張成振

摘 要：伴隨企業(yè)改革的逐步深化，國(guó)家、企業(yè)、職工三者間的利益格局不斷調(diào)整，一些深層次的矛盾和問題不斷顯現(xiàn)出來，對(duì)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求。充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下維護(hù)石油企業(yè)穩(wěn)定工作的重要性，分析其存在的問題及引發(fā)問題的原因，研究并采取合理有效的對(duì)策措施，對(duì)做好新時(shí)期維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的工作具有重要意義。本文主要就如何做好石油企業(yè)穩(wěn)定工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要敘述。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè) 穩(wěn)定工作 措施

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以改善民生為重點(diǎn)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)我們油田企業(yè)而言，我們要生存、要發(fā)展，同樣需要一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境，我們要做好企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，還要想方設(shè)法把企業(yè)做大做強(qiáng)，切實(shí)提高我們員工的生活水平和福利待遇問題。

1.維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)把以人為本理念放要首位

科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵是，堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧。因此，筆者認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀不僅強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的統(tǒng)籌兼顧，在日常工作中要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1.1要更加注重基層基礎(chǔ)建設(shè)。維護(hù)大局穩(wěn)定，必須堅(jiān)持重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，苦練基本功，切實(shí)解決基層基礎(chǔ)工作有人抓、有人管、有人干、干得好的問題，不斷夯實(shí)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的根基。目前，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)，就是要抓好以基層黨支部建設(shè)為核心的“五型”班組建設(shè)，要在實(shí)踐中不斷構(gòu)建、完善和強(qiáng)化基層班組建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為夯實(shí)基層穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)建設(shè)搭好平臺(tái)。

1.2要更加注重穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安、又好又快和諧發(fā)展，關(guān)鍵是要建立維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的長(zhǎng)效工作機(jī)制，靠機(jī)制、靠制度保穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展。當(dāng)前，重點(diǎn)要下大力抓好排查化解、利益協(xié)調(diào)、信息預(yù)警、領(lǐng)導(dǎo)保障、維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制等各項(xiàng)穩(wěn)定工作機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)、全面的穩(wěn)定和發(fā)展。

1.3要更加注重思想和人心的穩(wěn)定。落實(shí)科學(xué)的穩(wěn)定觀，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，高度重視思想的穩(wěn)定、人心的穩(wěn)定。要高度關(guān)注企業(yè)職工心態(tài)的變化，有針對(duì)性地加以引導(dǎo)和調(diào)適，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，保持企業(yè)職工群眾心理的穩(wěn)定。要多做順民意、得民心的工作，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。要高度重視思想意識(shí)領(lǐng)域的工作，特別要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的控制和引導(dǎo)，通過多種媒體，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，建立科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和處理各種利益關(guān)系，通過法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過合法手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.超前工作，牢牢把握穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)

多年的信訪工作實(shí)踐證明，群體性不穩(wěn)定事件的主要特點(diǎn)是，形成一定的規(guī)模就難以控制，且對(duì)企業(yè)穩(wěn)定的不利影響和負(fù)面效果將成幾何狀放大擴(kuò)延。因此，按照科學(xué)發(fā)展觀要求構(gòu)建和諧企業(yè)，就必須抓源頭，超前工作，主動(dòng)服務(wù)，避免形成群體性矛盾，避免激化矛盾。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策要科學(xué)謹(jǐn)慎。實(shí)踐證明，決策失誤最易引發(fā)不穩(wěn)定因素，這就要求企業(yè)各級(jí)組織在制定工作計(jì)劃、實(shí)施改革措施、作出重大決策時(shí)，要把穩(wěn)定問題作為企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)論證各項(xiàng)工作的前提和必要條件，既要考慮經(jīng)濟(jì)因素和企業(yè)效益，也要考慮社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定代價(jià)，真正做到把穩(wěn)定工作做在決策之前，對(duì)容易出現(xiàn)和引發(fā)不穩(wěn)定的問題緩決策，待條件成熟時(shí)再?zèng)Q策；在實(shí)施改革措施時(shí)，容易出現(xiàn)不穩(wěn)定問題的改革措施要緩辦或不辦，等到條件成熟了再實(shí)施。有些改革措施冒著極大風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行實(shí)施，其結(jié)果不但沒有達(dá)到改革的預(yù)期效果，還引發(fā)一系列問題，得不償失；在上生產(chǎn)等項(xiàng)目時(shí)，要把穩(wěn)定問題作為項(xiàng)目成本考慮進(jìn)去。二是要建立項(xiàng)目評(píng)估責(zé)任追究制。筆者認(rèn)為，建立和強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)估責(zé)任追究制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升穩(wěn)定工作執(zhí)行力必要手段。因此，各企業(yè)單位要像環(huán)境評(píng)估那樣來評(píng)估穩(wěn)定因素，不穩(wěn)定的項(xiàng)目不能上。項(xiàng)目實(shí)施部門和項(xiàng)目審批部門要會(huì)同負(fù)責(zé)穩(wěn)定的有關(guān)部門來評(píng)估項(xiàng)目的穩(wěn)定問題，確保在項(xiàng)目實(shí)施中不引發(fā)穩(wěn)定問題。三是要建立排查工作長(zhǎng)效機(jī)制。在日常工作中，要全面細(xì)致定期排查不穩(wěn)定問題，不漏一個(gè)單位，不漏一個(gè)細(xì)節(jié)，不僅要排查掌握顯現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，還要分析潛在的不穩(wěn)定因素。不穩(wěn)定因素的排查要堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握本單位、本部門的不穩(wěn)定問題。在排查過程中要采取邊排查邊梳理的辦法，確定出重點(diǎn)和一般的穩(wěn)定問題。在排查和梳理之后，對(duì)重點(diǎn)的不穩(wěn)定問題要確定專人負(fù)責(zé)，千方百計(jì)地化解矛盾，防止矛盾擴(kuò)大和激化。對(duì)一般性穩(wěn)定問題也要納入工作日程，積極開展矛盾化解工作，實(shí)行長(zhǎng)期監(jiān)控，使其消滅在萌芽狀態(tài)。

3.明確任務(wù)，全面落實(shí)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)責(zé)任制度

做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧企業(yè)的目標(biāo)，就要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制。

3.1要進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定重大問題責(zé)任查究制度的落實(shí)。石油企業(yè)較好地堅(jiān)持和執(zhí)行了《信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制》，但在執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定責(zé)任制考核和責(zé)任追究制度方面，基層一些單位還缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行力度，對(duì)穩(wěn)定責(zé)任的追究存在著“大事化小、小事化了”的現(xiàn)象?；仡檸啄陙硇旁L工作實(shí)踐和對(duì)群眾來訪事件的剖析發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)群眾來信來訪和不穩(wěn)定問題，究其原因主要是兩個(gè)方面：一方面是歷史積淀下來的問題，時(shí)間久、頭緒多，有的解決起來非常困難；另一方面是“人為”制造出來的不穩(wěn)定問題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不重視、不負(fù)責(zé)、不作為“人為”制造而引發(fā)的或?qū)е滦旁L穩(wěn)定形勢(shì)惡化，嚴(yán)重危害企業(yè)穩(wěn)定，造成惡劣影響的群體性不穩(wěn)定事件的，要嚴(yán)肅追究其發(fā)生的主管部門及單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，只有這樣，才能進(jìn)一步提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)一方穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政治責(zé)任感。

3.2進(jìn)一步建立和完善順暢的信息反饋機(jī)制。目前，一些施工企業(yè)尚未健全和很好執(zhí)行有效順暢的信息反饋機(jī)制。就我們單位的運(yùn)行情況看，存在遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象。還需結(jié)合企業(yè)新的運(yùn)行體制和發(fā)展形勢(shì)，按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的原則，完善和堅(jiān)持信息報(bào)告、情況通報(bào)、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案和領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，真正把預(yù)防化解的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，做到對(duì)可能影響穩(wěn)定的問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，使絕大多數(shù)矛盾糾紛解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

4.結(jié)語(yǔ)

切實(shí)做好企業(yè)穩(wěn)定工作，就要找準(zhǔn)企業(yè)維穩(wěn)工作為企業(yè)大局服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。在工作方式上，要積極創(chuàng)新工作載體，凝聚各方面的力量共同做好企業(yè)穩(wěn)定工作，全面提升企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作水平。在工作措施上，要堅(jiān)持多措并舉，多管齊下，綜合運(yùn)用各種手段，實(shí)行綜合治理。在工作力量上，要堅(jiān)持企業(yè)黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，信訪穩(wěn)定部門具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門積極參與，從而形成齊抓共管的大信訪格局，為企業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。