羅建嵐

【摘 要】分析當前廣西高校黨建工作存在的問題和不足，從加強高校黨建制度建設、基層組織建設、黨員隊伍建設、干部隊伍建設、大學生思想政治教育工作等五個方面，對加強和改進廣西高校黨建工作、提升黨建工作科學化水平提出建議。

【關鍵詞】廣西 高校 黨建工作 思考

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）09C-

0011-03

高校黨建工作是高等教育事業(yè)科學發(fā)展的政治保證和組織保證。近年來，廣西高校在上級黨委的正確領導下，在各高校主管部門的具體指導下，在加強高校黨的建設方面做了大量工作，對促進廣西高等教育事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極作用，但也存在一些問題和不足。一是個別高校黨委和行政職責分工不清晰，議事決策程序不規(guī)范，溝通協(xié)調(diào)不及時到位，導致書記和校長的關系不夠和諧，黨委領導下的校長負責制沒有得到很好地貫徹落實。二是在國家實施高等教育質(zhì)量工程的背景下，部分高校重行政、輕黨務，影響黨建工作的正常開展，使得黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的途徑和有效性出現(xiàn)問題。三是隨著高校辦學規(guī)模擴大、管理中心下移，院系級教學科研單位成為大學內(nèi)部的管理中心，如何進一步完善工作機制，有效發(fā)揮院系級黨組織作用，需要進一步研究解決。四是青年教師入黨積極性不高，大學生入黨動機呈現(xiàn)多元化、復雜化趨勢，高校黨員發(fā)展和教育管理機制還不完全適應青年教師和當代大學生思想、心理方面的特點。五是部分高校領導干部思想觀念陳舊，缺乏與時俱進、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)和實干精神，群眾觀念淡漠，工作作風浮躁，不能很好地發(fā)揮服務學?？茖W發(fā)展的作用。六是部分高校對黨建工作隊伍和教學科研隊伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，對黨建工作隊伍的政治培養(yǎng)、業(yè)務培養(yǎng)以及職務職稱、福利待遇等實際問題通盤考慮不夠，導致高校黨務干部工作積極性受到影響。

面對新形勢、新問題，結合廣西高校實際，本文認為要堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，從以下幾個方面著手，不斷加強和改進高校黨的建設，提升高校黨建工作科學化水平。

一、加強高校黨建制度建設，不斷健全高校黨委工作體制和運行機制

高等學校黨委領導下的校長負責制，是我國現(xiàn)代大學管理的基本領導體制。堅持黨的教育方針和社會主義辦學方向，必須堅持和完善高等學校黨委領導下的校長負責制。為確保這一基本制度得到有效貫徹落實，廣西下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)高等學校實行黨委領導下的校長負責制的實施辦法（試行）》。各高校要結合實際，制定貫徹落實的實施細則，以制度建設為抓手，不斷健全高校黨委工作體制和運行機制。

（一）抓好領導班子內(nèi)部制度建設。以貫徹實行民主集中制為核心，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，不斷完善高校黨委領導下的校長負責制和“三重一大”制度，健全高校黨委討論決定重大問題、任用重要干部、實施重大項目和安排大額資金票決制，落實重大決策報告制度，對黨委決議進行監(jiān)督檢查并實行責任追究，促進高?？茖W決策、民主決策、依法決策。

（二）完善高校黨政會議議事規(guī)則。著眼于健全高校黨政協(xié)同運行機制，進一步完善書記辦公會、校長辦公會、黨政聯(lián)席會、專題研討會等會議制度，對議事范圍、議事規(guī)則、議事程序和督辦落實作出明確規(guī)定，使班子成員能各司其職、各負其責、各行其軌，確保學校黨委“議大事、謀大局、管方向”決策職能的有效履行，以及學校行政“抓組織、抓協(xié)調(diào)、抓落實”執(zhí)行職能的充分發(fā)揮。

（三）鞏固高校黨政領導體制改革成果。為進一步擴大高校黨委議事決策中的民主，廣西在10所辦學規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的本科院校實行了黨委常委制，印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)實行常委制高等學校黨委工作規(guī)程（征求意見稿）》，為高校實行黨委常委制提供了基本遵循。實行常委制的高校應結合實際，制定本校黨委工作規(guī)程，充分發(fā)揮黨委全委會、常委會的作用，在完善高校黨委運行機制、加強領導班子建設方面不斷進行探索，提升黨委工作科學化水平。

（四）健全和落實高校黨建工作責任制。要形成學校黨委統(tǒng)一領導、有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，推動黨組織負責人履行黨建工作第一責任人的職責，推行黨建工作目標責任管理，堅持領導干部定期向黨委班子匯報黨建工作進展、黨委班子定期檢查黨建工作進度制度，建立健全高校黨建工作長效機制。

二、加強高校基層黨組織建設，不斷提升高?；鶎狱h組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

基層組織處在高校教學、科研、教書育人等工作的第一線，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強高?；鶎狱h組織建設對抓好高校黨建工作意義重大。

（一）進一步理順基層組織工作機制。2010年中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨高等學?；鶎咏M織工作條例》，明確將黨政聯(lián)席會議制度確立為高校院系級單位黨組織的工作體制和決策方式。為更好地發(fā)揮黨組織的政治核心和保障監(jiān)督作用，高?？砂腰h政聯(lián)席會議作為院系級單位的最高決策形式，明確院系級黨組織、行政的職責和黨政班子成員的職責分工，形成黨政共同負責、相互配合、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作機制。把黨政聯(lián)席會議制度的執(zhí)行情況列入院系領導班子和領導干部年終考核的重要內(nèi)容，促進制度的執(zhí)行。

（二）進一步調(diào)整優(yōu)化基層組織設置。截至2012年底，廣西高校共有基層黨支部3974個，其中教工黨支部1978個，學生黨支部1996個，實現(xiàn)了基層組織全覆蓋。但是，隨著高校在組織結構、管理模式、學科設置、辦學形式方面的新變化，基層組織設置需進一步調(diào)整。在原本按院系、專業(yè)、年級、班級和教研室、實驗室、研究室設立黨組織的基礎上，探索以課題組、科研平臺、實踐基地等為基礎設置黨組織，努力做到黨政組織同步建立，規(guī)劃同步制定，工作同步開展，實現(xiàn)黨建工作與師生學習、工作、生活的有機結合。

（三）進一步創(chuàng)新基層組織工作方式。按照黨的十八大提出的建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義政黨的要求，大膽進行理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷提升基層黨組織服務質(zhì)量。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨員權利保障機制，探索推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等制度。定期開展黨建巡視工作，建立健全常態(tài)化民情收集、辦理和反饋機制，切實解決師生實際問題。堅持基層黨組織、黨員領導干部聯(lián)系高層次人才和經(jīng)濟困難大學生制度，傳遞黨的關心和溫暖。繼續(xù)開展高校黨建課題研究，拓寬加強和改進高校黨建的工作思路。

三、加強高校黨員隊伍建設，不斷增強黨員隊伍活力

廣大師生黨員是高?；鶎狱h組織發(fā)揮作用的堅實基礎。為使黨的組織始終充滿生機和活力，要嚴格遵循發(fā)展黨員“十六字”方針，積極穩(wěn)妥地做好黨員隊伍建設工作。

（一）加大發(fā)展師生黨員工作力度。廣西先后出臺了《關于在我區(qū)普通高校開展“雙培”試點工作的方案》、《關于在全區(qū)實施發(fā)展黨員“源頭工程”的意見》等文件，為高校做好發(fā)展黨員工作指明了方向。為優(yōu)化黨員隊伍結構，不斷提高黨員隊伍整體素質(zhì)，高校要以加強大學生黨建工作為主線，統(tǒng)籌推進教職工黨建工作。通過實施“雙培”工程和“源頭工程”，拓寬發(fā)展黨員源頭，加強在青年教師、高知識群體以及優(yōu)秀大學生中發(fā)展黨員，重點抓好發(fā)展“雙高”人員、學科帶頭人和學術骨干入黨工作，把各類優(yōu)秀人才團結和凝聚在黨的周圍。

（二）突出抓好黨員素質(zhì)教育工程。以實現(xiàn)大學新生黨的基本知識普及率、入黨積極分子培訓率、預備黨員培訓率、學生黨員輪訓率四個100%為目標，繼續(xù)實施好“大學生黨的基本知識教育工程”，廣泛開展“學習黨的十八大，黨史知識進高?！焙痛髮W生“黨在我心中”系列主題實踐活動，針對學生黨員發(fā)展不同階段的特點開展多樣化、系統(tǒng)化、長期化的黨的基本知識教育，不斷提高黨在大學生中的影響力、吸引力。實施教師黨員骨干培養(yǎng)計劃，面向哲學社會科學教學科研骨干、思想政治理論課骨干教師舉辦培訓班，打造一支思想素質(zhì)好、政治覺悟高、教學能力強、科研成果多的黨員骨干隊伍。

（三）建立健全黨員教育管理機制。嚴格黨內(nèi)組織生活，堅持和完善基層黨支部“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會、黨內(nèi)談心談話和黨員思想?yún)R報等制度，把經(jīng)常性的黨內(nèi)生活作為教育管理黨員的主要手段。加強對流動黨員的管理和服務，及時將流動到校內(nèi)的黨員編入黨的基層組織，利用信息化手段做好流動到校外黨員的教育管理工作。創(chuàng)新黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，拓展黨員聯(lián)系群眾、服務群眾的渠道，完善黨員干部崗位責任、服務承諾和定期走訪交流等制度，進一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

四、加強高校干部隊伍建設，不斷提升領導干部服務學?？茖W發(fā)展的水平

建設高素質(zhì)的干部隊伍，是完成高校各項工作任務的根本保證。因此，高校要把干部工作作為黨建工作的重中之重，切實抓緊抓好。

（一）加強領導班子選拔配備。配備高校領導班子時，應大力選拔那些政治堅定、熟悉高等教育發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)律、能夠駕馭全局、解決復雜問題能力強、善于抓班子帶隊伍、作風民主、清正廉潔的干部，并注意書記和校長在知識、經(jīng)驗、性格上的互補。配備高校院系級單位領導班子時，也要圍繞推動學?？茖W發(fā)展，把政治素質(zhì)好、管理能力強、專業(yè)水平高的優(yōu)秀干部選出來，同時注重黨政負責人的配合，增強整體功能。

（二）深化干部人事制度改革。堅持重品行、重實績、重公認，探索符合社會主義高校特點的干部培養(yǎng)選拔、考核評價、管理監(jiān)督辦法。全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，參考地方做法推行公推直選等競爭性選拔干部方式，擴大干部工作民主，提高選人用人公信度，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。例如，桂林電子科技大學在2012年中層領導干部換屆工作中，拿出64個副處級以上崗位面向全校公開競聘，并在競聘過程引入信息無紙化操作平臺，實時公布競聘結果，選拔的干部得到了群眾一致好評。

（三）加強基層黨務工作隊伍建設。黨務工作者是開展高校黨建工作的中堅力量。要以教工黨支部、學生黨支部為重點，選齊配強基層黨組織領導班子，特別注重從學科帶頭人、教學科研管理骨干和優(yōu)秀輔導員中選拔黨支部書記。要加強組織員隊伍建設，重視專職輔導員隊伍建設，從思想認識、體制機制、政策規(guī)定、人才培養(yǎng)等方面采取措施，調(diào)動組織員、輔導員隊伍的工作積極性，使組織員、輔導員隊伍得到更好發(fā)展。

（四）加強干部隊伍教育培訓。以提高干部思想政治素質(zhì)和領導管理能力為目標，采取長、中、短期相結合，選派培訓與自主參訓相結合，脫產(chǎn)與自學相結合等多種教育培訓方式，有計劃、分層次地推進干部教育培訓工作。要在干部教育培訓中突出黨性教育和作風教育，引導干部樹牢群眾觀念、增強宗旨意識，不斷提高做好群眾工作的自覺性和水平。要發(fā)揮好高校黨校的作用，定期舉辦主題鮮明、內(nèi)容豐富的專題培訓班。

五、加強大學生思想政治教育，不斷提高高校思想政治工作水平

2013年全區(qū)高校黨建工作會議上，自治區(qū)領導指出要充分發(fā)揮高校思想政治教育主陣地作用，做實思想政治教育工作，不斷提高黨的建設科學化水平。高校開展思想政治教育工作，就是要堅持以立德樹人為根本任務，牢牢把握黨對高校意識形態(tài)工作的主導權。

（一）狠抓學生理想信念教育。以學習宣傳貫徹黨的十八大精神為重點，廣泛舉辦黨的十八大精神宣講報告會。利用好高校思想政治理論課教學主陣地作用，深入推進黨的十八大精神和習近平一系列重要講話精神進教材、進課堂、進大學生頭腦工作。大力推進社會主義核心價值觀培育工程，充分利用網(wǎng)站、博客、微博、短信、電子書刊等載體，全面開展網(wǎng)絡思想政治教育工作。

（二）探索完善思想政治教育方式。發(fā)揮好廣西高校馬克思主義理論研究和建設工程研究基地作用，開展大學生思想政治教育工作理論和實踐研究，以理論指導實踐，推進大學生思想教育工作。不斷拓展大學生育人陣地，積極利用紅色文化資源開展思想政治教育。積極構筑高校志愿服務平臺，繼續(xù)開展大學生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，引導和鼓勵大學生黨員深入基層、深入一線，開展扶貧支教、農(nóng)技普及、政策宣講、心理咨詢、文藝演出等服務活動。

（三）大力促進校園文化建設。積極培育有利于社會主義核心價值體系傳播的健康大學文化，開展豐富多彩、積極向上的學術、科技和文體活動。注重凝練、培育大學精神，充分發(fā)揮大學精神的導向、熏陶、激勵作用。舉辦以“我的中國夢”為主題的內(nèi)容豐富、形式多樣的系列校園文藝展演，開展青春勵志電影展播、青春勵志書籍推薦、青春勵志歌曲傳唱等活動，通過豐富多彩的校園文化活動把社會主義核心價值觀內(nèi)化到學生心中。

（責編 黎 原）