燕赟 姚亞兵

摘要：本文從國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)方面介紹了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中關(guān)于金融支持的相關(guān)研究，分析了國(guó)外城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)金融支持作用的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)及特點(diǎn)，從而對(duì)我國(guó)的發(fā)展有所借鑒；國(guó)內(nèi)，分別從城鎮(zhèn)化進(jìn)程中金融支持的具體方式、金融支持對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系等方面綜合分析，進(jìn)行梳理，望對(duì)未來(lái)的研究能有所幫助和借鑒。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 金融支持 研究綜述

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，但是這其中困難重重。近些年中國(guó)政府提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”、把促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略和緊迫任務(wù)，理論界與學(xué)術(shù)界對(duì)該領(lǐng)域的研究更加寬廣、角度也更加多元。其中，從金融支持視角探討農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展是近幾年的研究熱點(diǎn)。本文試圖對(duì)這些研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，篩選出較近時(shí)期一些具有代表性的論文以及著作，希望對(duì)未來(lái)的研究能有所幫助和借鑒。

一、介紹國(guó)外金融支持城鎮(zhèn)化情況的研究

陸岷峰、馬艷（2009）分析了國(guó)外城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)金融支持作用的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)及特點(diǎn)。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)主要有：在法國(guó)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源主要有：市鎮(zhèn)稅收、經(jīng)營(yíng)開發(fā)與分?jǐn)偠悺⒊青l(xiāng)規(guī)劃稅和開發(fā)稅、國(guó)家撥款、銀行貸款、企業(yè)投資、發(fā)行機(jī)構(gòu)投資、發(fā)行長(zhǎng)期債券以及保險(xiǎn)公司、老年保險(xiǎn)等基金投資，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金利用了一切可能的途徑；日本政府主要用兩種方式以自身投資引導(dǎo)民間資本投向：一種是“筑巢引鳳式”，即用小量投資為民間資本創(chuàng)造投資條件，吸引民問投資；另一種是“聯(lián)合投資式”，即將民間的資本和經(jīng)營(yíng)能力引入政府的投資事業(yè)，由中央政府、地方公共團(tuán)體和民間企業(yè)共同投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；韓國(guó)通過(guò)設(shè)立國(guó)民投資基金，有效地把民間資本用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定吸引民間資本的政策法規(guī)。同時(shí)，由全球著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家T.貝克、埃斯里·德米爾古克·肯特和羅斯·萊文（2006）所領(lǐng)導(dǎo)的研究小組專門針對(duì)全球金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題所作的系列研究報(bào)告中明確指出，正是金融的總體發(fā)展水平以及有效的金融支持，而不是金融結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且，政治和法律制度的差異也會(huì)影響到金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。從以上國(guó)外城鎮(zhèn)化過(guò)程中資金籌集的各種方式，可以得到這樣的啟示：國(guó)外城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功， 關(guān)鍵在于有效地運(yùn)用了各種金融支持手段，而且充分實(shí)現(xiàn)了金融支持中資金主體多元化、資金來(lái)源多渠道及投資方式多樣化，從而保證了資金的有效供應(yīng)。

二、介紹我國(guó)城鎮(zhèn)化與金融支持問題研究

（1）研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中金融支持的具體方式。張迎春（2006）在《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與金融支持體系構(gòu)建研究》一書中指出：涉農(nóng)行業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，市場(chǎng)金融和政策金融是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融支持體系構(gòu)建具體構(gòu)想：構(gòu)建以金融機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)村間接融資體系、拓展農(nóng)村直接融資渠道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融支持體系構(gòu)建的著力點(diǎn)一：我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系的重構(gòu)，改革和完善原有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、新建農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中金融支持體系構(gòu)建的著力點(diǎn)二：農(nóng)村直接融資渠道的拓展，大力發(fā)展農(nóng)村票據(jù)市場(chǎng)、著重推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)），通過(guò)資本市場(chǎng)融資。胡斌（2002）分析指出政策性金融是支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效手段，提出增強(qiáng)政策性金融對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)的支持作用、促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高的措施：明確發(fā)展戰(zhàn)略、提高規(guī)劃水平是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)；加大投融資體制改革力度是解決資金短缺、提高融資效率的基礎(chǔ)；完善信用結(jié)構(gòu)等。張正斌（2008）對(duì)寧夏民族地區(qū)的金融發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行分析，其主要研究結(jié)論是：金融在城鎮(zhèn)化中的作用可能更多地是通過(guò)收入在起作用，即金融通過(guò)支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而不是通過(guò)使人口向城鎮(zhèn)集聚起作用，人口向城鎮(zhèn)聚集僅僅是表象或收入變化的結(jié)果；在衡量城鎮(zhèn)化水平時(shí)，以收入作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，可能更能說(shuō)明問題。丁敏哲（2013）在“城鎮(zhèn)化與區(qū)域金融改革”報(bào)告中指出：城鎮(zhèn)化的重心在縣域，與之相適應(yīng)的金融體制重點(diǎn)則在微觀金融、民間金融，在普惠制、均等化金融服務(wù)上實(shí)現(xiàn)突破。他認(rèn)為，城鎮(zhèn)化金融支持要形成“五大體系”：一是構(gòu)建城鎮(zhèn)化差異化的金融組織體系。二是構(gòu)建微觀金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新體系。三是構(gòu)建地方性的直接融資體系。四是構(gòu)建區(qū)域信用與交易體系。同時(shí)，積極引入農(nóng)村土地、農(nóng)民住房等各類抵（質(zhì)）押物的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，讓它們變成標(biāo)準(zhǔn)化、可交易的產(chǎn)品，進(jìn)行有序流通。五是構(gòu)建法律政策支持體系。研究出臺(tái)包括加大支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”，引導(dǎo)和規(guī)范民間融資，探索建立中央和地方分層管理體制等方面的法律政策，為金融支持城鎮(zhèn)化的推進(jìn)提供更有效的法律法規(guī)和政策制度保障。劉澄（2013）指出：一定要找準(zhǔn)新型城鎮(zhèn)化的金融切入點(diǎn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞城鎮(zhèn)化金融需求特征，研究城鎮(zhèn)化金融結(jié)構(gòu)、需求層次和需求動(dòng)機(jī)，本著“政府規(guī)劃、銀行支持、全程服務(wù)、重點(diǎn)跟進(jìn)、突出特色”的策略，選擇重點(diǎn)服務(wù)區(qū)域，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，有計(jì)劃地進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)重構(gòu)和業(yè)務(wù)流程重組，以提高組織機(jī)構(gòu)的反應(yīng)能力和服務(wù)效率，以精心的準(zhǔn)備、特色的服務(wù)，完成城鎮(zhèn)化金融大課題。

（2）金融支持對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系問題的研究。研究的主流結(jié)論是城鎮(zhèn)化與金融支持相關(guān)變量顯著正相關(guān)。鄭長(zhǎng)德（2007）認(rèn)為金融中介的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程間內(nèi)含著一種互動(dòng)機(jī)制，一方面，金融中介發(fā)展可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展；另一方面，城鎮(zhèn)化水平的提高又可以通過(guò)生產(chǎn)要素的不斷集聚，使市場(chǎng)規(guī)模得以擴(kuò)大，從需求和供給兩個(gè)方面促進(jìn)金融中介的發(fā)展。作者的實(shí)證分析表明，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)金融化水平存在高度的正相關(guān)性。黃勇、謝朝華（2008）采用非結(jié)構(gòu)化的向量自回歸（VAR）模型檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)銀行貸款和城鎮(zhèn)化建設(shè)之間存在著直接的因果關(guān)系。銀行貸款對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的支持效應(yīng)，但金融部門對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金需求的興趣在降低。研究認(rèn)為，為了更好地滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)中的資金需求，可以通過(guò)建立多元化的投融資體制、完善城鎮(zhèn)金融服務(wù)體系、完善信貸管理體系和規(guī)范政府與金融部門之間的關(guān)系等途徑，強(qiáng)化金融支持效應(yīng)。

總的來(lái)看，這些文獻(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的金融支持的相關(guān)研究有了比較充分的論述，詳細(xì)分析了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中金融支持的具體方式，但對(duì)城鎮(zhèn)化水平與金融的關(guān)系以及對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的金融抑制現(xiàn)象研究過(guò)于籠統(tǒng)和寬泛，缺乏對(duì)金融資本的細(xì)分和各類金融資本對(duì)城鎮(zhèn)居民的影響的具體分析。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸岷峰，馬艷.以金融支持推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的新思考[N].蘇州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009-1.

[2]肯特·萊文.金融結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：銀行、市場(chǎng)和發(fā)展的跨國(guó)比較[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006-11.

[3]張迎春.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與金融支持體系構(gòu)建研究[M].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2006-11.

[4]胡斌.政策性金融與我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國(guó)金融，2002-10.

作者簡(jiǎn)介：

[1]燕赟（1984-），女，河南南陽(yáng)人，碩士，主要研究方向：制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。

[2]姚亞兵（1982-），男，河南洛陽(yáng)人，碩士，主要研究方向：電子政務(wù)。