王春

湖北省丹江口市注定會(huì)給江西上官縣人黃生林心里留下深深的烙印：丹江鋼廠被當(dāng)?shù)胤ㄔ盒计飘a(chǎn)后，他投入在該廠的巨額資產(chǎn)不翼而飛；而當(dāng)他為了維權(quán)而上訪時(shí)，被當(dāng)?shù)毓惨浴胺欠ㄎ展姶婵钭铩弊ゲ?，并被?dāng)?shù)胤ㄔ号行?年半。

從2007年起，黃生林到過(guò)十堰市、湖北省、北京上訪無(wú)數(shù)次，他認(rèn)為自己陷入了一個(gè)怪圈：上訪得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，轉(zhuǎn)到丹江口市后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行回復(fù)反駁，最后被劃為無(wú)形，就像當(dāng)?shù)匚洚?dāng)山的武當(dāng)拳一樣，以靜制動(dòng)，以不變應(yīng)萬(wàn)變，傳來(lái)的力量終被化解。

2013年5月，已經(jīng)上訪快7年的黃生林憤怒到了極點(diǎn)，將他認(rèn)為的丹江口市相關(guān)部門和官員的“腐敗”行為實(shí)名舉報(bào)到了中央紀(jì)委，并在網(wǎng)上公布了舉報(bào)信息。

7月2日下午，在北京北三環(huán)附近的一家茶樓，本刊記者采訪了一臉憔悴的黃生林。又一次舉報(bào)，讓50歲的黃生林再次燃起希望之火?！爸醒爰o(jì)委已經(jīng)簽收了我的舉報(bào)?！秉S生林有些寬慰地對(duì)記者說(shuō)。

到底是什么原因讓這名到丹江口市投資的外鄉(xiāng)人要上訪7年并且舉報(bào)不斷？當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和官員為什么一定要堅(jiān)持自己的立場(chǎng)呢？

由盛及衰

2000年，黃生林和福建人林仙官來(lái)到丹江口市，成立了丹江鋼鐵有限公司，承包了丹江鋼廠，林仙官任董事長(zhǎng)，作為股東的黃生林擔(dān)任公司的供銷總經(jīng)理。

開(kāi)始4年，鋼廠生意很紅火，他們與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系也很融洽，林仙官還成為丹江口市政協(xié)委員，而黃生林被當(dāng)?shù)孛襟w多次報(bào)道。

2002年，丹江口市政府讓丹江鋼廠和福鑫鋼業(yè)公司合并成立丹福鋼鐵公司，丹江鋼廠占大股。丹福公司為了達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，需要擴(kuò)大產(chǎn)能，為此，在2003年11月，丹江口市政府出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)林仙官等人買下丹江造紙廠480多畝土地和房屋，讓其建成能達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)（即右岸鋼廠）?！盀榱速I下這塊地，我們花了1300萬(wàn)元?！秉S生林說(shuō)，“后來(lái)又投入了幾千萬(wàn)元?！钡@樣一來(lái)，丹江鋼廠就面臨資金鏈斷裂的危機(jī)，從2004年10月到2005年3月被迫停產(chǎn)半年。

為此，林仙官召開(kāi)董事會(huì)，決定讓黃生林全權(quán)處理丹江鋼廠承包事宜。“這之后我向丹江鋼廠內(nèi)外的親朋好友募股700萬(wàn)元，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，效益開(kāi)始好轉(zhuǎn)?！秉S生林說(shuō)，“但到2005年10月，林仙官抽走丹江鋼廠的資金到右岸鋼廠，丹江鋼廠又一次停產(chǎn)。”

為了化解危機(jī)，到2006年1月17日，林仙官將丹江鋼鐵有限公司的1610.3萬(wàn)元的固定資產(chǎn)全部移交給黃生林，并由其負(fù)責(zé)原公司所有債權(quán)債務(wù)。

2006年6月，為了保證丹江鋼廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能繼續(xù)進(jìn)行，黃生林引來(lái)福建商人陳貞光合作，黃出設(shè)備，陳出資金?！暗凑盏そ谑形姓囊蟆l(shuí)租賃丹江鋼廠，就必須建設(shè)右岸新建鋼廠，在我不同意的情況下，某些市領(lǐng)導(dǎo)操縱右岸鋼鐵廠與陳貞光強(qiáng)行生產(chǎn)，造成2006年8月到11月，嚴(yán)重虧損?！?/p>

分歧就此產(chǎn)生，形勢(shì)也急轉(zhuǎn)直下，接下來(lái)的事情讓黃生林傻眼了：2006年12月31日，丹江口市法院宣布丹江鋼廠破產(chǎn)。

自此，黃生林與丹江口市政府合作的黃金蜜月期結(jié)束。

“丹江鋼廠因嚴(yán)重資不抵債，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)法正常進(jìn)行，企業(yè)職工大規(guī)模上訪，為了從根本上化解矛盾，由丹江鋼廠申請(qǐng)，市政府同意，經(jīng)法院依法受理裁定進(jìn)入破產(chǎn)程序?！睍r(shí)任丹江口市均州路街道辦事處黨委書(shū)記李擁軍這樣解釋丹江鋼廠的破產(chǎn)原因。當(dāng)時(shí)丹江鋼廠的上級(jí)主管部門是均州路街道辦事處。

雪上加霜

“丹江鋼廠與我有租賃合同，如今沒(méi)到期就宣布破產(chǎn)，給我造成的損失巨大?！秉S生林感到很氣憤。2007年1月10日，他委托一家資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)自有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的價(jià)值為2300萬(wàn)元。

此后，黃生林向丹江口市均州路街道辦事處、丹江口市政府、十堰市政府、湖北省政府、北京有關(guān)部門逐級(jí)上訪反映情況。

丹江鋼廠的破產(chǎn)清算以及拍賣，并沒(méi)有因?yàn)辄S生林的上訪而停下。

在丹江口市法院領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下的丹江鋼廠破產(chǎn)還債清算組曾書(shū)面通知黃生林去處理自己的資產(chǎn)，“但黃生林不予理睬，因?yàn)樗恢痹谏显L，對(duì)于丹江鋼廠的破產(chǎn)不服。”丹江口市法院副院長(zhǎng)黨強(qiáng)告訴記者。黃生林不服的原因還有一個(gè)：丹江鋼廠只是丹福鋼鐵公司的股東，而不是獨(dú)立法人，不具有破產(chǎn)的主體資格。

丹江口市法院卻不這么認(rèn)為，黨強(qiáng)說(shuō)：“按照企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)是可以提前與租賃方解除合同的，根據(jù)丹江口市工商部門出具的證明，丹江鋼廠在2006年時(shí)是獨(dú)立法人?！庇浾呖吹搅朔ㄔ撼鍪镜牡そ搹S當(dāng)時(shí)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的復(fù)印件。

為此，黃生林還就丹江鋼廠破產(chǎn)一事向十堰市中級(jí)人民法院提出申訴，但該院認(rèn)為，黃生林申訴時(shí)未提交證據(jù)證明其本人是丹江鋼廠的債權(quán)人或債務(wù)人，也未提交證據(jù)證明丹江鋼廠破產(chǎn)違反法律規(guī)定。2007年4月，黃生林的申訴被駁回。

于是，黃生林繼續(xù)上訪舉報(bào)，而且舉報(bào)有了新內(nèi)容：“丹江口市政府對(duì)抗國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且長(zhǎng)期越權(quán)保護(hù)、審批、建設(shè)小鋼廠；弄虛作假，用欺騙手段取得生產(chǎn)許可證。”

小鋼廠對(duì)丹江口市造成的污染，當(dāng)?shù)厝梭w會(huì)頗深，一名當(dāng)?shù)毓賳T告訴記者，當(dāng)時(shí)丹江鋼廠處于丹江口市的上風(fēng)口，只要一開(kāi)工生產(chǎn)，風(fēng)一吹，城里人的鼻子里就會(huì)有黃色的污物。

2007年5月，丹江鋼廠被拍賣出3309萬(wàn)元?！暗そ搹S既然嚴(yán)重資不抵債而破產(chǎn)，哪有資產(chǎn)可以拍賣呢？拍賣的其實(shí)就是我租賃時(shí)投入的資產(chǎn)?！秉S生林這樣認(rèn)為。

黃生林沒(méi)有停下上訪舉報(bào)的腳步。

“在這期間，丹江口市一些部門領(lǐng)導(dǎo)讓我不要再往上面告狀，有什么事情可以坐下來(lái)談，并承諾給我500萬(wàn)元補(bǔ)償，但我沒(méi)同意，因?yàn)檫@么多年來(lái)，我光是往丹江鋼廠直接投資的金額就有2000多萬(wàn)元，加上其它，應(yīng)該有2億元?！秉S生林性格倔強(qiáng)，不依不饒，“后來(lái)，經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商，我答應(yīng)只要政府賠償2300萬(wàn)元，可以勉強(qiáng)接受，但當(dāng)?shù)卣J(rèn)為不能給這么多，談判就僵持起來(lái)了?！?/p>

時(shí)間轉(zhuǎn)眼到了2007年11月下旬，時(shí)任丹江口市市委書(shū)記郭新明給黃生林發(fā)手機(jī)短信，希望他回丹江口商談，并表示一定會(huì)依法辦事。2008年1月8日，郭新明還主持召開(kāi)了解決黃生林上訪問(wèn)題的會(huì)議。

在1月17日，當(dāng)滿懷希望的黃生林到丹江口市委市政府時(shí)，突然被丹江口警察帶走并刑拘，當(dāng)年11月，丹江口市法院以黃生林犯非法吸收公眾存款罪，判處其有期徒刑2年。黃生林上訴后，被改判有期徒刑1年6個(gè)月。他接著向湖北省高級(jí)法院申訴，但被指定再審的十堰中級(jí)法院維持原判。

曾入股3萬(wàn)元到丹江鋼廠的譚運(yùn)山認(rèn)為，當(dāng)時(shí)丹江鋼廠資金緊張，黃生林搞的其實(shí)就是內(nèi)部集資，向熟人借款，不應(yīng)該算非法吸收公眾存款，因?yàn)樗堰@些錢都用于丹江鋼廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是為了廠里的工人著想，沒(méi)有揮霍挪作它用。

黃生林的辯護(hù)律師朱久虎認(rèn)為，“根據(jù)刑法規(guī)定的罪行法定原則，不能依據(jù)刑法相關(guān)條款對(duì)被告人定罪，被告人不具有主觀故意，其行為也沒(méi)有擾亂金融秩序，所以法院應(yīng)依法判被告人無(wú)罪?！?/p>

“腐敗”迷霧

黃生林的被抓被判是不是丹江口市的主政者對(duì)其上訪舉報(bào)的報(bào)復(fù)呢？

記者從丹江口市法院相關(guān)人士那里得到的回答是：“這是巧合，不是報(bào)復(fù)。”但另外一些人卻不這么認(rèn)為，曾在丹江鋼廠工作過(guò)的一名羅姓人士就說(shuō)：“黃生林一直在告當(dāng)?shù)卣?，他的被抓就是政府里面有的官員搞他嘛。”

而記者從法院提供的黃生林非法吸收公眾存款案件材料來(lái)看，偵查、起訴、判決嚴(yán)絲合縫，幾乎看不出有任何問(wèn)題。

那么，黃生林的財(cái)產(chǎn)到底“飛”到哪里去了呢？

2008年3月3日，呆在丹江口市拘留所里的黃生林得到了丹江鋼廠破產(chǎn)還債清算組的通知：“黃生林：鑒于原丹江鋼廠設(shè)備及租賃方設(shè)備已整體出售，限你3月4日前將你人員和生活用品撤走和搬離，逾期不搬離將由法院強(qiáng)制執(zhí)行?！睋?jù)此，他認(rèn)為，自己的資產(chǎn)被破產(chǎn)還債清算組賣了，被當(dāng)?shù)卣扒滞獭绷恕?/p>

黨強(qiáng)以及丹江口市法院審判委員會(huì)專職委員費(fèi)學(xué)先等人認(rèn)為，在2008年3月，陳貞光將黃生林投入在丹江鋼廠的資產(chǎn)拍賣給了一個(gè)姓楊的老板。他們還說(shuō)，與丹江鋼廠簽訂租賃合同的是陳貞光而不是黃生林，租賃期限是1年。

法院方告訴記者，丹江口市法院在破產(chǎn)還債清算組送來(lái)的材料里沒(méi)有看見(jiàn)陳貞光或者黃生林是丹江鋼廠的債權(quán)人，更沒(méi)有看見(jiàn)這兩人因丹江鋼廠破產(chǎn)而提出的賠償申請(qǐng)。

黃生林說(shuō)法則針?shù)h相對(duì)：“丹江鋼廠破產(chǎn)前，我已經(jīng)與陳貞光解除了合作協(xié)議，他不能代表我處理我的資產(chǎn)?！庇浾咴诘そ谑蟹ㄔ嚎匆?jiàn)了他于2007年9月16日向法院提供的他與陳貞光已經(jīng)終止合作的證據(jù)以及聲明。

2009年7月，恢復(fù)自由的黃生林再次走上了上訪舉報(bào)之路。他向湖北省相關(guān)部門實(shí)名舉報(bào)了時(shí)任丹江口市市委書(shū)記郭新明涉嫌“受賄”以及丹江鋼廠破產(chǎn)還債清算組等相關(guān)人員有“腐敗”行為。

后來(lái)，湖北省有關(guān)部門在調(diào)查郭新明時(shí)，卻“意外”查出了另外兩個(gè)腐敗官員：原丹江口市市委副書(shū)記郭清文和原副市長(zhǎng)惠凌波。2013年2月，郭清文因受賄236萬(wàn)元獲刑10年。2012年底，惠凌波因犯濫用職權(quán)和受賄罪，被判處有期徒刑8年。不過(guò)，從公開(kāi)披露的信息來(lái)看，這兩人的落馬與丹江鋼廠破產(chǎn)案無(wú)關(guān)。

湖北省有關(guān)部門是否調(diào)查出郭新明有腐敗行為，并沒(méi)有對(duì)外公布。但自2011年9月2日起，郭新明調(diào)任湖北省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局排名第5的副局長(zhǎng)，新單位是一個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)人士認(rèn)為，丹江口市的市委書(shū)記如果沒(méi)什么問(wèn)題，一般會(huì)被安排到重要的實(shí)權(quán)部門擔(dān)任要職。

丹江鋼廠破產(chǎn)還債清算組卻真的被查出了腐敗行為。組長(zhǎng)秦禮凱和另外3人在破產(chǎn)清算過(guò)程中因貪污，分別被處理。秦禮凱因貪污公款4萬(wàn)元、貪污拆遷補(bǔ)償款1萬(wàn)元，在2012年被判有期徒刑3年，緩刑5年。黨強(qiáng)告訴記者，這4個(gè)人的腐敗案件與黃生林的事情無(wú)關(guān)。

出路何在？

黃生林的上訪案曾露出了一絲可能解決的曙光。

2012年1月，十堰市政法委給丹江口市法院以及丹江口市政法委下文說(shuō)：“法院將承租人黃生林的私有財(cái)產(chǎn)納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)一并處理，嚴(yán)重?fù)p害其合法權(quán)益；丹江鋼廠解除租賃合同時(shí)未履行書(shū)面通知義務(wù)，法院強(qiáng)行收回財(cái)產(chǎn)變相剝奪了承租人黃生林正當(dāng)權(quán)益的行使；建議法院等相關(guān)部門積極與黃生林協(xié)商解決問(wèn)題，促其早日息訴罷訪?！?/p>

但丹江口市法院并不認(rèn)可這個(gè)文件，他們認(rèn)為，十堰市政法委接訪的人沒(méi)有詳細(xì)查看丹江鋼廠破產(chǎn)清算拍賣的卷宗，不了解當(dāng)時(shí)的真實(shí)情況。湖北省檢察院也曾調(diào)看過(guò)這些卷宗，但此后沒(méi)有任何回音。

如今，丹江口市的主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)易人，以前負(fù)責(zé)丹江鋼廠破產(chǎn)清算拍賣的法官進(jìn)行了回避。黃生林案的是非曲直，有了云開(kāi)霧散的客觀條件。

2013年2月5日，在十堰市政法委的監(jiān)督下，由丹江口市政法委主持召開(kāi)了黃生林上訪案的聽(tīng)證會(huì)。黃生林的代理人——北京理工大學(xué)教授胡星斗提出，如果丹江口市政府和法院認(rèn)為陳貞光是丹江鋼廠的租賃人，那么所謂的“非法吸收公眾存款”的罪名應(yīng)該落到陳貞光頭上，而不是黃生林，但實(shí)際上卻抓了黃生林，這就間接說(shuō)明陳貞光與黃生林已經(jīng)解除了合作關(guān)系，丹江鋼廠租賃方資產(chǎn)是黃生林的，這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明丹江口市當(dāng)時(shí)的主政者有打擊迫害黃生林的嫌疑。

常言道：“新官不理舊賬”。但丹江口市委宣傳部的官員告訴記者，并非如此，新上任的市委書(shū)記很重視黃生林案。記者與黨強(qiáng)私下交流時(shí)，他說(shuō)，他也很同情黃生林，但現(xiàn)在是法制社會(huì)，要依法依規(guī)辦事，黃生林應(yīng)該通過(guò)法律途徑來(lái)解決問(wèn)題，如果是法院、破產(chǎn)還債清算組以及陳貞光對(duì)他的財(cái)產(chǎn)丟失負(fù)有責(zé)任，他可以通過(guò)起訴來(lái)獲得賠償?！熬退闵霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)要賠償他，也得有合法的理由??！”