胡平

【摘 要】 工程造價和預算是一項政策性、技術性較強的經(jīng)濟工作，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的發(fā)展和深化，工程建設的投資愈來愈大，國家和社會對工程造價的預算員提出越來越高的要求。造價和預算是工程建設重要組成部分，它們對于控制工程投資、縮短工期、提高建筑方投資效益有著重大作用。所以，對工程造價管理中的概預算工作的加強有著重要意義。本文結合了工作中的實際經(jīng)驗，著重闡述了建筑工程造價的預算分析和控制。

【關鍵詞】 工程造價管理；工程預算；工程造價

工程造價和預算是一項政策性、技術性較強的經(jīng)濟工作，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的發(fā)展和深化，工程建設的投資愈來愈大，國家和社會對工程造價的預算員提出越來越高的要求。在工程建設中無疑會遇到人為、市場等風險，使得工程造價的預算超出投資限度，明顯不利于工程的整體建設。有效合理的控制工程造價是工程造價管理中主要內容，控制風險投資，做好工程造價動態(tài)管理，改進、完善工程投資估算，實行全過程的控制管理，才可以完成工程造價概預算工作。

一、對工程造價超預算原因進行分析

1.市場波動較大而且競爭激烈

最近幾年，經(jīng)過宏觀政策的調控，原材料的價格得到了有效控制。由于建筑工程項目建設周期長、范圍廣，工程初期所做的概預算雖然對原材料的價格波動和市場風險做了預測，使得預算留有余地，但是并不能做到分毫不差。與此同時，從事建筑施工的隊伍數(shù)量眾多，因而供不應求的情況使得工程招標時存在著非正當競爭行為，工程造價極有可能會超出預算。

2.工程造價和工程技術結合不夠緊密

目前，很多工程項目設計工作并非本地的設計院所設計，因而存在著地域差異，設計院所在地與工程建設所在地的規(guī)范明顯不同，從而增加了工程造價。

舉例來說，土質的不同使得東北的孔樁適合基孔，然而西南地區(qū)常采用人工挖孔。雖然設計費只占到工程整體投資的1%還不到，但是倘若設計不當，會對工程造價產生很大影響。目前，不少地方的設計人員設計思想、施工規(guī)則落后，設計理念保守，再加上造價工程師一般不參加建設全過程，他們只是對單項建設的完成進行復核。因而使得工程概預算在很多方面很難控制，實際與理論不相符合。

3.工程管理不善

建筑工程項目的施工時間過長、工序比較多，倘若管理不善，現(xiàn)場情況很可能得不到及時的反饋，對工程實施階段的工程造價難以進行適時的監(jiān)控和調整，易造成資金浪費，使工程造價超出預算。

二、控制工程造價預算的要點

工程造價管理的基礎是建設工程概預算，它貫穿在工程建設的全過程中。

1.設計方面的控制預算。

建設工程概預算的編制工作首先是從經(jīng)濟角度的影響設計的，由專門的工程造價人員估算每個設計方案，通過編制施工圖紙設計預算來控制和衡量施工圖紙的設計，供建設單位和設計單位確定設計限額的時候參考。對功能不產生影響的情況下，盡可能的降低造價，并提出合理建議，最終推選出最佳的設計方案。改變設計人員的經(jīng)濟觀念，對于片面追求高標準的，要修改設計。只有搞好概預算的編制和審核，才可以保證工程的設計質量，降低工程的造價，達到經(jīng)濟合理、技術先進、安全實用目的。

2.做好工程造價預算編制工作控制的預算

影響工程造價預算的原因包括工程量，計算的正確恰當與否，可能會給工程造價指標帶來很大的影響。綜合考慮工程的施工組織特點，做好前期的準備工作，收集施工設計圖紙、工程勘察報告等相關材料，深入進行現(xiàn)場勘察并進行施工方案的研究。掌握盡可能多的工程建設項目現(xiàn)場的第一手資料，控制好工程造價的預算。嚴格按清單的計價范圍，及時掌握項目的施工過程，盡可能避免施工過程中的項目變更，保障預期造價有效控制。

3.掌握要素價格的市場動態(tài)

建筑工程建設需要的設備和材料種類繁多、價格不一，購買設備材料的費用占造價的很大比重，材料費和人工費占總價的60%～80%。因而市場中價格的動態(tài)變化會直接影響工程預算，它也是合同風險中的重要因素，建設單位應該重點注意它的動態(tài)變化帶來的風險。工程造價編制人員應對設備材料的種類、性能、規(guī)格、價格做到心中有數(shù)。實施時更應該密切關注動態(tài)變化，及時根據(jù)市場的變化調整原材料的訂貨，確定合理的要素價格，減少風險。因此，收集資料時，工程造價人員要對具體的工程造價指標進行分析和預測，以保證合同的順利實施。

4.提高工程造價預算的管理人員的素質

建筑工程的造價預算對造價預算的管理人員提出了較高要求，造價預算的管理人員需要掌握工程預算專業(yè)知識、相關法律法規(guī)，熟悉材料設備采購，工程整體結構、現(xiàn)場工藝、投資分析控制等。新技術、新材料的不斷出現(xiàn)，要求工程造價的工作人員不斷學習才能以較好的質量完成工作任務。對圖紙、當?shù)氐姆ㄒ?guī)文件、地方特點都需要了解透。由于，現(xiàn)場實際情況和圖紙有時會有差別，因而還需造價預算的管理人員深入工程的第一線。工程造價的預算管理人員需要掌握過硬的基本功以及具備良好職業(yè)道德。

5.實行動靜結合的管理模式

“靜態(tài)管理”指的是對造價預算實務中的材料、人工、消耗量、機械臺班的統(tǒng)一管理，我國有統(tǒng)一的法定定額，它是一個定數(shù)。但市場中的材料、人工等是不斷變化的，整個市場是“動態(tài)”的，因而單純的用“靜態(tài)”定額預算，會增大工程風險投資。特別是材料、人才的市場波動頻繁，增大了定額中預算價格和實際價格的價差，所以必須引用動靜相結合的模式進行管理，應對市場經(jīng)濟中的價格起伏和政策變化。

總結

經(jīng)實踐證明，只有合理的確定了工程造價，概預算才可以更有效的控制投資、基本建設規(guī)模，才可以防止概預算超出投資。造價預算的人員需在工作實踐中，找到控制工程造價預算的新方法，采用動靜相結合的管理模式，有效控制工程造價，順利完成建設目標。

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