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(山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 運(yùn)城 044004)

引言

對(duì)于一個(gè)完善的國(guó)際建筑市場(chǎng)，工程索賠是一種正常的現(xiàn)象。但在我國(guó)，由于建設(shè)工程索賠尚處于起步階段，合同雙方忌諱索賠、索賠意識(shí)不強(qiáng)、索賠處理程序不清的現(xiàn)象普遍存在。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、法律的不斷完善以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，建設(shè)工程施工中的索賠與反索賠問(wèn)題，已經(jīng)引起工程管理者的高度重視。

對(duì)于一個(gè)既定的索賠事件，往往沒(méi)有一個(gè)預(yù)訂的、惟一確定的解決方法，它受限于雙方簽定的合同文件、各自的工程管理水平和索賠能力以及處理問(wèn)題的公正性、合理性等因素。因此，索賠成功不僅需要令人信服的法律依據(jù)、充足的理由和正確的計(jì)算方法，而且索賠的策略、技巧和藝術(shù)也相當(dāng)重要。

1 施工索賠案例

某承包商通過(guò)招投標(biāo)方式承包了某高校教學(xué)樓工程，工程結(jié)構(gòu)類型為框架-剪力墻結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土肋梁式筏板，建筑規(guī)模為地上9層，地下1層，建筑高度37.8 m，總建筑面積13 830 m2，合同工期為2012年2月25日至2012年11月15日，合同價(jià)為2 462.7萬(wàn)元。

合同實(shí)施期間，該城市有許多路段在大規(guī)模修建，交通堵塞情況非常嚴(yán)重，施工條件受交通的干擾甚大，造成施工現(xiàn)場(chǎng)供料不足，進(jìn)度緩慢甚至工程幾度停工，這種情況在3個(gè)月之后才有所好轉(zhuǎn)。承包商依據(jù)合同條款，充分利用各種手段據(jù)理力爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)索賠，索賠工期50 d，索賠費(fèi)用76萬(wàn)元。

2 索賠技巧

2.1 及時(shí)提出索賠

在該案例中，承包商在事件發(fā)生的第一時(shí)間就報(bào)告了監(jiān)理工程師，請(qǐng)監(jiān)理工程師到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看，同時(shí)說(shuō)明事件的發(fā)生已經(jīng)造成了效率降低、工期延誤、費(fèi)用損失等情況，并在索賠時(shí)限內(nèi)提出了索賠意向，編制了索賠報(bào)告。由于受上述情況影響的時(shí)間較長(zhǎng)，承包商每隔1周會(huì)向監(jiān)理工程師報(bào)告一次現(xiàn)場(chǎng)情況，反復(fù)強(qiáng)調(diào)事件的發(fā)生給自己帶來(lái)的損失，并附有證據(jù)資料，這種“轟炸”的方法使對(duì)方在思想上被迫接受此索賠，為索賠的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

其實(shí)，作為一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商，早在投標(biāo)時(shí)就開始研究招標(biāo)文件、合同文件、相關(guān)法律規(guī)范，尋找可能索賠的機(jī)會(huì)。無(wú)論索賠結(jié)果如何，一旦發(fā)現(xiàn)索賠或意識(shí)到存在索賠機(jī)會(huì)后，都會(huì)及時(shí)提出索賠意向，這是在整個(gè)合同實(shí)施期間保證索賠實(shí)現(xiàn)的前提條件。索賠的關(guān)鍵在于“索”，承包人積極地“索”，發(fā)包人才有可能“賠”，如果承包人不主動(dòng)去“索”，發(fā)包人是沒(méi)有義務(wù)去“賠”的。

2.2 改變索賠條件，變被動(dòng)為主動(dòng)

由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商在索賠中常常處于被動(dòng)的地位，要想索賠成功，就要改變這種狀況。一是進(jìn)行相關(guān)關(guān)系分析。在合同實(shí)施過(guò)程中，承包商有著多方面的合作關(guān)系，如業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、供貨商、其他承包商、業(yè)主上級(jí)、政府部門等。承包商可以利用這些關(guān)系，爭(zhēng)取他們的理解、同情、合作和支持，營(yíng)造有利于承包商的氛圍，從各個(gè)方面影響業(yè)主；二是對(duì)方心理的分析。業(yè)主的目的是實(shí)現(xiàn)標(biāo)的，盡快投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，所以工程進(jìn)度往往成為業(yè)主最想控制的目標(biāo)，索賠時(shí)可以適時(shí)地利用這一點(diǎn)；三是攻其弱點(diǎn)，創(chuàng)造條件。發(fā)現(xiàn)對(duì)方弱點(diǎn)之后，就要采取手段進(jìn)行攻擊，以改變索賠條件。

在該案例中，承包商很清楚業(yè)主最在意的是工期問(wèn)題，所以，在不利因素發(fā)生后，承包商針對(duì)客觀存在的工期延誤和生產(chǎn)率降低等風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)要求監(jiān)理工程師下達(dá)停工令，避免加大業(yè)主的損失。對(duì)于業(yè)主方來(lái)講這是一個(gè)兩難的選擇，而承包商卻為索賠取得了合法的依據(jù)。

2.3 注意平時(shí)資料的積累

索賠直接牽涉到當(dāng)事人雙方的切身利益，靠花言巧語(yǔ)、胡攪蠻纏是行不通的。在確立索賠權(quán)、計(jì)算索賠款之后，重要的問(wèn)題是能夠提供充分的論證資料，如施工日志、施工圖紙、招標(biāo)文件、氣象資料、會(huì)議紀(jì)要、工程照片和錄像、來(lái)往函件、各種指令和確認(rèn)書、城市道路封閉通知等，這些證據(jù)來(lái)源于工程承包全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，是靠承包商平時(shí)的收集、整理、積累而來(lái)的。對(duì)于索賠的證據(jù)，要求真實(shí)、全面、相關(guān)、及時(shí)和有效，所以，承包商應(yīng)重視合同文檔的管理工作，為索賠的實(shí)現(xiàn)提供充分條件。

2.4 友好協(xié)商，和平解決

對(duì)于簡(jiǎn)單的索賠事項(xiàng)，監(jiān)理工程師一般在收到報(bào)告的1個(gè)月之內(nèi)給出處理意見。但在實(shí)際施工中，難免會(huì)有個(gè)別索賠出現(xiàn)爭(zhēng)議。索賠發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)本著合作共贏的態(tài)度去協(xié)商談判，不要急于采用訴訟或仲裁的方式。在該案中，承包商考慮到未來(lái)還要在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期發(fā)展，需要維護(hù)自己的商業(yè)信譽(yù)，所以一直堅(jiān)持采用協(xié)商的方式解決索賠，多次談判之后，承包商在費(fèi)用方面作出了一些讓步，最終以76萬(wàn)元了結(jié)了該爭(zhēng)議。

有些索賠可能會(huì)經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，最終在談判桌上得以解決。在談判中，承包商要特別注意自己的態(tài)度，如果一開始就強(qiáng)硬地迫使對(duì)方承認(rèn)自己的索賠，會(huì)造成氣氛緊張、情緒對(duì)立，導(dǎo)致業(yè)主拒絕談判；如果態(tài)度過(guò)于軟弱，對(duì)方則會(huì)以為索賠本不能成立，會(huì)采用各種手段進(jìn)行反索賠，導(dǎo)致索賠失敗。因此，要采用剛?cè)岵?jì)的索賠策略，一步步地去實(shí)現(xiàn)索賠。在談判過(guò)程中，承包商既要據(jù)理力爭(zhēng)，堅(jiān)持原則，又要機(jī)動(dòng)靈活，必要時(shí)適當(dāng)?shù)刈鞒鲎尣剑寣?duì)方談判人員感覺(jué)占了便宜，對(duì)其反索賠工作感到滿意，從而易于問(wèn)題的解決。

2.5 善于處理人際關(guān)系

該案例中的索賠之所以能夠?qū)崿F(xiàn)，與承包商和業(yè)主代表、監(jiān)理工程師之間友好和諧的合作關(guān)系密不可分。

良好的人際關(guān)系是索賠成功的關(guān)鍵。人際關(guān)系有很多種，最主要的是要搞好與業(yè)主和監(jiān)理工程師的關(guān)系。人無(wú)信不立，承包商首先要認(rèn)真履約，按合同、設(shè)計(jì)、規(guī)范進(jìn)行施工，加大管理力度，克服各種風(fēng)險(xiǎn)和困難，減少各種不利因素給業(yè)主帶來(lái)的損失，保證按質(zhì)按量完成工程，在業(yè)主與監(jiān)理的心目中贏得良好的信譽(yù)。例如，施工現(xiàn)場(chǎng)秩序井然，場(chǎng)容整潔；項(xiàng)目經(jīng)理能做到有令即行，有令即止。這是索賠得以成功的基礎(chǔ)條件，也是承包商贏得未來(lái)市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。對(duì)于直接參與工程管理、熟悉工程的實(shí)際過(guò)程和情況、在工程建設(shè)中有著特殊地位的監(jiān)理工程師，承包商與之建立友好、和諧的合作關(guān)系，用真誠(chéng)換取其信任和理解，創(chuàng)造索賠的平和氣氛，會(huì)收到意想不到的效果。

此外，索賠中需要注意的問(wèn)題還有及時(shí)確認(rèn)口頭指令、避免一攬子索賠等。

3 結(jié)語(yǔ)

索賠是一個(gè)既要求科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，又要求藝術(shù)靈活的工程管理行為。索賠沒(méi)有固定的模式和標(biāo)準(zhǔn)答案，不同的人進(jìn)行相同的索賠也會(huì)得到不同的結(jié)果。由于索賠工作對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益有著直接的影響，所以，索賠人員應(yīng)注重知識(shí)的綜合運(yùn)用，不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)，將索賠工作貫穿于整個(gè)施工過(guò)程，提升工程管理水平，為企業(yè)謀求更好的經(jīng)濟(jì)效益。

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