黃征宇

當前，隨著我國工業(yè)轉型升級步伐的加快，增強自主創(chuàng)新能力成為培育國家競爭新優(yōu)勢、保障經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展和國家安全的必由之路。工業(yè)和信息化部部長苗圩多次表示，“我國的工業(yè)大而不強，怎么改變這種現(xiàn)狀？首先還是要加大自主創(chuàng)新的力度?！?自主創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，自主創(chuàng)新和研發(fā)也是中國品牌唯一出路，如何推進自主創(chuàng)新能力建設，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，推動實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉變、促進由價值鏈中低端向中高端的躍遷，除了必須從上到下大力支持推動國產(chǎn)化的發(fā)展，也需要充分認識到新一輪技術革命下的信息安全等問題。

大力支持推動國產(chǎn)化

曾幾何時，發(fā)達國家擁有軟件和信息服務業(yè)等行業(yè)的絕大多數(shù)核心技術，因而保持了世界領先地位。從世界范圍來看，國外優(yōu)勢企業(yè)占據(jù)了較大的市場份額。而我國不得不花大價錢從國外進口重大技術設備。近年來，在國家的重視和企業(yè)的努力下，我國在關鍵領域的重大技術設備國產(chǎn)化項目攻關不斷取得重大突破，逐漸走出國門。

比如在網(wǎng)絡設備等領域，眾多國產(chǎn)品牌的崛起，已經(jīng)完全可以和國外品牌相媲美，更重要的是，國內(nèi)的產(chǎn)品比國外的產(chǎn)品便宜百分之幾十，性價比更高。如果完全按照自由競爭的原則來看，中國企業(yè)完全可以在國內(nèi)外市場上取得優(yōu)勢。然而事實卻并非完全如此，從推動國產(chǎn)化發(fā)展來看，我國的政府采購行為還存在諸多既有的缺陷。

中國工程院院士、中科院計算所研究員倪光南表示，由于一些觀念上的原因，以及在招投標方面存在的不合理之處，目前很多單位在采購的時候卻會傾向于采購國外進口設備。事實上，并非國外的東西才是好的，這種觀念早就落伍了。面對這樣的現(xiàn)實，我們堅信核心技術是用錢換不來的，必須依靠自主創(chuàng)新才能有所作為。

倪光南分析，對于國產(chǎn)化的觀念，中國很多人在觀念上和美國是有差別的，不清楚什么是中國貨，什么是外國貨。他認為，一個很重要的原因是法制觀念不夠。政府采購是根據(jù)《政府采購法》來進行的，但很多政府部門的人對什么是政府采購不是很清楚，是不是應該采購國貨不是很清楚，很多人說我國加入WTO應該自由競爭，中國和外國的公司沒有差別，其實不對，中國參加WTO的時候政府采購市場沒有開放，現(xiàn)在還在談判政府采購協(xié)議GPA的過程之中。

倪光南表示，我國的政府采購應該按照政府采購法去做。事實上我們很少按照政府采購法去做。在國貨的認定標準方面，美國已經(jīng)采用增值原則，國內(nèi)有關部門還按照成本來計算，這對高智力附加值產(chǎn)品根本不適用，大家提了很多意見，后來也不了了之。所以政府采購的問題，既有有法不依的問題，也有執(zhí)法不嚴的問題，還有教育不夠的問題，這對推動支持國產(chǎn)化快速發(fā)展是一個阻礙。在強調(diào)增強自主創(chuàng)新能力的同時，對具有自主核心技術的國產(chǎn)產(chǎn)品進行采購歧視，是一個自相矛盾的問題。

當前，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革如影隨形，目前國外學者和領導人都在關注“新一輪工業(yè)革命”，一種建立在信息技術和清潔能源相結合基礎上的新一輪工業(yè)革命已經(jīng)到來，將使全球技術要素和市場要素配置方式發(fā)生革命性變化，必將對以低成本勞動力密集為特征的中國制造業(yè)造成沖擊，世界新的現(xiàn)代化進程洗牌已正式開局。我國必須大力支持自主創(chuàng)新并在推動國產(chǎn)化發(fā)展方面做出充分的戰(zhàn)略調(diào)整和應對，才能不錯失新一輪競爭機遇。

維護下一代網(wǎng)絡安全

當前，以新一代網(wǎng)絡為中心的信息技術革命，把IPv6、虛擬化、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、BYOD等帶到人們面前。然而伴隨這些全新概念，我國信息安全在下一代未來信息網(wǎng)絡建設中會遇到前所未有的挑戰(zhàn)，要求民族企業(yè)在核心技術上突破難關，這也是增強創(chuàng)新能力、做大做強的關鍵點所在。

然而，我國在發(fā)展信息安全的標準和產(chǎn)品、在制訂相關的法律法規(guī)等方面依然不盡如人意。對于信息安全的要求，業(yè)內(nèi)專家提出要做到“自主可控，安全可信”。倪光南表示，選擇國產(chǎn)設備首先可以做到自主可控，這是一個基本的條件。雖然目前來看，自主設備不一定能完全做到安全可信，但自主設備沒有“后門”這類的安全隱患，這比“不可控設備”實際上要安全的多，因為“不可控”是非常致命的，且很難去完善的。當然，國產(chǎn)化僅僅是保障安全的一個基礎，自主可控是安全的一個起點和一個基本保證，未來我們還要向“安全可信”方面做更大的努力。在自主可控基礎上發(fā)展起來，做到安全可信，這本身就是一個過程。2008年的黑屏事件表明，雖然計算機上加了很多防火墻，殺毒軟件，還是會黑屏，因為這些軟件都在操作系統(tǒng)上運行，操作系統(tǒng)黑屏，那些殺毒軟件都沒用了。如果構成信息系統(tǒng)的硬件和軟件，本身不安全，要靠安全產(chǎn)品去解決安全問題，是沒有用的，系統(tǒng)本身就有安全的隱患。我們用國產(chǎn)的硬件和軟件就是一個重要的安全保障。

信息安全標準是確保信息安全的產(chǎn)品和系統(tǒng)在設計、研發(fā)、生產(chǎn)、建設、使用、測評中解決其一致性、可靠性、可控性、先進性和符合性的技術規(guī)范、技術依據(jù)。信息安全標準是我國信息安全保障體系的重要組成部分，是政府進行宏觀管理的重要手段。信息安全保障體系的建設、應用，是一個極其龐大的復雜系統(tǒng)，沒有配套的安全標準，就不能構造出一個可用的信息安全保障體系。

信息安全標準化工作對于解決信息安全問題具有重要的技術支撐作用。信息安全標準化不僅關系到國家安全，同時也是保護國家利益、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種重要手段。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡和信息安全問題不容忽視，積極推動信息安全標準化，牢牢掌握在信息時代全球化競爭中主動權是非常重要的。

倪光南表示，在保障信息安全方面應向發(fā)達國家學習，盡早建立和實施對重要信息系統(tǒng)產(chǎn)品和服務的安全審查機制，盡可能加速我國國產(chǎn)裝備的推廣應用進程，真正落實“十八大”報告所提出的“重視我國網(wǎng)絡空間安全”的號召，保障我國重要產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)、健康的發(fā)展。

倪光南認為，標準的問題非常重要，標準意味著主導權，比如說GPS，似乎可以用，但是有一個安全的問題，假如我們的飛機、船、車，導航都用GPS，在某種情況下，可能都不可控了?，F(xiàn)在北斗是可控的，就不會出這樣的問題。因此要發(fā)展自己的衛(wèi)星導航系統(tǒng)，未來每個人都要用，比如像手機，每個人都要定位，將來的效益是很大的，我們要從長遠來看，不要短視，應該發(fā)展自主標準，自主技術，這也是中國人的機會。如果重要的技術被外國的標準所控制，這并不是我們所希望的。

當今世界，創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于創(chuàng)新驅(qū)動。對于我國來說，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是提高綜合國力的關鍵。更加注重推動經(jīng)濟結構調(diào)整，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面。要加快健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。