奉獻，而使廣大勞動人民群眾成為社會進步的直接受益者，反映了共產(chǎn)黨員先進性和與時俱進的思想品質(zhì)。

共產(chǎn)黨員的先進性還表現(xiàn)在他們對本職工作的熱愛，先進性不是好高騖遠的目標，不是遠不可及的高山巔峰，它通過樸素的情操、樸素的崗位就能夠得到體現(xiàn)，比如，最美大學生村官，最美農(nóng)村女教師等，都是黨員先進性的杰出代表。他們把我黨優(yōu)良的作風體現(xiàn)在平時生活細節(jié)中，他們的一言一行、一舉一動都有黨員意識、“先進性”意識，真正做到“平常時期看得出來，關鍵時期沖得出來，危難時刻豁得出來”[12]。正如《七一講話》所指出的——“我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的根本點是：堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以科學態(tài)度對待馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，堅持真理、修正錯誤，堅定不移走自己的路，始終保持黨開拓前進的精神動力”。[13]這是對我們廣大黨員干部在新的歷史時期如何把握好先進性在理論層面上提出的更高的要求，我們只有保持共產(chǎn)黨員先進性，才能保證和加強執(zhí)政的能力資格；只有保證和加強能力資格，才能保證黨執(zhí)政的權力資格和執(zhí)政地位。

注釋：

[1] [EB/OL]. http://www.cctv.com/news/xwlb/20040926/100851. shtml（決定）

[2] [EB/OL]. http://wenku.baidu.com/view/913d08ee4afe04a1b071de71. html（七一講話）

[3] [EB/OL]. http://news.china.com.cn/politics/2012-11/20/ content_27165856.htm（十八大報告）

[4] 毛澤東選集：第4卷[M]. 北京：人民出版社. 1966.1365.

[5] 鄧小平文選：第2卷[M]. 北京：人民出版社. 1994.268.

[6] [EB/OL]. http://www.cctv.com/news/xwlb/20040926/100851. shtml（決定）

[7] [EB/OL]. http://www.cctv.com/news/xwlb/20040926/100851. shtml（決定）

[8] 毛澤東選集：第3卷[M]. 北京：人民出版社. 1966.782.

[9] 鄧小平文選：第3卷[M]. 北京：人民出版社. 1994.380.

[10] [EB/OL]. http://www.cctv.com/news/xwlb/20040926/100851. shtml（決定）

[11] [EB/OL]. http://wenku.baidu.com/view/1147760cbb68a98271fefac4. html（報告會）

[12] 張道平. 永葆先進性的長效機制[J]. 共產(chǎn)黨員, 2005.(7):24

[13] [EB/OL]. http://wenku.baidu.com/view/913d08ee4afe04a1b071de71. html（七一講話）

Power and capability qualifications and communist advanced nature

SHI Kangjian1, ZHU Hongliang2
(1. Department of Political Ideology Education, Shenzhen Institute of Information Technology, Shenzhen 518172;
2. School of Humanities, Xi'an University of Technology, Xian, P. R. China)

Political power and government capability are two basic qualifications of the ruling party. Without the power qualification, the legality would be questioned; without the capability qualification, power subject qualification refers to exercise their duties force, force protection. Competence refers to the ability of the main success in a particular activity needed for subjective condition security. The ruling party's power qualification and qualification are indispensable. If does not have the power of qualification, ruling there is no legitimacy; if does not have the qualification, the ruling is not reasonable. The people's choice, qualification determined power qualification, qualification and right reaction to the qualification : the promotion of ability perfect, consolidate and develop; or cutting, disintegration of penetration ability, corrosion of ruling ability. The ruling ability rising is the power of eligibility based security; power qualification enhancement is the qualification improvement structure and system guarantee. The advanced sex of the party is the ruling party to take overall situation cognitive ability and practical ability the safeguard, maintain a communist advanced sex is to maintain and enhance the qualification.

governance; power qualification; capability qualification; communist advanced nature

D62

A< class="emphasis_bold">文章編號：1672-6332（2013）02-0094-05

1672-6332（2013）02-0094-05

【責任編輯：毛蔚】

2013-02-06

深圳信息職業(yè)技術學院思想政治理論課專項課題階段性成果

史康?。?958-），男，山東威海人，副教授。主要研究方向：馬克思主義理論。E-mail:shikj@sziit.com.cn