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摘要：重組小煤礦安全管理工作非常重要，管理難度也比較大。文章結(jié)合平煤神馬集團(tuán)的實(shí)際，對(duì)重組小煤礦安全管理工作的七個(gè)主要方面進(jìn)行了較深入的探究。

關(guān)鍵詞：重組小煤礦 安全管理 科技 人才 培訓(xùn) 監(jiān)管

在河南省政府統(tǒng)一部署下，自2010年以來(lái)，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)共兼并重組地方小煤礦131處。除勸退關(guān)閉的小煤礦外，符合條件的重組小煤礦將陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重組小煤礦的安全管理必將成為中國(guó)平煤神馬集團(tuán)的重點(diǎn)工作之一。筆者認(rèn)為抓好重組小煤礦安全管理，應(yīng)做好以下七個(gè)方面的工作：

一、必須做到“三真”，即真投入、真控股、真管理

一是真投入，集團(tuán)要通過(guò)注資獲得小煤礦51%及以上的股權(quán)（含資產(chǎn)、礦權(quán)等）；兼并重組后還要真投入，進(jìn)行技改、擴(kuò)建，提升礦井裝備水平，確保本質(zhì)安全。二是真控股，必須達(dá)到51%以上，甚至100%控股。三是真管理，集團(tuán)要派駐管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)管理力量，確保集團(tuán)公司的指令在重組小煤礦能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。集團(tuán)公司要將國(guó)有重點(diǎn)煤礦的先進(jìn)管理理念引入重組小煤礦，所有人員必須經(jīng)過(guò)重新培訓(xùn)后才能上崗。在人員管理、安全管理、技術(shù)管理、分配機(jī)制等方面，集團(tuán)必須擁有最終、最高決定權(quán)。

二、加大科技投入，提高礦井裝備水平

重組小煤礦普遍存在礦井規(guī)模小、裝備條件差、采掘機(jī)械化程度極低、采煤方法簡(jiǎn)單、采煤工藝落后、安全投入不夠、安全隱患多等問(wèn)題。兼并重組后，集團(tuán)公司要進(jìn)一步加大對(duì)小煤礦的安全投入，對(duì)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全技術(shù)改造，選擇較為先進(jìn)適用的采煤方法、工藝和設(shè)備，淘汰落后的設(shè)備和裝備，提高礦井本質(zhì)安全程度。

三、加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，打造專業(yè)技術(shù)管理隊(duì)伍

重組小煤礦普遍存在專業(yè)技術(shù)管理人才缺乏，技術(shù)管理人員配備嚴(yán)重不足，專業(yè)技術(shù)管理人員是小煤礦保證安全生產(chǎn)的前提條件和技術(shù)源泉，但是由于重組小煤礦規(guī)模小、條件差，很難引進(jìn)和留住技術(shù)管理人員。重組小煤礦應(yīng)從工資收入、獎(jiǎng)金分配、生活條件、工作條件和勞保福利等方面采取更為靈活有利的優(yōu)惠激勵(lì)政策，積極引進(jìn)一些專業(yè)技術(shù)人員。也可由集團(tuán)公司統(tǒng)一培訓(xùn)一批文化素質(zhì)較高、技術(shù)過(guò)硬的人員充實(shí)到重組小煤礦的技術(shù)管理崗位，提高礦井的整體技術(shù)管理水平，促進(jìn)礦井的安全生產(chǎn)。

四、加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)教育，提高職工的整體安全思想素質(zhì)

重組小煤礦原有從業(yè)人員普遍存在文化程度低、安全思想意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)低、自我保護(hù)能力和防護(hù)意識(shí)差，尤其是各特殊工種人員缺乏，許多在崗人員未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)、也沒(méi)有取得崗位工種資格證，對(duì)操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程不熟悉，在井下經(jīng)常是強(qiáng)干和蠻干，違章作業(yè)、違規(guī)操作、違章指揮等“三違”現(xiàn)象，是事故發(fā)生的直接原因。因此，重組小煤礦要加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，積極引進(jìn)一些安全管理人員以及有經(jīng)驗(yàn)有技能的熟練工人，特種作業(yè)人員須按規(guī)定培訓(xùn)，并取得《煤礦特種作業(yè)人員操作資格證》方可上崗，所有井下作業(yè)人員都必須定期進(jìn)行井下作業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)和更新，以提高職工的整體安全思想意識(shí)。

五、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

重組小煤礦要制定各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全的責(zé)任、壓力、義務(wù)分解到基層、個(gè)人，使每個(gè)崗位的人員都明確各自崗位的安全職責(zé)，使各級(jí)人員都認(rèn)識(shí)到抓好安全工作的必要性和重要性，增強(qiáng)抓好安全工作的積極性和主動(dòng)性。制定嚴(yán)格的安全考核和激勵(lì)制度，使每個(gè)職工真正體會(huì)到安全生產(chǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)出現(xiàn)事故的單位除對(duì)責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰外，對(duì)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并受到相應(yīng)的行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰。

六、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)

現(xiàn)場(chǎng)隱患排查是發(fā)現(xiàn)隱患，處理隱患的根本途徑。重組小煤礦要堅(jiān)持念好“查、訪、包、抓、改”五字經(jīng)，做到對(duì)不安全隱患“發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好”。深入“查”，各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員要經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場(chǎng)，以隨機(jī)抽查及巡查方式，不間斷地開展現(xiàn)場(chǎng)隱患排查活動(dòng)。經(jīng)?！霸L”，加大業(yè)務(wù)科室深入基層、指導(dǎo)基層、服務(wù)基層力度，及時(shí)指導(dǎo)幫助基層解決現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。負(fù)責(zé)“包”，堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保制度，將安全隱患整改任務(wù)量化、細(xì)化，落實(shí)到每名礦領(lǐng)導(dǎo)成員及業(yè)務(wù)科室身上。狠心“抓”，本著“誰(shuí)包掛，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一竿子插到底，下狠心，以“三鐵”精神堅(jiān)決把隱患處理掉。徹底“改”，加強(qiáng)對(duì)重大隱患危險(xiǎn)源的整改監(jiān)控，把事故發(fā)生后的責(zé)任追究提前到對(duì)隱患責(zé)任的追究，對(duì)違反隱患排查有關(guān)規(guī)定者，追究責(zé)任。出現(xiàn)重大隱患，對(duì)不作為的礦包保干部堅(jiān)決給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。

七、加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全管理

集團(tuán)公司和重組主體單位要加強(qiáng)對(duì)重組小煤礦的安全監(jiān)管，集團(tuán)公司安全監(jiān)察部門、業(yè)務(wù)處室和重組主體單位的業(yè)務(wù)部（科）室要經(jīng)常深入重組小煤礦，督導(dǎo)、指導(dǎo)重組小煤礦抓好安全管理工作，尤其是重組小煤礦主體單位的業(yè)務(wù)部（科）室要對(duì)重組小煤礦進(jìn)行垂直管理，把大礦的安全管理經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣到重組小煤礦，夯實(shí)重組小煤礦的安全管理基礎(chǔ)。