楊萬林，楊芳

（云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所，云南昆明650205）

中國馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與發(fā)展策略

楊萬林*，楊芳

（云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所，云南昆明650205）

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一部分。經(jīng)過30年的發(fā)展，中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)初步形成了國家、行業(yè)、地方和企業(yè)4個(gè)層次，覆蓋了馬鈴薯的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。但在體系頂層設(shè)計(jì)、研究基礎(chǔ)支撐、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施修訂等方面存在較大問題。本文有針對性的提出了完善中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的發(fā)展對策以供決策支持。

馬鈴薯；標(biāo)準(zhǔn)體系；體系建設(shè)；對策

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高發(fā)展質(zhì)量，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要手段和技術(shù)保障。馬鈴薯是中國的第五大糧食作物[1]，營養(yǎng)豐富，糧菜飼兼用，加工用途多，產(chǎn)業(yè)鏈條長，增產(chǎn)增收潛力大，是確保糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、振興農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要載體。生產(chǎn)區(qū)域分布遍及全國各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，生產(chǎn)時(shí)間分布貫穿春、夏、秋、冬四季。自20世紀(jì)世紀(jì)90年代以來，中國已成為世界最大的馬鈴薯生產(chǎn)國，種植面積和產(chǎn)量均穩(wěn)居世界第一[2]。據(jù)FAO數(shù)據(jù)，2010年我國馬鈴薯種植面積507.7萬hm2，總產(chǎn)量7479.9萬t[2]（中國官方數(shù)字為520.5萬hm2，總產(chǎn)量8 153萬t[3]），分別占世界種植面積的27.3%，總產(chǎn)量的23.1%，種植面積占全國農(nóng)作物總面積的3.25%。然而，無論是在馬鈴薯生產(chǎn)，還是加工方面，均較歐美國家有較大的差距，具體表現(xiàn)在生產(chǎn)消耗大、生產(chǎn)水平低、產(chǎn)后損失率高、產(chǎn)業(yè)鏈條短等方面，主要原因就在于馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，制約了產(chǎn)業(yè)水平的提高和延伸。

標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件[4]。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)調(diào)一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)體系是一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)體系則是由馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所遵循的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、過程標(biāo)準(zhǔn)等組成的有機(jī)整體。馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)依托，是實(shí)現(xiàn)馬鈴薯生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)基礎(chǔ)。建設(shè)和完善馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于引導(dǎo)、規(guī)范馬鈴薯產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)品的市場競爭力。

1 中國馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1982年，中國正式頒布了第1個(gè)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)“GB3243-82[5]馬鈴薯種薯生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程”，拉開了我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)化的序幕。經(jīng)過30年的發(fā)展，初步形成了國家、行業(yè)、地方和企業(yè)4個(gè)層次，覆蓋了馬鈴薯的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。目前，我國正式頒布、現(xiàn)行有效的馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)達(dá)289項(xiàng)，涉及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

1.1 國家標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行有效的馬鈴薯國家標(biāo)準(zhǔn)共19項(xiàng)，其中病蟲害防治與鑒定標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，包含病蟲害鑒定6項(xiàng)、病蟲害監(jiān)測預(yù)警和病蟲害防治各1項(xiàng)；基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，分別為轉(zhuǎn)化包裝貯藏運(yùn)輸領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO）2項(xiàng)、種子標(biāo)簽和試驗(yàn)方法各1項(xiàng)；設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，主要為農(nóng)機(jī)設(shè)備的安全規(guī)范和技術(shù)條件；產(chǎn)品質(zhì)量3項(xiàng)，種薯種苗標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)（表1）。

1.2 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行有效的馬鈴薯行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共47項(xiàng)，涉及農(nóng)業(yè)、商檢、商業(yè)、輕工和糧食5個(gè)行業(yè)，分別為：農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)、商檢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)、商業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)（表2）。行業(yè)部門間的條塊分布較為明顯，農(nóng)業(yè)和商檢是馬鈴薯行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要發(fā)布者，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備、品種資源、種苗與種薯繁育、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害等；商檢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的17項(xiàng)中，包含病蟲害鑒定標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、種薯質(zhì)量檢測和產(chǎn)品質(zhì)量等級各1項(xiàng)；商業(yè)、輕工、糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要為產(chǎn)品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)。

表1 現(xiàn)行馬鈴薯國家標(biāo)準(zhǔn)情況Table 1 National standards of potato

從產(chǎn)業(yè)技術(shù)角度分類，涉及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備、品種資源、種薯種苗、生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害、貯藏運(yùn)輸和產(chǎn)品質(zhì)量8大領(lǐng)域和環(huán)節(jié)；主要集中在病蟲害鑒定和產(chǎn)品質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)，分別為16項(xiàng)、12項(xiàng)；其余為設(shè)施設(shè)備、品種資源、種苗與種薯繁育各4項(xiàng)，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)各有2項(xiàng)，病蟲害監(jiān)測預(yù)警與綜合防治等各1項(xiàng)，貯藏運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。

表2 現(xiàn)行馬鈴薯行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成分析Table 2 Analysis for composition of potato industry standards

1.3 地方標(biāo)準(zhǔn)

截止2012年底，中國已發(fā)布現(xiàn)行有效的馬鈴薯地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)223項(xiàng)，分布在24個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）。

在區(qū)域分布上，西北主產(chǎn)區(qū)的甘肅、寧夏和青海共制定103項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，占全國馬鈴薯地方標(biāo)準(zhǔn)的46.2%；西南主產(chǎn)區(qū)的云南、四川、貴州和重慶共制定53項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，占23.8%；北方主產(chǎn)區(qū)的河北、山西、內(nèi)蒙古和黑龍江共制定23項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，占10.3%；非主要馬鈴薯產(chǎn)區(qū)的遼寧、吉林、河南、山東、安徽、江蘇、浙江、湖南、福建、廣西、西藏、新疆和臺(tái)灣等13個(gè)省區(qū)共制定44項(xiàng)，占19.7%（圖1）。從區(qū)域分布上，生產(chǎn)條件較差、氣候環(huán)境復(fù)雜的西北、西南馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)占總數(shù)的70%，體現(xiàn)了這一區(qū)域?qū)?biāo)準(zhǔn)的重視程度。

圖1 馬鈴薯地方標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域分布構(gòu)成Figure 1 Regional distribution of local potato standards

從產(chǎn)業(yè)技術(shù)角度分類，涉及產(chǎn)地環(huán)境與設(shè)施設(shè)備、品種資源、種苗與種薯繁育、生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害鑒定與防治、產(chǎn)后加工與貯藏運(yùn)輸、產(chǎn)品質(zhì)量等7大領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量分別為9項(xiàng)、35項(xiàng)、23項(xiàng)、106項(xiàng)、28項(xiàng)、10項(xiàng)、12項(xiàng)，占比為4.0%、15.7%、10.3%、47.5%、12.6%、4.5%、5.4%（圖2）。生產(chǎn)技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)占總數(shù)的47.5%，加上種薯種苗和病蟲害類標(biāo)準(zhǔn)，合計(jì)占比超過70%，充分反映出我國馬鈴薯種植范圍廣、氣候環(huán)境和生產(chǎn)管理差異極大的特征特性；同時(shí)也反應(yīng)了我國對馬鈴薯生產(chǎn)環(huán)節(jié)的高度重視。而產(chǎn)后加工與貯藏運(yùn)輸、產(chǎn)品質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)僅為22項(xiàng)，占比不足10%，也充分反映出對產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)后環(huán)節(jié)的重視程度不夠的現(xiàn)象。同時(shí)也凸顯出重生產(chǎn)、輕產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

2 我國馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)體系存在的主要問題

圖2 馬鈴薯地方標(biāo)準(zhǔn)組成分析Figure 2 Analysis for composition of local potato standards

目前，我國馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得了較大的成績，初步形成了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等三個(gè)層級互為補(bǔ)充的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架；行業(yè)管理不斷加強(qiáng)，體系建設(shè)逐步與國際接軌，轉(zhuǎn)化和引用國際標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技含量逐步提高；體系內(nèi)容不斷拓展、完善，從生產(chǎn)到產(chǎn)前、產(chǎn)后；區(qū)域特點(diǎn)、地方特色進(jìn)一步凸顯；體系運(yùn)行成效逐漸顯現(xiàn)，日益成為提高生產(chǎn)水平、規(guī)范產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要技術(shù)手段和技術(shù)支撐。但是，不可否認(rèn)，當(dāng)前我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系仍然存在很多問題，不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

2.1 缺乏頂層設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不合理，整體性差

馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)體系作為規(guī)范和促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)整體，理應(yīng)是與馬鈴薯產(chǎn)業(yè)角色和定位密切相關(guān)的整體設(shè)計(jì)產(chǎn)物，指導(dǎo)和服務(wù)于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為我國第五大農(nóng)作物，具有糧、菜、飼料、加工原料兼用的功能性作物，生產(chǎn)發(fā)展遍布全國各地和春、夏、秋、冬四季，應(yīng)用領(lǐng)域貫穿第一、二、三產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的馬鈴薯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)體系的依賴和對標(biāo)準(zhǔn)的要求較高，可至今還缺乏全面、系統(tǒng)、整體性的標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)或計(jì)劃。

在標(biāo)準(zhǔn)化工作上表現(xiàn)為：（1）難以從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展的角度出發(fā)來考慮產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，多采用頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳和應(yīng)急式的辦法推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；（2）各行業(yè)部門限以于職能制約，難以形成共識(shí)，采取共同行動(dòng)，多從自身職能出發(fā)去制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，條、塊分割明顯，協(xié)調(diào)統(tǒng)一性不足，降低了對地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，難于形成系統(tǒng)、全面的，符合產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

在標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成上表現(xiàn)為：（1）在標(biāo)準(zhǔn)層級上不配套。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)有雷同、重復(fù)矛盾或同時(shí)缺位的現(xiàn)象，讓使用者無所適從；（2）在標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)上，病蟲害鑒定、生產(chǎn)技術(shù)、品種標(biāo)準(zhǔn)偏多，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不全，產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)偏少的現(xiàn)象。

2.2 區(qū)域特點(diǎn)不明顯，地方特色不突出，指導(dǎo)性不夠

地方標(biāo)準(zhǔn)作為我國標(biāo)準(zhǔn)體系中的一個(gè)重要層級，是對國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地域性和技術(shù)性的重要補(bǔ)充，地域性是其重要內(nèi)涵，即應(yīng)體現(xiàn)出其區(qū)域特點(diǎn)和地方特色。馬鈴薯是我國全國性、周年性的作物，分布區(qū)域廣，種植環(huán)境、季節(jié)差異大，各地發(fā)展差異大，因此其地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在該地的區(qū)域特點(diǎn)和地方特色。雖然有多達(dá)24個(gè)省、市、自治區(qū)發(fā)展和制定了相關(guān)的馬鈴薯地方標(biāo)準(zhǔn)，除部分地區(qū)體現(xiàn)出一定的區(qū)域特點(diǎn)外，普遍存在特點(diǎn)不明顯、特色不突出的問題。一些地方標(biāo)準(zhǔn)不僅與當(dāng)?shù)刭Y源條件、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不配套，而且多與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雷同，甚至照搬照抄。在技術(shù)要求上，既缺少對環(huán)境、資源的特定要求，也沒能反應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、管理水平的項(xiàng)目和指標(biāo)。在生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治標(biāo)準(zhǔn)中，也多流于對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的簡單模仿，而缺少地域性特定技術(shù)的要求和規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)制定不系統(tǒng)，配套化程度低。

2.3 基礎(chǔ)性研究不足，技術(shù)支撐不力，標(biāo)準(zhǔn)水平偏低

標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，在一定范圍內(nèi)共同使用、重復(fù)使用的規(guī)范性文件，必須在對大量的科學(xué)成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析、比較、驗(yàn)證比對的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范化。馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性研究工作比較薄弱，缺乏對開展標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性科研工作的專業(yè)人才和項(xiàng)目資金，科研成果、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的程度和自主創(chuàng)新不夠，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性不足、實(shí)用性較差，主要表現(xiàn)為：（1）標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)設(shè)置不合理，依據(jù)單一。如“NYT 1212-2006馬鈴薯脫毒種薯繁育技術(shù)規(guī)程[6]”、“NYT 1606-2008馬鈴薯種薯生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程[7]”、“DB51T 818-2008馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程[8]”均以“種薯生產(chǎn)田與其它茄科作物和商品薯生產(chǎn)的距離作為保證種薯生產(chǎn)環(huán)境的主要因素”，但具體指標(biāo)卻差異很大，且在部分產(chǎn)區(qū)很難達(dá)到要求而使標(biāo)準(zhǔn)很難全面應(yīng)用。（2）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相互交叉重疊，技術(shù)內(nèi)容陳舊。標(biāo)準(zhǔn)之間相互抄襲，簡單重復(fù)的現(xiàn)象較為普遍，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量較為低下。（3）標(biāo)準(zhǔn)制修訂與生產(chǎn)脫節(jié)。如“GB 18133馬鈴薯脫毒種薯”[9]在2000年修訂發(fā)布后，由于其復(fù)雜的分級標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)實(shí)際情況不符而難以執(zhí)行，而經(jīng)修訂的新標(biāo)準(zhǔn)遲遲未發(fā)布，導(dǎo)致在馬鈴薯種薯質(zhì)量上出現(xiàn)了有標(biāo)不依、有標(biāo)難依的狀況。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施不力，反饋機(jī)制缺乏

馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。標(biāo)準(zhǔn)歸口各行業(yè)部門和標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)管理，對馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和示范推廣的實(shí)施力度不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場變化的需求，標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)和市場開發(fā)的脫節(jié)較為嚴(yán)重。標(biāo)準(zhǔn)起草單位多為科研院所，而具體的執(zhí)行者是企業(yè)、農(nóng)戶。標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)、制定到發(fā)布、執(zhí)行，只有至上而下的管理程序，缺乏企業(yè)、農(nóng)戶等執(zhí)行者自下而上的對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中遇到問題的反饋機(jī)制，不適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)自身修訂完善的需求。

3 馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展策略

馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)體系作為支撐馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須立足長遠(yuǎn)，理順機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.1 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，重視頂層設(shè)計(jì)

馬鈴薯種植區(qū)域廣，時(shí)空分布大，產(chǎn)業(yè)跨度大，涉及行業(yè)部門多。我國作為馬鈴薯第一生產(chǎn)大國，有必要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，突破行業(yè)、部門限制，從產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展角度出發(fā)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)的需求，制定系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)框架和全面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，提高標(biāo)準(zhǔn)體系對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐作用。

3.2 重視科學(xué)研究，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量

切實(shí)改變目前重制定輕研究的現(xiàn)狀，重視對標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性研究工作的扶持和專業(yè)化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性研究，科技成果、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的分析、驗(yàn)證比對，加快將自主創(chuàng)新技術(shù)、成果、經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，使標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作能夠反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容能夠體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，并符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)。

3.3 建立完善標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)反饋機(jī)制

充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、推廣體系、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，理順馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)反饋渠道，使標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)反饋信息暢通，廣泛征集和收集標(biāo)準(zhǔn)反饋意見，及時(shí)梳理、評估反饋意見和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，定期開展標(biāo)準(zhǔn)清理、技術(shù)指標(biāo)的制定和修訂，從而保證馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性。

3.4 加大宣傳實(shí)施力度

要切實(shí)改變目前重制定，輕實(shí)施的問題，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、示范推廣應(yīng)用，以主產(chǎn)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體和示范平臺(tái)，通過示范帶動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化水平，突出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的基礎(chǔ)支撐作用。

[1]金黎平,王鳳義,龐萬福.我國馬鈴薯種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)和對策[M]//陳伊里,屈冬玉.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與水資源高效利用.哈爾濱:哈爾濱工程大學(xué)出版社,2012:11-17.

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Potato Standard System Construction and Development Strategy

YANG Wanlin＊,YANG Fang
(Institute of Agriculture Quality Standards and Testing Technology,Yunnan Academy of Agricultural Sciences,Kunming,Yunnan 650205,China)

The standard system is a partofthe standardization ofagriculturalwork.China's potato industry initially formed a standardsystemframework,covering the potato preproduction,production and postharvest,including the fourlevels ofnational, department,provincial and enterprises standards in 30 years.There were four main problems of the potato standard system on top-level design,research-based support,usability of standard,and standards implementation.And four targeted measures improve the standard system constructionwere proposed.

potato;standard system;system construction;countermeasure

S532

B

1672－3635（2013）04-0250-05

2013-07-16

云南省推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)（2011-006）。

楊萬林（1973-），男，研究員，從事農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮與加工研究。

楊萬林，E-mail：yangwanlin@hotmail.com。