張運(yùn)飛

摘要：近年來，礦井安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化問題成為社會廣泛關(guān)注的一個(gè)非常關(guān)鍵的問題。特別是在最近的一些年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，對于煤礦的需求量也在穩(wěn)步提升，這也導(dǎo)致礦井傷亡事故層出不窮，一方面對于人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來了傷害，另一方面，也不利于社會的穩(wěn)定。在這樣的大背景下，研究提高礦井安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要途徑具有非常重要的意義?；诖?，本文將深入探索提高礦井安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要途徑。

關(guān)鍵詞：礦井 安全管理 質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化 工作

在當(dāng)前形勢下，我國煤礦建設(shè)生產(chǎn)安全形勢非常嚴(yán)峻，所以，研究提高礦井安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要途徑是非常必要的。研究提高礦井安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要途徑，有利于在一定程度上遏制當(dāng)前礦井事故頻發(fā)的勢頭，有利于避免由于礦井事故而導(dǎo)致的國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全問題的發(fā)生，有利于推動煤礦工業(yè)的順利發(fā)展。接下來，本文將提出提高礦井安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要途徑。

1.發(fā)揮礦井安全管理政策的引導(dǎo)功能

只有發(fā)揮礦井安全管理政策的引導(dǎo)功能，才能夠保證礦井井下正常的生產(chǎn)秩序，才能夠保證國有大礦和小礦井能夠公平競爭，避免小礦井違規(guī)采礦所帶來的各種各樣的安全生產(chǎn)問題。具體來說，必須進(jìn)一步深化礦井制度改革，為所有的礦井提供公平競爭的生存空間，保證國有礦井不再單純地依賴政府的政策保護(hù)。與此同時(shí)，政府必須真正意識到停工停產(chǎn)并非解決任何問題的最好方法，停工停產(chǎn)一方面不能夠解決暫時(shí)性的礦井安全生產(chǎn)問題，另一發(fā)面，經(jīng)常采取這種方式又會造成小礦井報(bào)復(fù)性偷生產(chǎn)的強(qiáng)烈反彈問題的出現(xiàn)，從而形成惡性循環(huán)。另外，政府必須進(jìn)一步建立健全礦井投資政策，鼓勵大的私人資本、特別是外資進(jìn)入煤礦行業(yè)，并且鼓勵他們運(yùn)用先進(jìn)的大型煤礦生產(chǎn)設(shè)備，從而最大限度地提升煤礦生產(chǎn)效率，并且花費(fèi)更多的資金來采購礦井安全生產(chǎn)設(shè)施，在此基礎(chǔ)上，也必須高度重視對于礦井工人的安全操作培訓(xùn)工作，提高小礦井的行業(yè)進(jìn)入壁壘，最終使不符合安全條件的小礦井被擠出礦井行業(yè)。此外，政府也必須進(jìn)一步高度重視兼并重組工作力度，將眾多生產(chǎn)條件差的小礦井整合進(jìn)入國有礦井管理序列中來，利用國有礦井的資金和技術(shù)加強(qiáng)對小礦井的安全管理，推動他們最大限度地提升礦井安全生產(chǎn)能力。

2.礦井監(jiān)管部門必須發(fā)揮出應(yīng)有的作用

礦井監(jiān)管部門必須發(fā)揮出應(yīng)有的作用，才能夠有效地解決礦井安全監(jiān)管不嚴(yán)的問題，保證礦井的安全生產(chǎn)工作。

一方面，我國必須從煤礦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來著眼于全局，構(gòu)建一個(gè)綜合性的全國煤礦管理部門——煤礦工業(yè)部，該部門主要負(fù)責(zé)煤礦行業(yè)的管理職能：按照我國的發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地制訂我國煤礦工業(yè)的發(fā)展策略；對于煤礦工業(yè)布局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照我國礦山安全法規(guī)和礦井安全規(guī)程，對于礦井的安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管；根據(jù)國家的相關(guān)大政方針政策，科學(xué)合理地開發(fā)和利用煤礦資源；對各種投資渠道的礦井實(shí)行行業(yè)管理和宏觀管理；研究制訂煤礦工業(yè)體制改革的總體規(guī)劃及配套措施，并推動實(shí)施；負(fù)責(zé)煤礦行業(yè)科技和教育工作，組織協(xié)調(diào)煤礦行業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)，歸口管理煤礦工業(yè)技術(shù)、計(jì)量監(jiān)督。培養(yǎng)煤礦工業(yè)專業(yè)人才；對大型骨干煤礦企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值實(shí)施監(jiān)督、檢查和評價(jià)，負(fù)責(zé)管理直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)等。

另一方面，礦井監(jiān)管部門內(nèi)部必須做到分工到人，界定好每一個(gè)職工的職責(zé)所在，保證礦井監(jiān)管的正常秩序。

與此同時(shí)，必須進(jìn)一步明確行政執(zhí)法主體，分清楚不同的部門的職能關(guān)系。結(jié)合現(xiàn)階段我國礦井安全生產(chǎn)的具體狀況，有必要建立煤礦工業(yè)局，從而統(tǒng)一不同的部門的管理職能，有利于更加有效地搞好礦井管理工作。

3.進(jìn)一步建立健全礦井安全監(jiān)管方法

為例搞好礦井安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證礦井安全，必須進(jìn)一步建立健全礦井安全監(jiān)管方法，搞好礦井安全監(jiān)察監(jiān)管工作，真正最大限度地滿足礦井安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)實(shí)要求。具體來說，必須做好下面的幾點(diǎn)工作來進(jìn)一步建立健全礦井安全監(jiān)管方法：第一，必須加強(qiáng)教育管理，搞好礦井安全防范工作。在現(xiàn)階段，僅僅搞好礦井出現(xiàn)安全問題之后的責(zé)任追究工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，一定要實(shí)現(xiàn)搞好礦井安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)安全防范，可以通過加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)的方式來將礦井安全生產(chǎn)隱患扼殺在襁褓之中；第二，行政審批制度必須始終秉承合法、公開、高效、監(jiān)督原則，對行政審批必須采取終身負(fù)責(zé)制，誰辦證、誰負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上，也必須加強(qiáng)對各類證照發(fā)放和安全管理監(jiān)督監(jiān)察的嚴(yán)格把關(guān)，倘若在一些環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)存在礦井安全生產(chǎn)隱患，就必須徹底調(diào)查追究當(dāng)時(shí)審批人員的責(zé)任，加大過程追究責(zé)任力度；第三，進(jìn)一步建立健全礦井安全生產(chǎn)資格準(zhǔn)入機(jī)制，對于不符合條的人員，嚴(yán)格杜絕其進(jìn)行相關(guān)方面的工作，保證所有人員都能夠做到各司其職、各盡其責(zé)，搞好礦井安全監(jiān)管工作，確保礦井安全生產(chǎn)。

總而言之，本文詳細(xì)地介紹了幾種提高礦井安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要途徑。只有高度重視礦井安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，真正做好礦井安全生產(chǎn)工作，才能夠真正科學(xué)有效地預(yù)防和控制礦井事故的發(fā)生，在確保礦井職工生命安全的基礎(chǔ)上尋求煤礦工業(yè)安全健康快速發(fā)展，從而達(dá)到改善礦井安全生產(chǎn)狀況、有效控制和預(yù)防礦井事故的發(fā)生、保證礦井職工的生命安全需要的目的，最終推動我國煤礦行業(yè)的飛速、健康、持續(xù)發(fā)展。

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