付廷蘭

摘 要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善和價(jià)格體制改革的深化，基建項(xiàng)目的造價(jià)管理在工程建設(shè)中的地位日益重要，然而，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)的工程造價(jià)管理還有不少需要解決的問(wèn)題，如何以最小的資金來(lái)獲得最滿意的工程價(jià)值，達(dá)到施工目的，還需要業(yè)內(nèi)人士更多的努力。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)的工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出幾點(diǎn)合理化建議，希望能為廣大同行提供參考。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理 問(wèn)題 措施

中圖分類號(hào)：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）03（c）-0144-02

工程造價(jià)管理即合理的控制工程造價(jià)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也不斷完善。近幾年，各企業(yè)都在大量進(jìn)行固定資產(chǎn)投資，且投資份額日益增大，因此，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理十分重要。在日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，工程造價(jià)管理也應(yīng)逐漸形成政府指導(dǎo)、國(guó)家調(diào)控、市場(chǎng)形成的管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全面、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的市場(chǎng)化。

1 當(dāng)前工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

工程造價(jià)管理在現(xiàn)代建筑市場(chǎng)中的地位越來(lái)越重要，但這項(xiàng)工作在當(dāng)前還存在不少不容忽視的問(wèn)題，如何將工程造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，是造價(jià)管理部門(mén)的艱巨任務(wù)。就目前而言，我國(guó)的工程造價(jià)管理主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.1 計(jì)價(jià)方式新舊并存

工程造價(jià)計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性、多層次性和差異性的特點(diǎn)，當(dāng)前，雖然我國(guó)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)已實(shí)現(xiàn)了從定額計(jì)價(jià)向工程量清單計(jì)價(jià)的轉(zhuǎn)變。但由于定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)是兩種截然不同的計(jì)價(jià)模式，在計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則和單價(jià)組成等方面上存在不小的差異，仍有部分造價(jià)管理單位未能及時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，兩種計(jì)價(jià)模式并存使得習(xí)慣使用定額計(jì)價(jià)的造價(jià)管理人員在操作和理解認(rèn)識(shí)上陷入混亂。

1.2 缺乏公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

當(dāng)前，我國(guó)的工程造價(jià)管理市場(chǎng)受政府行政干預(yù)過(guò)多，投資主體一元化，未能形成完善的定價(jià)機(jī)制，常常產(chǎn)生標(biāo)底失誤。這樣的后果就是經(jīng)常出現(xiàn)全部投標(biāo)無(wú)效的情況。其次，根據(jù)招標(biāo)要求，招標(biāo)要在公平合理的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)中進(jìn)行，然而，在現(xiàn)實(shí)中過(guò)多的行政干預(yù)極大的影響了招標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行，再加上行業(yè)保護(hù)、區(qū)域壁壘和暗箱操作等現(xiàn)象的猖獗，及當(dāng)權(quán)者對(duì)企業(yè)事務(wù)的插手和以權(quán)謀私，極大的擾亂了市場(chǎng)秩序。沒(méi)有公平合理的市場(chǎng)環(huán)境，就難以形成科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

1.3 從業(yè)人員素質(zhì)不高

我國(guó)從事工程造價(jià)管理的人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，從高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)人員比例偏小，且我國(guó)的造價(jià)工程師資格考試剛起步，近幾年雖然已經(jīng)培養(yǎng)出了一批工程造價(jià)師，但數(shù)量卻遠(yuǎn)未滿足造價(jià)市場(chǎng)的人才需求。另一方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的造價(jià)工程師在知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平上還存在一定的不足，我國(guó)的造價(jià)工程師往往得不到國(guó)際承認(rèn)，在走出國(guó)門(mén)承攬國(guó)際業(yè)務(wù)時(shí)存在較大的困難。我國(guó)的造價(jià)工程師之所以和國(guó)外同行存在差距，歸根結(jié)底還是專業(yè)人才的問(wèn)題，因此，我國(guó)有必要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)，大力推行造價(jià)工程師資格執(zhí)業(yè)制度，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)造價(jià)工程師。

1.4 相關(guān)法律法規(guī)不夠健全

我國(guó)現(xiàn)階段的法律法規(guī)還不能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)管理需求，存在較多的空白區(qū)，很多具體問(wèn)題發(fā)生后都難以找到合適的法律規(guī)定來(lái)進(jìn)行依法管理。在執(zhí)法中，還存在執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依的現(xiàn)象。另外，雖然我國(guó)已經(jīng)逐步完善了相關(guān)法律法規(guī)，工程造價(jià)管理“無(wú)法可依”的現(xiàn)象已大為改觀，然而，在具體執(zhí)行時(shí)卻存在人為操作因素多，活口太大的現(xiàn)象，在貫徹執(zhí)行中存在不少問(wèn)題。因此，盡快完善行業(yè)立法，增加從業(yè)人員的合同意識(shí)和守法意識(shí)，與國(guó)際接軌是我國(guó)在工程造價(jià)管理方面的當(dāng)務(wù)之急。

2 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施

針對(duì)以上現(xiàn)象，要想更好的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)管理，需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

2.1 大力實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)法是國(guó)際通用的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，也應(yīng)是我國(guó)進(jìn)行計(jì)價(jià)改革的突破點(diǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，也是我們實(shí)現(xiàn)與國(guó)家接軌的有效措施，推行工程量清單計(jì)價(jià)，能促進(jìn)工程造價(jià)管理質(zhì)的飛躍。同時(shí)，還要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家工程造價(jià)規(guī)定加強(qiáng)管理，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高工程造價(jià)從業(yè)人員的素質(zhì)，還應(yīng)推進(jìn)信息化管理，加強(qiáng)工程造價(jià)管理的信息化建設(shè)。

2.2 提高招標(biāo)公開(kāi)度和透明度

招標(biāo)的根本目的在于通過(guò)合法競(jìng)爭(zhēng)獲得項(xiàng)目實(shí)施權(quán)。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，招標(biāo)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，在公平、公正、公開(kāi)的前提下進(jìn)行。這樣，就能讓更多有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，讓所有投標(biāo)企業(yè)在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，讓真正有實(shí)力的企業(yè)中標(biāo)，為招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，保證招標(biāo)達(dá)到滿意效果。同時(shí)，還要認(rèn)真編制工程量清單，保證工程量清單的質(zhì)量和項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。在編制時(shí)，應(yīng)注意項(xiàng)目應(yīng)為實(shí)體工程項(xiàng)目。還要編制好工程標(biāo)底預(yù)算，正確計(jì)算工程量，確保定額與補(bǔ)充單價(jià)的使用，還應(yīng)注意工程材料市場(chǎng)價(jià)與信息價(jià)的差異?？⒐そY(jié)算時(shí)，要嚴(yán)把審核關(guān)，做好竣工結(jié)算階段的審核工作，不僅要嚴(yán)格審核工程量，還要結(jié)合施工合同的要求重點(diǎn)審核施工中做出的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等。此外，還要注意審核項(xiàng)目單價(jià)，對(duì)于定額缺項(xiàng)的內(nèi)容，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析計(jì)算，嚴(yán)格審核分項(xiàng)的正確性，確保無(wú)重復(fù)列項(xiàng)，還要保證沈河區(qū)非程序的準(zhǔn)確性，保證無(wú)重復(fù)取費(fèi)。

2.3 加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人才的培養(yǎng)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的趨勢(shì)下，如果還滿足于以前只對(duì)計(jì)算、識(shí)圖、取費(fèi)、套定額等進(jìn)行管理的模式，就很難滿足當(dāng)前施工行業(yè)對(duì)工程造價(jià)要求的全過(guò)程管理的需求。因此，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行及時(shí)培訓(xùn)，有針對(duì)性的開(kāi)展在職培訓(xùn)與再教育計(jì)劃，提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，并普及相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)廣大造價(jià)管理人員的專業(yè)水平與職業(yè)道德不斷提高，法律知識(shí)不斷更新，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的缺口，并努力與國(guó)際水平接軌，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)同行承攬國(guó)際業(yè)務(wù)的能力，促進(jìn)國(guó)家造價(jià)管理水平的不斷提高。

2.4 加快法制建設(shè)，建立健全市場(chǎng)行為監(jiān)督系統(tǒng)

依法懲治各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的權(quán)利，對(duì)形成健康的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制有著重要的作用。在今后的工程造價(jià)管理中，政府要發(fā)揮好協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，避免過(guò)多的行政干預(yù)，促進(jìn)工程造價(jià)管理的市場(chǎng)化水平。政府還要努力健全相關(guān)法律法規(guī)，在執(zhí)行中做到有法可依，有章可循，還要建立完善的招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范工程在勘察設(shè)計(jì)和承發(fā)包中的招投標(biāo)行為，努力創(chuàng)造有序、開(kāi)放、統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境。在國(guó)家宏觀調(diào)控的前提下，逐漸形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)的價(jià)格機(jī)制，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，最終建立能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌的工程造價(jià)管理體系。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，工程造價(jià)管理是工程建設(shè)中的重要課題，科學(xué)準(zhǔn)確的工程造價(jià)管理對(duì)工程建設(shè)和投資者決策有著十分重要的影響。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的科學(xué)控制和管理，需要國(guó)家政府、從業(yè)人員、相關(guān)企業(yè)的共同努力，盡可能的在提高工程質(zhì)量的前提下降低工程造價(jià)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

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