王 剛,孫淑云,王 芳,陳 平,紀(jì) 靈,倪國江

(1.中國海洋大學(xué) 青島 266000;2.國家海洋局煙臺海洋環(huán)境監(jiān)測中心站 煙臺 264006)

榮成市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的制約因素與破解對策*

王 剛1,2,孫淑云2,王 芳2,陳 平2,紀(jì) 靈2,倪國江1

(1.中國海洋大學(xué) 青島 266000;2.國家海洋局煙臺海洋環(huán)境監(jiān)測中心站 煙臺 264006)

榮成市是我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū),建立了包括海洋漁業(yè)、船舶修造業(yè)、港口與海上交通運輸業(yè)和濱海旅游等海洋產(chǎn)業(yè)體系。近年隨著 “海洋強(qiáng)國”和“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的推進(jìn),區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。圍繞促進(jìn)榮成市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,文章分析了新發(fā)展環(huán)境下存在的制約因素,并提出了破解對策。

榮成市;海洋經(jīng)濟(jì);制約因素;對策

榮成市地處山東半島最東段,三面環(huán)海,海岸線長487 km。榮成市所擁有的遼闊海域空間,蘊藏著豐富的海洋資源,為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了寶貴的物質(zhì)財富。依托海洋,榮成市發(fā)展成為我國第一海洋漁業(yè)大市、海洋食品名城、船舶制造業(yè)基地、重要濱海旅游目的地以及生態(tài)宜居城市,成為我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)。當(dāng)前,海洋開發(fā)全球化,國際海洋競爭日趨激烈, “海洋強(qiáng)國”和 “山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略加速推進(jìn),海洋生態(tài)文明建設(shè)呼聲日高,為 “依海成長”的榮成市帶來重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)為主題的新環(huán)境下,如何抓住機(jī)遇及破解約束和挑戰(zhàn),打造榮成市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與海洋高效互動的新輝煌,加快建成 “海洋強(qiáng)市”,是一個需要認(rèn)真思考和研究的重要課題。

1 榮成市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

得益于豐富而優(yōu)良的資源條件,榮成市海洋經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)步發(fā)展,建立了較完善且層次較高的海洋產(chǎn)業(yè)體系,海洋科技領(lǐng)域具備了較好的自主創(chuàng)新能力,對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了較好的支撐。科技與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力,推動榮成市成為我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域。

1.1 海洋經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)

海洋漁業(yè)、修造船業(yè)和濱海旅游業(yè)是榮成市海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門,為反映該市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài),將三大部門從2007—2011年的產(chǎn)值和所占比重情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總(表1)。

表1 2007—2011年榮成市主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和比重 億元

從表1可以看出,近幾年榮成市三大海洋產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)值雖然在個別年份出現(xiàn)下滑現(xiàn)象,但總體上實現(xiàn)了較好的增長,各產(chǎn)業(yè)部門所占比重基本沒有較大波動,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體穩(wěn)定,海洋漁業(yè) (包括捕撈、養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工)的領(lǐng)軍地位不可動搖,濱海旅游業(yè)所占比重呈不斷上升趨勢,修造船業(yè)受整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境惡化影響而存在很大程度的不確定性。

縣域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于多種因素,如區(qū)位、資源、勞動力、資金、技術(shù)等。一般而言,在所有因素中,自然資源起最關(guān)鍵的作用。因此,榮成市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍主要需依靠最具有優(yōu)勢的海洋生物資源和空間資源?？梢灶A(yù)期,在資源優(yōu)勢基礎(chǔ)上,榮成市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將長期維持以海洋漁業(yè)為主體,以修造船業(yè)、濱海旅游業(yè)等為補(bǔ)充的狀態(tài)。但隨著海洋開發(fā)活動的深入,海洋可再生能源、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的崛起,傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比重會自然隨著下降。

1.2 科技創(chuàng)新在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

從榮成市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程看,海洋科技發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。在海洋科技創(chuàng)新和進(jìn)步的支撐和引領(lǐng)下,海洋漁業(yè)、修造船業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門實現(xiàn)了較快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

長期以來,隨著近海漁業(yè)資源的加速衰退,對榮成市近海捕撈造成巨大的影響,捕撈資源量不斷下降,野生海水產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。但隨著科技支撐下的海水增養(yǎng)殖業(yè)的興起,養(yǎng)殖生物資源供給能力得以加快提高,有效彌補(bǔ)了捕撈資源不足的缺陷,保證了市場對海水產(chǎn)品日益增大的需求。目前,在科技創(chuàng)新和進(jìn)步的支撐下,榮成市海水增養(yǎng)殖面積達(dá)到3.13萬hm2,養(yǎng)殖品種達(dá)30多個,形成了魚蝦貝藻多品種養(yǎng)殖,水面、海底、灘涂、工廠化立體利用的養(yǎng)殖格局。在海水產(chǎn)品加工、遠(yuǎn)洋捕撈等領(lǐng)域,也正是由于科技的推動,使得技術(shù)裝備得到了極大的提升,保證了榮成市海洋漁業(yè)的全面發(fā)展。

榮成市是山東省重要的修造船基地,其修造船業(yè)的發(fā)展也是一個在科技進(jìn)步推動下不斷提質(zhì)升級的過程,目前已形成了包括多用途集裝箱船、客滾船、重吊船等的船舶產(chǎn)品體系,其中客滾船、重吊船、遠(yuǎn)洋漁船已占據(jù)了全國市場大部分份額。

1.3 海洋經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)顯著

當(dāng)前榮成市產(chǎn)業(yè)體系主要包括漁業(yè)、食品工業(yè) (以海水產(chǎn)品加工為主,產(chǎn)值約占81%)、修造船業(yè)、汽車與機(jī)械產(chǎn)業(yè)、港口與海上交通運輸、濱海旅游等部門。可以看出,除汽車與機(jī)械產(chǎn)業(yè),海洋產(chǎn)業(yè)基本構(gòu)成了榮成市產(chǎn)業(yè)體系的主體,是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱。

榮成市海洋漁業(yè)發(fā)展水平高,是我國縣級第一漁業(yè)大市,漁業(yè)在該市農(nóng)業(yè)體系中一直占據(jù)著主要的地位。根據(jù)2007—2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù),漁業(yè)產(chǎn)值 (這里僅指捕撈與養(yǎng)殖,不包括水產(chǎn)品加工)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重依次達(dá)到75.9%、72.9%、73.1%、73.4%和87.5%。在地方海洋漁業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,一批漁業(yè)企業(yè)得到發(fā)展壯大,培育了諸如好當(dāng)家、泰祥等全國知名漁業(yè)品牌,使榮成市成為我國海洋漁業(yè)企業(yè)高效集群發(fā)展的重要基地,大大提升了榮成市在全國的知名度和影響力。

2011年,以水產(chǎn)品加工為主體的食品工業(yè)、修造船業(yè)、汽車與機(jī)械產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)占榮成市規(guī)模以上工業(yè)的比重為79.1%,食品工業(yè)和修造船業(yè)產(chǎn)值之和約占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的42.4%。從數(shù)字看,由水產(chǎn)品加工、修造船業(yè)等構(gòu)成的海洋產(chǎn)業(yè)體系,在榮成市整個工業(yè)發(fā)展格局中幾乎占據(jù)了半壁江山,貢獻(xiàn)顯著。

比較而言,榮成市最大的優(yōu)勢在于擁有漫長的海岸線和廣闊的海域空間,以及良好的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在建設(shè) “海洋強(qiáng)國”和 “山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的背景下,基于地方海洋領(lǐng)域的巨大優(yōu)勢,榮成市提出實施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)先行先試區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略,大力推進(jìn)海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以預(yù)計,隨著海洋可再生能源、海洋生物制品與醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的崛起,將與海洋漁業(yè)、修造船業(yè)、港口與海上交通運輸、濱海旅游業(yè)等共同構(gòu)成未來榮成市整個經(jīng)濟(jì)體系的主體部分,作出更突出的貢獻(xiàn)。

2 榮成市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的制約因素

在科技創(chuàng)新和進(jìn)步的推動下,榮成市現(xiàn)已建立了優(yōu)勢突出、拓展能力強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)體系,為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但應(yīng)看到,隨著 “海洋強(qiáng)國”和 “山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略的深入推進(jìn),在內(nèi)外部環(huán)境的急速變化中,榮成市還存在需要突破的約束因素。

2.1 近海漁業(yè)資源衰退

這是一個全國沿海都存在的具有普遍性的問題,但相對于榮成市以海洋漁業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),影響則更為明顯。由于資源衰退,使得近海捕撈業(yè)受到最直接的影響,捕撈量下降,漁民減收,政府財稅收入減少,漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)壓力陡增。野生漁業(yè)資源衰退引發(fā)的供給不足,還影響到高品質(zhì)海水產(chǎn)品的市場供給,拉低了市場上所售漁業(yè)產(chǎn)品的總體質(zhì)量。

2.2 近海生態(tài)環(huán)境壓力增大

近海生態(tài)環(huán)境壓力呈增大態(tài)勢主要表現(xiàn)在3個方面:一是養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大對海洋生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。沿榮成市千里海岸,大面積的養(yǎng)殖海域比比皆是,近海原有生態(tài)體系遭到不可逆轉(zhuǎn)的破壞。由于規(guī)模龐大,養(yǎng)殖品種遭受病毒威脅的幾率隨之加大,一旦發(fā)生急性傳染疾病,極有可能造成難以估量的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)損失。二是臨岸工業(yè)企業(yè)發(fā)展對海岸和海洋環(huán)境造成破壞。目前,在榮成市海岸區(qū)域,布局建設(shè)了40多家修造船企業(yè),還有一批漁業(yè)加工企業(yè)。這些企業(yè)占據(jù)了大量原始岸線,圍填了大量海灣和海域空間,在生產(chǎn)中還排放了大量污水污物,嚴(yán)重破壞了海岸和海洋生態(tài)環(huán)境。三是景區(qū)建設(shè)和房產(chǎn)開發(fā)對海岸和海洋環(huán)境的影響開始顯現(xiàn)。榮成市濱海風(fēng)光優(yōu)美,旅游資源豐富,適宜居住養(yǎng)生,因此促進(jìn)了濱海旅游項目建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,建設(shè)起一批旅游景區(qū),一個個房產(chǎn)項目也拔地而起,由此改變了原始的海岸空間,污染物排海日益增多,對海岸和海洋生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響逐步增大。

2.3 科技支撐能力不足

雖然榮成市海洋科技整體水平處于全國縣級市前列,但其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在水產(chǎn)育苗和養(yǎng)殖上,對一些新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā),科技滯后于生產(chǎn)的矛盾比較突出。水產(chǎn)品加工手段落后,多以 “原料”直銷,既降低了水產(chǎn)品增值水平,又不利于 “品牌”打造,一定程度上削弱了市場競爭力。目前,榮成市大洋捕撈生產(chǎn)效率僅是我國臺灣的1/2、日本的1/4;水產(chǎn)加工平均增值率不足50%,出口以半成品為主,基本停留在初級階段,技術(shù)含量和附加值不高;由于科技滯后,致使海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,影響了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

2.4 多數(shù)涉海企業(yè)規(guī)模偏小,管理落后

在海洋漁業(yè)和修造船業(yè)領(lǐng)域,擁有眾多企業(yè),但多數(shù)規(guī)模較小,生產(chǎn)經(jīng)營分散,集約程度低,資源缺乏整合,制約了產(chǎn)業(yè)升級和競爭力提升。在眾多涉海企業(yè)中,很多為家族式經(jīng)營,在發(fā)展初期具有很好的凝聚力。隨著企業(yè)逐漸壯大,弊端也逐漸顯現(xiàn)。一是管理上可能存在的隨意性、家長制,權(quán)力的家族式集中,給企業(yè)內(nèi)部管理留下隱患;二是家族式企業(yè)容易排斥外來資源和活力,使得企業(yè)難以吸收外部人才,限制了企業(yè)往更高層次上的發(fā)展;三是家族內(nèi)部矛盾可能會演化為企業(yè)內(nèi)部矛盾,致使企業(yè)經(jīng)營遭受重創(chuàng),甚至破產(chǎn)解體;四是決策機(jī)制不完善。家族企業(yè)具有決策獨斷性特點,這是許多企業(yè)初期取得成功的保證,但隨著企業(yè)的壯大,潛在的風(fēng)險也在加大,一次失敗就可能斷送一個企業(yè)。

3 促進(jìn)榮成市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策

針對榮成市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)及存在的約束因素,現(xiàn)嘗試提出一些對策建議,以期對促進(jìn)榮成市洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有所裨益。

3.1 推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)

3.1.1 實施海洋綜合管理

建立監(jiān)督有效、執(zhí)法有力的海洋管理隊伍,保證海洋法律法規(guī)的切實落實;強(qiáng)化海洋功能區(qū)劃、規(guī)劃對各類用海項目的統(tǒng)籌、引導(dǎo)和調(diào)控,促進(jìn)區(qū)域海洋開發(fā)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化;建立健全黨政干部考評機(jī)制,實行嚴(yán)格的海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制;建立廣泛的公眾參與機(jī)制,廣納民意,積極擴(kuò)展海洋環(huán)境建設(shè)的民主和權(quán)益。

3.1.2 加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)

實施近海海洋生物多樣性保護(hù),加強(qiáng)海洋生物多樣性的監(jiān)測和控制,壓縮近海傳統(tǒng)漁業(yè)資源捕撈強(qiáng)度,嚴(yán)格控制灘涂圍墾和圍填海,嚴(yán)格控制陸源污染物排海,促進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè);加強(qiáng)近海海洋生態(tài)修復(fù),從源頭抓起,海陸并重、標(biāo)本兼治;建立海上重大災(zāi)害應(yīng)急體系,加強(qiáng)對海洋災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報,建立溢油、海上爆炸、風(fēng)暴潮、海嘯等特大災(zāi)害和應(yīng)急防范和緊急動員機(jī)制。

3.1.3 建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)揮資源優(yōu)勢,推動重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和工程化能力建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代海洋漁業(yè)、修造船業(yè)、港口與海上交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等傳統(tǒng)主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)先行區(qū)建設(shè)為契機(jī),推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策法規(guī)建設(shè),提升科技創(chuàng)新支撐能力,培育發(fā)展高端海洋裝備制造業(yè)、海洋生物制品與醫(yī)藥業(yè)、海水綜合利用業(yè)、海洋可再生能源業(yè)等戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè),逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢顯著和具有較強(qiáng)競爭力的新興海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

3.1.4 培育海洋可持續(xù)發(fā)展理念

引導(dǎo)全社會民眾樹立人口資源環(huán)境意識、海洋可持續(xù)發(fā)展意識,培養(yǎng)善待生命、善待自然、善待環(huán)境的生態(tài)文明觀,培育人與自然、人與人、人與社會和諧相處的生態(tài)倫理觀。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費,形成文明的生產(chǎn)和生活方式。

3.2 大力提升海洋科技支撐能力

3.2.1 加快海洋科技人才隊伍建設(shè)

加大宣傳力度,進(jìn)一步擴(kuò)大榮成市知名度和影響力,增進(jìn)區(qū)域外部對榮成市的了解,強(qiáng)化對海洋科技人才的引力。加大柔性引才力度,靈活采取兼職、咨詢、講學(xué)、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)承包、技術(shù)合作與入股、投資辦企業(yè)、合作研究等多種方式,引進(jìn)海洋科技人才;依托威海市海洋職業(yè)學(xué)院及骨干涉海企業(yè),建成一批高水平海洋技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓(xùn)基地,建立與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育專業(yè)體系,著力培養(yǎng)地方藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)先行區(qū)建設(shè)亟須的實用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型海洋技能人才。鼓勵地方涉海企業(yè)與異地涉?？平虣C(jī)構(gòu)通過共建科技創(chuàng)新平臺和實習(xí)基地、開展合作教育、共同實施重大科研項目等方式,聯(lián)合培養(yǎng)高層次海洋科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊;加強(qiáng)政策建設(shè),完善海洋科技人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置和激勵保障機(jī)制。

3.2.2 完善海洋科技創(chuàng)新平臺體系

鼓勵和扶持條件成熟的涉海大型企業(yè)建設(shè)國家級實驗室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心,重點承擔(dān)產(chǎn)業(yè)競爭技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目;依托骨干涉海企業(yè)建設(shè)若干個省部級和市級層次的實驗室、工程技術(shù)研究中心及企業(yè)技術(shù)中心,提升對先進(jìn)適用技術(shù)的自主開發(fā)能力,降低技術(shù)開發(fā)對外依賴度;積極引進(jìn)掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的國內(nèi)外涉?？蒲袡C(jī)構(gòu),或在榮成市設(shè)立分支研發(fā)機(jī)構(gòu);以涉海企業(yè)為主體,依靠市場機(jī)制并發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,建設(shè)若干海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,大力開展海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及工程化開發(fā),發(fā)展和完善海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。

3.2.3 加大創(chuàng)新投入

以海洋科研和產(chǎn)業(yè)化平臺、人才隊伍建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育為載體,積極爭取國家、省、市專項財政支持;建立地方財政涉海科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。到2015年,全市研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到3%以上,其中海洋科技投入比重占70%[1]。推動政府財政科技投入受體結(jié)構(gòu)優(yōu)化,將更多政府涉海技術(shù)研發(fā)項目和資金投向涉海企業(yè)。發(fā)揮政府財政投入的基礎(chǔ)作用,引導(dǎo)涉海企業(yè)加大海洋技術(shù)研發(fā)投入,逐步使其成為創(chuàng)新投入的主體。通過主板和創(chuàng)業(yè)板市場上市、發(fā)行債券、創(chuàng)新信貸模式等方式,充分利用金融市場加強(qiáng)創(chuàng)新融資。

3.3 促進(jìn)涉海企業(yè)發(fā)展

3.3.1 培育涉海大型企業(yè)

根據(jù)現(xiàn)有涉海企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、特點、潛力,確定重點培育的骨干企業(yè),制訂具體培養(yǎng)規(guī)劃和行動方案,提出切實可行的對策和措施,引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng);幫助骨干涉海企業(yè)多渠道拓展資金來源,鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極開拓國際市場,對獲得國家名牌的企業(yè)給予獎勵;健全服務(wù)體系,為企業(yè)的發(fā)展提供科技、信息、法律等多方面的服務(wù);建立和完善企業(yè)家的培養(yǎng)、使用、激勵、約束和保護(hù)機(jī)制,充分發(fā)揮企業(yè)家的積極性、主動性和創(chuàng)造性。發(fā)揮文化沙龍作用,促進(jìn)企業(yè)家之間的交流和合作。

3.3.2 促進(jìn)涉海中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

增加對中小企業(yè)的財政扶持力度;清理涉企收費項目,能減則減,能免則免;拓展涉海中小企業(yè)融資渠道,鼓勵商業(yè)銀行為涉海中小企業(yè)提供金融服務(wù);引導(dǎo)涉?？平虣C(jī)構(gòu)、大企業(yè)為中小企業(yè)提供技術(shù)、管理培訓(xùn)以及技術(shù)咨詢服務(wù);設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺,為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)和中介服務(wù),促進(jìn)中小企業(yè)做強(qiáng)做大。

3.3.3 推動涉海家族企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化治理

鼓勵引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度,建立職業(yè)經(jīng)理人管理模式,使家族企業(yè)從集權(quán)化的管理向依靠現(xiàn)代企業(yè)制度管理過度。完善監(jiān)督和激勵機(jī)制,明確責(zé)任和獎勵措施,促進(jìn)權(quán)力制衡;建立合理的企業(yè)人力資源管理制度,積極引進(jìn)與企業(yè)文化相吻合與公司長期發(fā)展相適合的外部人才,最大限度開發(fā)人才潛能;注重塑造家族企業(yè)自身文化,把家族式管理、傳統(tǒng)文化的精髓與現(xiàn)代文化相結(jié)合進(jìn)而塑造自身獨具特色的企業(yè)文化,進(jìn)而加強(qiáng)企業(yè)的凝聚力以促進(jìn)家族企業(yè)長期的發(fā)展。

3.4 充分利用外部資源

3.4.1 提高國際化水平

鼓勵涉海企業(yè)根據(jù)自身特點和優(yōu)勢,與國外相關(guān)科教機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作,支持以跨國技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式發(fā)展長期合作關(guān)系,充分利用國外研發(fā)優(yōu)勢和豐富的人力資本,提升技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;著眼于海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)實需求,吸引國外涉?？鐕髽I(yè)開設(shè)海洋高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu);鼓勵有經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)優(yōu)勢的涉海企業(yè) “走出去”,在國外設(shè)立產(chǎn)業(yè)基地;支持涉海科教機(jī)構(gòu)、企業(yè)參加國際上舉辦的海洋領(lǐng)域交流活動,學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗。

3.4.2 開發(fā)利用國內(nèi)資源

以提高涉海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、完善技術(shù)創(chuàng)新鏈及促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目的,鼓勵涉海企業(yè)積極開展與國內(nèi)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和優(yōu)勢企業(yè)間的合作交流,支持發(fā)展多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系,鼓勵建立跨省、跨行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;圍繞重點發(fā)展的戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)夹g(shù)創(chuàng)新的需求,要以引進(jìn)建設(shè)為抓手加快推進(jìn)創(chuàng)新支撐平臺建設(shè),積極吸引國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域知名科研院所設(shè)立分支研發(fā)機(jī)構(gòu)、教育基地,有效吸聚地方海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須的高素質(zhì)海洋人才和創(chuàng)新團(tuán)隊;促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)先行區(qū)與國內(nèi)重要區(qū)域的戰(zhàn)略協(xié)作和互動。主動融入京津冀、長江三角洲和珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展,促進(jìn)與沿海省、市、自治區(qū)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作交流,學(xué)習(xí)他們在創(chuàng)新科技和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先進(jìn)經(jīng)驗。

3.4.3 對接青島市涉?？平唐筚Y源

鼓勵榮成市相關(guān)政府部門、涉海企業(yè)與青島市涉?？平虣C(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展合作關(guān)系,深化在海洋漁業(yè)領(lǐng)域的科技研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移合作,加強(qiáng)在海洋生物制品與醫(yī)藥、船舶與海工裝備、海洋可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技合作;充分利用青島市涉海科教機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)優(yōu)勢,促進(jìn)對榮成市亟須人才的引進(jìn),鼓勵榮成市涉海企業(yè)與青島涉?？平虣C(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制聯(lián)合培養(yǎng)所需人才;鼓勵和引導(dǎo)榮成市涉海企業(yè)加強(qiáng)與青島市相關(guān)企業(yè)的溝通、交流與合作,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè),搭建共同研發(fā)平臺,實現(xiàn)對人才、科技、信息等優(yōu)勢資源的開發(fā)利用。

[1] 榮成市發(fā)展改革局.榮成市藍(lán)區(qū)發(fā)展規(guī)劃[EB/ OL].(2013-05-03)[2013-05-05].http:// www.rczfxxgk.gov.cn/view.asp?id=20061.

國家海洋局北海分局軟課題基金項目 “榮成市船舶工業(yè)現(xiàn)狀分析與對策研究”.