賈昆

摘 要： 共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，把共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要政治設(shè)計(jì)。加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作是充分發(fā)揮共青團(tuán)生力軍和突擊隊(duì)作用，完成黨的中心任務(wù)的重要保證；是活躍基層、打牢基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要；是為黨的隊(duì)伍源源不斷注入新鮮血液，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略任務(wù)。

關(guān)鍵詞 ：黨建帶團(tuán)建 問題 對(duì)策

黨建帶團(tuán)建工作是由黨團(tuán)特殊關(guān)系所決定的，所解決的主要是團(tuán)建工作的政治方向和外部環(huán)境問題。加強(qiáng)這一工作，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)提高共青團(tuán)組織的地位，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的作用具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前團(tuán)的建設(shè)工作中存在的主要問題

目前，團(tuán)的建設(shè)和工作存在一些問題，主要有：一是基層團(tuán)組織覆蓋不全，有些領(lǐng)域活力不夠，工作條件、工作力量存在很多困難，基層團(tuán)組織應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革帶來的矛盾、挑戰(zhàn)的整體能力需要加強(qiáng)；二是部分基層團(tuán)組織沒有跟上黨建創(chuàng)新，工作積極性、主動(dòng)性不夠；三是基層團(tuán)組織在社會(huì)思潮交融交流交鋒的背景下教育引導(dǎo)青年的手段、方式需要改進(jìn)；四是不少團(tuán)員的團(tuán)員意識(shí)不強(qiáng)，團(tuán)員隊(duì)伍的先進(jìn)性不明顯；五是一些團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部重視基層、狠抓基層的意識(shí)需要加強(qiáng)。

二、加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的主要對(duì)策

要解決以上問題，筆者認(rèn)為應(yīng)明確認(rèn)識(shí)，規(guī)范制度，依靠“傳幫帶”，推動(dòng)“學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)”，真正使黨建帶團(tuán)建工作落到實(shí)處。

1在思想認(rèn)識(shí)上要做到“三不變?nèi)D(zhuǎn)變”

（1）工作方向不變，思維方式要轉(zhuǎn)變

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是動(dòng)態(tài)的、變化的。在新形勢(shì)下實(shí)施黨建帶團(tuán)建工作要以動(dòng)態(tài)的、變化的思維和工作方式去適應(yīng)動(dòng)態(tài)的、變化的外部環(huán)境。也就是說，在新時(shí)期下黨建、團(tuán)建工作都面臨著創(chuàng)新問題。創(chuàng)新就意味著有破有立，舊的東西要擯棄，新的東西要產(chǎn)生，但無論如何創(chuàng)新都必須堅(jiān)持基本的政治方向不變，這是我國的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。

（2）工作主題不變，工作方式要轉(zhuǎn)變

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，不管體制怎么轉(zhuǎn)、怎么換，黨團(tuán)組織如何改組精減，黨團(tuán)組織圍繞企業(yè)中心工作發(fā)揮作用、建功育人的主題不能變，這是黨團(tuán)組織工作性質(zhì)決定的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，客觀上需要有一個(gè)新的、有效的工作方式與之相適應(yīng)，從而代替原有的、模糊的黨建帶團(tuán)建工作的原始工作方式。

（3）工作職責(zé)不變，活動(dòng)方式要轉(zhuǎn)變

作為職能部門，黨團(tuán)組織的工作職責(zé)最基本的一點(diǎn)是服務(wù)，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)各自工作對(duì)象。新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作是要進(jìn)一步規(guī)范黨團(tuán)組織的服務(wù)職責(zé)，增強(qiáng)黨團(tuán)組織的服務(wù)意識(shí)和提高服務(wù)質(zhì)量。過去，黨團(tuán)組織的活動(dòng)方式存在一些共性的問題：工作平行的多，交叉的少；聽精神的多，聽呼聲的少；制定措施的多，實(shí)際落實(shí)的少。實(shí)施黨建帶團(tuán)建工作，要克服以上種種弊端，為此最重要的就是在活動(dòng)方式上要求新、求變。

2在規(guī)章制度上要突出實(shí)效

黨建帶團(tuán)建工作必須制定相應(yīng)的規(guī)章制度，以制度作保證，突出實(shí)效。

（1）總體規(guī)劃制度

黨組織把共青團(tuán)工作納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃和黨組織建設(shè)的目標(biāo)管理考核體系當(dāng)中，使黨建工作與團(tuán)建工作有機(jī)結(jié)合起來。黨組織在制定工作目標(biāo)時(shí)，把團(tuán)建工作的要求作為黨建工作的一部分，納入黨委或支部“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”評(píng)比的內(nèi)容之中，并把考核的結(jié)果納入黨委或支部書記的政績(jī)中，作為今后提拔、任用的重要依據(jù)。

（2）團(tuán)干部使用、培養(yǎng)和提拔制度

黨組織重視優(yōu)秀的團(tuán)員青年干部的跟蹤培養(yǎng)，把共青團(tuán)工作崗位作為培養(yǎng)后備干部的崗位來選配、培養(yǎng)青年干部，把握好“培養(yǎng)一個(gè)、成熟一個(gè)、使用一個(gè)”的工作原則，做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)，重點(diǎn)培養(yǎng)、大膽使用”，確保新選配團(tuán)干部素質(zhì)過硬，團(tuán)干部工作積極主動(dòng)，團(tuán)干部轉(zhuǎn)行無后顧之憂。

（3）一體化考核制度

黨組織制定一體化考核制度，把共青團(tuán)組織的考核納入到黨政一體化考核標(biāo)準(zhǔn)中去，對(duì)基層單位的考核實(shí)行共青團(tuán)工作一票否決制，并注意在實(shí)際工作中堅(jiān)持做到黨團(tuán)工作同布置、同檢查、同考核，從而有效地保證黨建帶團(tuán)建工作的落實(shí)。

（4）雙推優(yōu)工作制度

共青團(tuán)組織要在逐步完善推優(yōu)制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與黨組織的溝通與聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)團(tuán)員培養(yǎng)、考察、管理等一系列制度的落實(shí)，堅(jiān)持時(shí)常跟蹤考察、定期思想分析，做到列入一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、保證合格一個(gè)。

（5）列席同級(jí)黨、政會(huì)議制度

根據(jù)相關(guān)文件要求，團(tuán)委書記是黨員可列席同級(jí)黨委會(huì)議，根據(jù)工作實(shí)際，團(tuán)委書記應(yīng)列席有關(guān)行政會(huì)議。黨組織要理順關(guān)系，創(chuàng)造條件，確保團(tuán)委書記能列席相關(guān)會(huì)議，增強(qiáng)團(tuán)委書記的參與意識(shí)，加強(qiáng)黨建與團(tuán)建的聯(lián)系。

3在具體工作中要突出黨團(tuán)共建

（1）在工作思路上，黨“傳”團(tuán)“學(xué)”

黨組織要注重將新的工作思路傳入團(tuán)建工作中，打破黨團(tuán)分建的舊的思維方式，依靠黨組織的力量及宣傳力度，為共青團(tuán)組織在新形式下確立新的工作思路奠定基礎(chǔ)。共青團(tuán)組織在實(shí)際工作中要立足“學(xué)習(xí)新技巧，確定新思路”工作指導(dǎo)思想，主動(dòng)向黨組織學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握駛馭新形勢(shì)、處理新問題的工作能力。

（2）在主題活動(dòng)上，黨“幫”團(tuán)“爭(zhēng)”

活動(dòng)是黨建、團(tuán)建工作的生命力，活動(dòng)能產(chǎn)生活力，有了活力就有了凝聚力，就有了戰(zhàn)斗力。搞好黨建帶團(tuán)建工作，要確定目標(biāo)同向的黨團(tuán)主題活動(dòng)，形成工作合力。黨組織要在主題活動(dòng)中幫助共青團(tuán)組織“高舉一面旗幟、強(qiáng)化一種思想、樹立一批典型”?！案吲e一面旗幟”，即黨組織要注意指導(dǎo)共青團(tuán)組織開展學(xué)習(xí)馬克思主義、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)青年為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗。“強(qiáng)化一種思想”，即黨組織要指導(dǎo)共青團(tuán)組織圍繞企業(yè)安全、和諧建設(shè)主題，指導(dǎo)共青團(tuán)組織開展各種保安全、創(chuàng)和諧的主題宣傳和教育活動(dòng)，強(qiáng)化安全、和諧的思想。“樹立一批典型”，即黨組織要用“黨員先鋒號(hào)”、“黨內(nèi)先鋒杯競(jìng)賽”、“創(chuàng)崗建區(qū)”等活動(dòng)和黨員的先鋒模范作用，指導(dǎo)幫助共青團(tuán)組織開展好“青年文明號(hào)”、“青年知識(shí)分子”、“青年崗位能手”等主題活動(dòng)，樹立一批先進(jìn)的典型。共青團(tuán)組織要在各項(xiàng)主題活動(dòng)中擺正位置、明確目標(biāo)，依靠黨組織的力量，在主題活動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

（3）在組織建設(shè)上，黨“帶”團(tuán)“創(chuàng)”

實(shí)施黨建帶團(tuán)建工作，黨組織在組織建設(shè)上要堅(jiān)持做到“三帶”。一要用黨的基礎(chǔ)工作帶動(dòng)團(tuán)的基礎(chǔ)工作。在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化的檢查考核中，吸收?qǐng)F(tuán)支部書記參加，在檢查考核中學(xué)方法、受教育，提高團(tuán)支部基礎(chǔ)工作的規(guī)范化程度。二要用黨的干部培養(yǎng)工作帶動(dòng)團(tuán)的干部培養(yǎng)工作。幫助共青團(tuán)組織找準(zhǔn)團(tuán)干部思想上、工作上的薄弱點(diǎn)，利用黨的干部培養(yǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，幫助共青團(tuán)組織搞好團(tuán)干部培養(yǎng)工作；三要用黨員教育帶動(dòng)團(tuán)青教育。黨組織要把在黨員教育中行之有效的經(jīng)驗(yàn)方法，不斷地傳授給團(tuán)組織，提高團(tuán)組織青工教育中的工作質(zhì)量。在落實(shí)“三帶”工作中，共青團(tuán)組織要充分學(xué)習(xí)黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，制定出一種適合團(tuán)的組織建設(shè)工作的新模式。