葉青

群眾路線教育對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)之一是“反四風(fēng)”：反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。其中，反對(duì)形式主義、官僚主義與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有直接的關(guān)系。在《中共中央關(guān)于在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)》中提到“務(wù)實(shí)，就是要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)”，“健全干部作風(fēng)狀況考核評(píng)價(jià)機(jī)制”。這些都對(duì)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提出了新的要求。

如何把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與統(tǒng)計(jì)工作緊密地結(jié)合起來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局馬建堂局長(zhǎng)在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上做了直接的表述。他提到：“在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假、推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立正確政績(jī)觀的一次難得機(jī)遇，是提升服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)水平、進(jìn)一步提高為人民服務(wù)能力的難得機(jī)遇，是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)、進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)行力的難得機(jī)遇。”

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)具體落實(shí)到統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)工作中，就是要強(qiáng)調(diào)“為民”與“務(wù)實(shí)”?！盀槊?，就是統(tǒng)計(jì)工作要更好地面向基層統(tǒng)計(jì)、面向統(tǒng)計(jì)用戶、面向調(diào)查對(duì)象和社會(huì)公眾，了解人民群眾最迫切的統(tǒng)計(jì)需求和最強(qiáng)烈的變革愿望，在群眾中檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展改革的成果，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)；務(wù)實(shí)，就是矢志不渝地把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計(jì)能力、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力作為重中之重，謀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)之實(shí)策、求統(tǒng)計(jì)服務(wù)人民之實(shí)效。”

群眾路線教育活動(dòng)越到基層，越與統(tǒng)計(jì)聯(lián)系在一起。統(tǒng)計(jì)工作做得好，形式主義就沒(méi)有生存的空間。

統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量

今年上半年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。初步核算，上半年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.6%。從環(huán)比看，二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.7%。能得出這樣一個(gè)實(shí)事求是的數(shù)字，和最近半年來(lái)全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量有關(guān)。

3月，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗先對(duì)統(tǒng)計(jì)改革建設(shè)提出了明確要求，核心是數(shù)據(jù)質(zhì)量。6月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曝光廣東中山市橫欄鎮(zhèn)數(shù)據(jù)造假事件。統(tǒng)計(jì)局稱，廣東中山市橫欄鎮(zhèn)在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，包括聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)名錄不實(shí)，編造虛假數(shù)據(jù)和代填代報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，導(dǎo)致工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)，虛報(bào)工業(yè)總產(chǎn)值62.9億元。

6月24日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局召開(kāi)了視頻會(huì)議，在全國(guó)范圍內(nèi)部署核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，核查的內(nèi)容包括單位名錄、數(shù)據(jù)質(zhì)量和相關(guān)工作落實(shí)狀況等。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局部署了“三查”工作：一查企業(yè)名錄資料，確保單位調(diào)查名錄庫(kù)的真實(shí)完整；二查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；三查企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，確保國(guó)家關(guān)于“四大工程”的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

這些工作都為上半年數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高提供了保障。

統(tǒng)計(jì)工作的支持力量

重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，是本屆政府常態(tài)化的一項(xiàng)工作。習(xí)近平總書(shū)記在6月底的全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率來(lái)論英雄。習(xí)近平總書(shū)記的講話，對(duì)我們統(tǒng)計(jì)工作的改革有指導(dǎo)意義。最近國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界熱議的“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”（Likonomics）也對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性也提出了新的要求。其主要特征是：告別以貨幣刺激驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的模式；政府削權(quán)，激活市場(chǎng)，釋放改革紅利；“克強(qiáng)指數(shù)”（用電量、貨運(yùn)量、信貸量）克服統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假；推進(jìn)城鎮(zhèn)化；減稅刺激經(jīng)濟(jì)。這對(duì)統(tǒng)計(jì)工作是一種支持。

鏈接看點(diǎn)：

6月25日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)發(fā)布了馬建堂局長(zhǎng)的公開(kāi)信。信中強(qiáng)調(diào)：個(gè)別地方在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)中仍然存在干預(yù)企業(yè)真實(shí)獨(dú)立上報(bào)現(xiàn)象，有的編造企業(yè)虛假數(shù)據(jù)、有的要求企業(yè)填報(bào)虛假數(shù)據(jù)、有的代填代報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)；少數(shù)企業(yè)存在統(tǒng)計(jì)違法行為，有的未按國(guó)家規(guī)定填報(bào)資料，有的被動(dòng)填報(bào)虛假資料。這些行為嚴(yán)重違背統(tǒng)計(jì)法和相關(guān)規(guī)定，不利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，必須堅(jiān)決遏制，嚴(yán)肅查處。