□文/郭 淼

（南召縣財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心 河南·南召）

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是整個(gè)行政事業(yè)單位管理工作的基礎(chǔ)，其工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著整個(gè)行政事業(yè)單位的管理工作，甚至?xí)绊懙叫姓聵I(yè)單位工作重心，所以做好行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作很重要。會(huì)計(jì)工作是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，也就是說(shuō)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作對(duì)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的水平具有重要的作用與意義。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄行政事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程，反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家預(yù)算情況的會(huì)計(jì)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)分為行政單位會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)兩大體系，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他類似組織核算、反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行及各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)，是預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)制度的不斷完善，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作正逐步走向現(xiàn)代化和規(guī)范化，會(huì)計(jì)工作在單位經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮出越來(lái)越大的作用，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平也穩(wěn)步提高。但由于諸多因素的影響，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作仍存在諸多問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。筆者根據(jù)多年的工作體會(huì)，主要對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析與探討。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題

（一）對(duì)會(huì)計(jì)工作重視不夠。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是整個(gè)行政事業(yè)單位管理工作的基礎(chǔ)，其工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著整個(gè)行政事業(yè)單位的管理工作，甚至?xí)绊懙叫姓聵I(yè)單位工作重心，但會(huì)計(jì)工作對(duì)單位經(jīng)營(yíng)管理的影響往往是間接的，這就造成一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)“輕視”會(huì)計(jì)工作的重要性，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為：會(huì)計(jì)工作僅僅是單位管理工作中的一部分，在經(jīng)濟(jì)管理工作中起不到關(guān)鍵作用，只要單位經(jīng)營(yíng)搞上去，抓不抓都無(wú)所謂。一些單位由于對(duì)會(huì)計(jì)工作重視不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的積極性受到挫傷，會(huì)計(jì)工作停滯不前，嚴(yán)重影響了單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（二）單位會(huì)計(jì)管理制度不健全。隨著改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理制度不斷得到加強(qiáng)和完善，但隨著環(huán)境的變化和時(shí)間的推移，有的會(huì)計(jì)管理制度已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的需要，如有的會(huì)計(jì)管理制度與新的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實(shí)際執(zhí)行情況不相適應(yīng)等等，這些落后的會(huì)計(jì)管理制度就需要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。另外，有的單位即使建立了會(huì)計(jì)管理的相關(guān)制度，卻往往流于形式，造成制度化管理監(jiān)督機(jī)制弱化，直接損害了會(huì)計(jì)工作。對(duì)會(huì)計(jì)管理制度雖然有一些檢查，但多是突擊檢查、專項(xiàng)檢查，有的是走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付了事，缺乏對(duì)會(huì)計(jì)管理制度的全面檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

（三）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作欠規(guī)范。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，是單位管理工作的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作具有重要的作用與意義。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不僅有利于提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，而且有利于提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。目前，不少行政事業(yè)單會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。原始憑證、記賬憑證填制內(nèi)容與填制方法、審核程序等不符合會(huì)計(jì)制度要求；有的缺少有關(guān)責(zé)任人員簽章，字跡不清楚，裝訂不整齊；總賬、明細(xì)賬、日記賬的設(shè)置、啟用、登記、結(jié)賬、錯(cuò)誤更正方法不符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定等等，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)，增加了保證會(huì)計(jì)核算真實(shí)性的難度。

（四）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。這些年來(lái)，會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)雖然有所提高，但從總體上看，與會(huì)計(jì)工作發(fā)展的要求仍有一定差距，具體表現(xiàn)在：一些會(huì)計(jì)人員文化水平低，缺乏系統(tǒng)的文化知識(shí)學(xué)習(xí)；還有的會(huì)計(jì)人員缺乏專業(yè)知識(shí)，不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，理不清科目、賬簿、報(bào)表之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，概念模糊，條理不清；也有一些會(huì)計(jì)人員雖有一定的業(yè)務(wù)水平，但缺乏良好的職業(yè)道德，貪污受賄，任意偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)人員的形象，也影響了會(huì)計(jì)工作。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的途徑

（一）進(jìn)一步提高對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是整個(gè)行政事業(yè)單位管理工作的基礎(chǔ)，其工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著整個(gè)行政事業(yè)單位的管理工作，甚至?xí)绊懙叫姓聵I(yè)單位工作重心。因此，要進(jìn)一步提高對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的自覺(jué)性；其次要支持會(huì)計(jì)人員按政策、制度辦事，為會(huì)計(jì)人員開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）完善制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。由于諸多因素的原因，一些單位崗位安排不盡合理，存在一人多崗、不相容崗位兼職現(xiàn)象，記賬人員、保管人員、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策人員及經(jīng)辦人員沒(méi)有很好的分離制約，違法違紀(jì)現(xiàn)象沒(méi)有得到嚴(yán)肅處理。因此，我們要進(jìn)一步完善制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。首先，要建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、內(nèi)部牽制制度和稽核制度，堵住各種漏洞，防止腐敗的發(fā)生；其次，要明確會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限，使他們切實(shí)履行職責(zé)，會(huì)計(jì)人員要在各自的工作崗位上按照職責(zé)的要求去約束、管理并完善自己；要接受來(lái)自財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、紀(jì)檢以及上級(jí)部門的財(cái)經(jīng)監(jiān)督，以彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督的不足。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。這些年來(lái)，會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)雖然有所提高，但從總體上看，與會(huì)計(jì)工作發(fā)展的要求仍有一定差距。因此，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。首先，要有計(jì)劃地吸收一些專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到會(huì)計(jì)崗位上，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力量；其次，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和其他教育的培訓(xùn)，加強(qiáng)較為系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)；再次，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育。會(huì)計(jì)人員不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德，既要有較強(qiáng)的事業(yè)心，又要有高度的責(zé)任感，要不斷提高他們的道德修養(yǎng)，使他們做到自律、自重，依法理財(cái)。只有整體素質(zhì)提高了，才能真正參與單位管理與決策，并為提高單位經(jīng)濟(jì)效益出謀劃策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

[1] 葉偉，黃春.后金融危機(jī)時(shí)代，政府主導(dǎo)會(huì)計(jì)監(jiān)督如何完善 [N].中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)，2010.1.22.

[2] 梁紅建.建立內(nèi)外約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)計(jì)信息失真[N].協(xié)商新報(bào)，2010.4.20.

[3] 夏博輝.論會(huì)計(jì)職業(yè)判斷[N].會(huì)計(jì)研究，2003.4.

[4] 于玉林，李端生.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001.