摘要：變電站是電力系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)，主要用于發(fā)電廠與用戶之間變換和分配電能。盡管變電站土建施工造價(jià)對(duì)整個(gè)變電站工程造價(jià)的影響程度不是很大，然而這一階段投資變成實(shí)物，投資中的浪費(fèi)也往往出現(xiàn)在該階段，因此文章重點(diǎn)探討和分析了變電站土建施工造價(jià)的控制。

關(guān)鍵詞：變電站；工程造價(jià)；土建施工；工程管理

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）12-0146-03

變電站是電力系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)，主要用于發(fā)電廠與用戶之間變換和分配電能。變電站的類型有多種，既有小型的箱式變電站，也有大型的樞紐變電站和地區(qū)變電站。對(duì)于大中型變電站而言，不僅變壓器容量大、占地多，而且除了電氣設(shè)備以外，土建設(shè)施也較多，并且施工時(shí)間較長，因而土建施工在整個(gè)變電站建設(shè)中具有不小的作用，其對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的影響也十分重要。變電站土建施工的造價(jià)管理主要包括以下幾個(gè)方面：招投標(biāo)階段合同價(jià)的確定、施工階段以合同價(jià)為基礎(chǔ)的進(jìn)度結(jié)算和竣工驗(yàn)收階段的決算。雖然土建工程造價(jià)僅占整個(gè)變電站項(xiàng)目投資額的25%，土建施工對(duì)工程造價(jià)的影響也只占5%～10%，但真正的投資主要發(fā)生在這個(gè)階段，并且投資中的浪費(fèi)也往往出現(xiàn)在該階段中，因此本文重點(diǎn)分析了變電站土建施工工程造價(jià)的控制。

1 做好招投標(biāo)管理，以合同控制造價(jià)

1.1 招投標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性及承包合同價(jià)的確定

雖然招投標(biāo)階段還沒有開工，但卻是選擇施工、材料與設(shè)備單位及確定承包合同價(jià)的關(guān)鍵階段，也可以說是施工階段造價(jià)控制的起點(diǎn)。如果起點(diǎn)沒有處理好，必然會(huì)給以后施工管理帶來不利影響，導(dǎo)致工程進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)的控制受到干擾，并引發(fā)各種爭議。因此，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制是非常重要的。

確定承包合同價(jià)的方法是根據(jù)變電站土建項(xiàng)目的特點(diǎn)，選定合適的承發(fā)包方式以及所采用的計(jì)價(jià)方法，然后編制招標(biāo)文件，確定標(biāo)底及報(bào)價(jià)，經(jīng)過發(fā)標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)，選擇合理的施工承包商及確定承包合同價(jià)。

1.2 合同管理的措施與造價(jià)控制

變電站建設(shè)單位分別與施工單位、材料或設(shè)備供應(yīng)單位簽訂施工合同和供銷合同，合同規(guī)定了雙方擁有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)，如施工合同要求施工單位必須在規(guī)定的工期、造價(jià)范圍內(nèi)保質(zhì)保量地完成變電站土建施工任務(wù)，供銷合同要求供應(yīng)單位必須按規(guī)格、型號(hào)保質(zhì)保量按時(shí)地供應(yīng)變電站土建工程所需的材料或設(shè)備。由于施工合同是進(jìn)行工程結(jié)算、撥付階段性工程價(jià)款以及竣工驗(yàn)收進(jìn)行工程決算的依據(jù)，所以合同雙方簽約時(shí)必須仔細(xì)推敲合同中的文字，務(wù)必使合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、周密、無歧義，避免各方日后發(fā)生爭議。因此，進(jìn)行合同管理時(shí)必須有工程造價(jià)人員參與，這樣才能保證合同的嚴(yán)密性和合理性，以降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

2 加強(qiáng)工程變更管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)

2.1 加強(qiáng)工程變更管理的必要性

產(chǎn)生工程變更的原因主要是兩方面，一方面因?yàn)橥两üこ痰膹?fù)雜性，所以在進(jìn)行施工圖會(huì)審或施工過程中出現(xiàn)一些問題并不奇怪；另一方面，很多建設(shè)單位由于不夠重視工程前期管理，而把工程造價(jià)控制的重點(diǎn)放在施工階段，造成勘察設(shè)計(jì)不完善，因而出現(xiàn)變更問題。如果工程變更頻繁發(fā)生，勢必引起投資超限和土建造價(jià)推高，因此很有必要加強(qiáng)工程變更管理。

2.2 進(jìn)行工程變更的原則

對(duì)待工程變更必須審慎處理，通過建立嚴(yán)格的審批制度進(jìn)行預(yù)控，并應(yīng)堅(jiān)持以下原則：（1）盡量將工程變更控制在施工初期，尤其是開工前，以減輕變更對(duì)造價(jià)的影響；（2）對(duì)于影響重大的工程變更，必須先對(duì)費(fèi)用變動(dòng)進(jìn)行核算，再?zèng)Q定變更；（3）確定工程變更后，必須盡快落實(shí)；（4）應(yīng)對(duì)引起變更的責(zé)任進(jìn)行分析，由于施工單位的原因產(chǎn)生的變更，費(fèi)用增加部分應(yīng)由其負(fù)擔(dān)，而因設(shè)計(jì)原因引起的變更，損失應(yīng)與設(shè)計(jì)單位協(xié)商解決。

3 嚴(yán)格材料管理，合理安排資金

3.1 材料費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)影響分析

土建工程人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械設(shè)備費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用中，材料費(fèi)在項(xiàng)目總成本費(fèi)用中所占比重超過50%，同時(shí)又因變電站土建施工周期較長，材料價(jià)格隨行就市波動(dòng)較大，因此材料費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)影響非常大，必須采取有效措施進(jìn)行控制。

3.2 加強(qiáng)材料管理及造價(jià)控制

影響材料費(fèi)的主要因素是材料采購、材料價(jià)格和材料消耗量，因此這幾個(gè)因素是材料管理的重點(diǎn)。

材料采購和材料價(jià)格的控制措施：（1）通過施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃的制定與審核確定材料采購計(jì)劃，避免無序采購占用大量資金，同時(shí)根據(jù)市場行情和工程實(shí)際進(jìn)度，合理組織、協(xié)調(diào)資金的使用和材料的采購，減少資金占用和利息支出；（2）對(duì)大宗建筑材料，如水泥、鋼材等應(yīng)通過招標(biāo)方式選擇質(zhì)量可靠并且價(jià)格、服務(wù)較好的供貨單位，簽訂較長期協(xié)議，共同分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)；（3）對(duì)于量大、單價(jià)低的小五金、低質(zhì)易耗品、機(jī)械零配件可采用定點(diǎn)、限購措施；（4）通過多方詢價(jià)把握市場行情，優(yōu)先選用供貨及時(shí)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料；（5）對(duì)大宗材料合理選擇運(yùn)輸工具、路線，降低運(yùn)輸成本；（6）合理利用新材料、代用材料，減少材料費(fèi)用支出。

控制材料的消耗量，應(yīng)通過以下措施控制：（1）嚴(yán)控材料發(fā)放手續(xù)，按“先零后整，先舊后新，以廢換新”原則領(lǐng)用材料；（2）限額領(lǐng)用材料，即通過施工計(jì)劃、進(jìn)度確定的材料限額領(lǐng)料；（3）核實(shí)施工圖紙，嚴(yán)禁“大材小用，整材零用，優(yōu)材劣用”；（4）加強(qiáng)施工測量放線控制，防止“超挖”；（5）對(duì)已領(lǐng)未用材料辦理回收退庫手續(xù)；（6）通過優(yōu)化施工方案、材料配比，減少材料消耗。

4 認(rèn)真審查施工方案與進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)現(xiàn)場管理和造價(jià)動(dòng)態(tài)控制

4.1 施工方案和進(jìn)度計(jì)劃的審查

科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃是確保施工按期完成的關(guān)鍵，并且它與工程造價(jià)的控制關(guān)系密切，所以對(duì)其應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審查，以便發(fā)現(xiàn)不足并進(jìn)行完善。進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)提出多種方案，通過對(duì)各種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選出最佳方案。盡量采用先進(jìn)的施工技術(shù)和方法，以達(dá)到“多、快、好、省”的效果。

4.2 現(xiàn)場施工管理和造價(jià)動(dòng)態(tài)控制

施工方案和進(jìn)度計(jì)劃是通過現(xiàn)場管理來實(shí)現(xiàn)的，所以應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，并采用動(dòng)態(tài)的方法控制工程造價(jià)。造價(jià)人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程變化的第一手材料，通過不斷地將實(shí)際完成情況與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行比照，發(fā)現(xiàn)偏差并及時(shí)糾正，在動(dòng)態(tài)過程中控制好工程造價(jià)。

5 正確把握現(xiàn)場簽證，發(fā)揮監(jiān)理監(jiān)督職能

現(xiàn)場簽證是工程結(jié)算依據(jù)之一，但存在著重復(fù)簽證、簽證日期不符、事后補(bǔ)簽等漏洞，所以應(yīng)對(duì)涉及費(fèi)用的簽證嚴(yán)格管理，并把握好以下原則：（1）建立現(xiàn)場簽證責(zé)任制，簽證必須有業(yè)主、監(jiān)理、施工三方代表簽字，并明確各自的責(zé)、權(quán)、利；（2）合同或協(xié)議已包含的內(nèi)容不能再簽；（3）簽證必須采用書面形式，并明確簽證項(xiàng)目、內(nèi)容、數(shù)量、部位、原因、日期及結(jié)算方式、單價(jià)等內(nèi)容；（4）簽證必須及時(shí)，“隨做隨簽”，不能事后補(bǔ)簽，對(duì)于重要施工變化，還須拍照或錄像，以備查驗(yàn)；（5）簽證必須一式五份，相關(guān)各方至少保留一份原件，確保憑證真實(shí)可靠；（6）簽證適用量價(jià)分離的原則，即屬于計(jì)算工程量的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽其他名目，如人工、臺(tái)班等；（7）要加強(qiáng)跟蹤檢查，一般簽證內(nèi)容由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)跟蹤和監(jiān)督，而對(duì)于費(fèi)用超過萬元以上的重要簽證，應(yīng)由造價(jià)審核人員與監(jiān)理人員一道在現(xiàn)場驗(yàn)證；（8）施工單位提出簽證要求，須經(jīng)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)工程師簽字認(rèn)可；（9）所有簽證都必須有預(yù)算說明，其計(jì)價(jià)原則符合合同約定。

6 做好竣工階段的造價(jià)控制

竣工階段的決算，既是施工階段也是整個(gè)工程建設(shè)工程造價(jià)控制的最后階段，是最終檢驗(yàn)工程投資效果的階段，主要控制以下四個(gè)方面：（1）應(yīng)按照合同要求完成全部工程并合格；（2）審查決算材料的真實(shí)性、可靠性和合理性，防止列入計(jì)劃外費(fèi)用；（3）對(duì)決算編制依據(jù)進(jìn)行審查；（4）對(duì)工程量、單價(jià)或定額套用、取費(fèi)進(jìn)行審查，防止高估冒算、錯(cuò)套定額、重算多算。

7 結(jié)語

綜上所述，變電站土建施工造價(jià)控制應(yīng)以施工合同管理為基礎(chǔ)，做好工程變更和現(xiàn)場簽證管理；重點(diǎn)控制材料費(fèi)用和資金的使用；通過現(xiàn)場管理手段，有效實(shí)施施工方案和進(jìn)度計(jì)劃；最后是做好竣工階段的造價(jià)控制。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：鄧飛香，女，湖南耒陽人，廣東運(yùn)峰電力安裝有限公司建筑工程造價(jià)工程師（中級(jí)），研究方向：工程造價(jià)。

（責(zé)任編輯：周 瓊）