袁孝臣 高云峰

摘 要：城市建設(shè)在現(xiàn)代社會(huì)中逐漸成為了各個(gè)地區(qū)開(kāi)始重視和發(fā)展的項(xiàng)目，文章對(duì)目前在城建工作中控制造價(jià)的工作上經(jīng)常存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，從成因以及對(duì)策方面詳細(xì)的提出了一些自己的觀點(diǎn)，希望可以為市政工程在控制造價(jià)的審核以及應(yīng)對(duì)上獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；市政建設(shè)；對(duì)策；控制；審核

1 前言

城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)城市功能齊全的基礎(chǔ)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施不但可以滿(mǎn)足群眾對(duì)于基本生活設(shè)施的需求，同時(shí)也可以提高城市的功能，也是對(duì)投資環(huán)境的改善，因此各地紛紛開(kāi)始對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。造價(jià)是所有工程的基礎(chǔ)因素，在市政建設(shè)中也不例外，工程造價(jià)也是控制市政建設(shè)項(xiàng)目的重要目的之一。但是市政工程一般的建設(shè)地點(diǎn)都是城市市區(qū)內(nèi)，并且會(huì)遇到很多干擾因素。因?yàn)?，市區(qū)的地面上和地面下都有著很多的障礙物，并且由于工程自身的原因，作業(yè)上交叉點(diǎn)較多，且工程分散，而且市政工程大部分都是對(duì)質(zhì)量要求極其嚴(yán)格且工期又短。這些客觀因素對(duì)于工程的影響是一方面，另一方面建設(shè)項(xiàng)目還受到政府的指令和要求的影響，對(duì)于工程投資這些因素都或多或少的產(chǎn)生著影響，只有處理好才能夠很好的對(duì)投資進(jìn)行控制。作者就現(xiàn)在市政工程在造價(jià)的控制上遇到的一些問(wèn)題以及問(wèn)題形成的原因進(jìn)行了簡(jiǎn)要的剖析，并對(duì)此提出相應(yīng)的對(duì)策，望可以與業(yè)內(nèi)同仁相互交流。

2 常見(jiàn)問(wèn)題以及形成原因

2.1 沒(méi)有一個(gè)成型的有關(guān)成本全面管理的觀念

成本是所有工程實(shí)現(xiàn)其效益的基礎(chǔ)，因此有效的成本管理不但可以讓工程在建設(shè)上更加的順利同時(shí)也可以直接性的提高經(jīng)濟(jì)效益。但是在目前的中國(guó)的市政建設(shè)的工程中，對(duì)于造價(jià)的管理工作的認(rèn)識(shí)層面僅僅是停留在了工程的預(yù)算和結(jié)算上面。在對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制上則要顯得力度不夠。而在實(shí)際中，對(duì)于初期階段的工程進(jìn)行管理是十分必要也是具有重要意義的。

2.2 不完善的管理制度，在設(shè)計(jì)上并未做到管理恰當(dāng)，并且限額設(shè)計(jì)并未廣泛的被推行

一個(gè)工程的設(shè)計(jì)需要進(jìn)行多方面的考量，首先應(yīng)當(dāng)是以應(yīng)用目的以及功能需求和造價(jià)為基礎(chǔ)的，而成本造價(jià)作為資源供給和人力物力財(cái)力的調(diào)配基礎(chǔ)是管理的重點(diǎn)內(nèi)容，在工程的前期就需要對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)的審核，在確定了之后對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)這就是限額設(shè)計(jì)。而且整個(gè)工程的設(shè)計(jì)對(duì)其影響可以達(dá)到四到七成，而施工階段的影響則僅僅占到一到三成。由此可見(jiàn)，完善的設(shè)計(jì)管理是必不可少的，而在實(shí)際工程中恰恰就缺少此項(xiàng)管理。

2.3 隨意在施工階段對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更

一項(xiàng)工程在進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工前都會(huì)對(duì)整個(gè)工程的可行性以及投資額度進(jìn)行審核和審批，在控制工程的造價(jià)工作中基本上就是以審核通過(guò)的投資額度為基礎(chǔ)的。但是在實(shí)際中，很多工程的建設(shè)商單純的只是為了追求工程的效率而在尚未準(zhǔn)備好時(shí)就對(duì)工程進(jìn)行開(kāi)工，在投資的額度要求上，在把握建筑的標(biāo)準(zhǔn)上。在審查設(shè)計(jì)的工作上以及一些文件合同的管理和完善工作上都沒(méi)有做到嚴(yán)格的把關(guān)，從而導(dǎo)致了諸多問(wèn)題，不得不在時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，甚至在有的項(xiàng)目上一而再再而三的進(jìn)行修改，這種隨意的變動(dòng)，工程者并未考慮到該懂是否具有必要以及是否合理。而且由于修改而產(chǎn)生的一系列的損失，沒(méi)有有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任進(jìn)行制約。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)簽證的問(wèn)題

我國(guó)在工程的監(jiān)督和管理工作中采用的是監(jiān)理和決算分離的模式，負(fù)責(zé)管理的工程師在造價(jià)決算時(shí)是不到現(xiàn)場(chǎng)的，因此對(duì)于工程的結(jié)算僅僅是依靠工程的設(shè)計(jì)圖以及監(jiān)理的簽證，這就會(huì)出現(xiàn)一些通過(guò)在施工環(huán)節(jié)的偷工減料進(jìn)行不法牟利的現(xiàn)象。

3 市政工程造價(jià)的控制

3.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

3.1.1 推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。長(zhǎng)期以來(lái)，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，設(shè)計(jì)思想保守，把如何降低工程造價(jià)看成是與己無(wú)關(guān)的事；概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。無(wú)論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。

3.1.2 推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實(shí)際。在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。

3.2 加強(qiáng)招標(biāo)階段的投資控制

工程的招標(biāo)主要包括采買(mǎi)和施工兩個(gè)方面。招標(biāo)工作必須要進(jìn)行招標(biāo)文件的編制且編制要嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，這也是對(duì)以后糾紛和爭(zhēng)議的避免，同時(shí)也能對(duì)索賠等事務(wù)進(jìn)行事先的預(yù)想和安排，避免不必要的麻煩。對(duì)于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見(jiàn)因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。

3.3 加強(qiáng)施工階段的投資控制

在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)及招投標(biāo)階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價(jià)的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實(shí)體主要是在這一階段，若控制不好，也會(huì)使投資失控。

4 市政工程造價(jià)的審核

4.1 全面審核法

全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。

4.2 綜合審核法

綜合審核法是結(jié)合點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組計(jì)算審查法等方法對(duì)造價(jià)進(jìn)行綜合性的審核。這里之所以稱(chēng)為綜合審核法，是因?yàn)檫@幾種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時(shí)、交替使用的。它的優(yōu)點(diǎn)是較好地把握整體、突出重點(diǎn)、抓出主要矛盾；可以在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，繼而進(jìn)行更為詳細(xì)的審核。

4.3 用分組計(jì)算審核法審核工程量

分組計(jì)算審核法就是把工程造價(jià)中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)與其它分項(xiàng)工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個(gè)分項(xiàng)工程量的一種方法。

4.4 對(duì)重點(diǎn)工程量進(jìn)行審核的主要方法

從字面上就可以看出，就是對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用的單獨(dú)審核，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)對(duì)待的方式對(duì)費(fèi)用多，且工程量大的項(xiàng)目，在單肩以及工程量上進(jìn)行重點(diǎn)的審核工作。并且需要的費(fèi)用以及需要的材料都要設(shè)立相應(yīng)的列表，并對(duì)其進(jìn)行著重審核。這種方式在一些較大的工程量的工程中具有著顯著的有點(diǎn)，可以對(duì)結(jié)構(gòu)層的單價(jià)以及工程量進(jìn)行重點(diǎn)審核，像是在土方工程的專(zhuān)項(xiàng)審核。在一些用材較多的工程中也應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)的審核。比如排水工程，在此項(xiàng)工程中需要對(duì)管道的用料以及工程單價(jià)和工程狼進(jìn)行審核。這種方式的審核辦法交易控制和執(zhí)行。

5 結(jié)束語(yǔ)

造價(jià)是所有工程的基礎(chǔ)因素，在市政建設(shè)中也不例外，工程造價(jià)也是控制市政建設(shè)項(xiàng)目的重要目的之一。但是市政工程一般的建設(shè)地點(diǎn)都是城市市區(qū)內(nèi)，并且會(huì)遇到很多干擾因素。造價(jià)作為工程的建設(shè)基礎(chǔ)，對(duì)于市政工程也是十分重要的。工程造價(jià)的控制現(xiàn)在也成為了市政建設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目中需要考慮的工作。而目前對(duì)于造價(jià)進(jìn)行控制的主要方式是量?jī)r(jià)分離形式，這種形式主要是在企業(yè)的定額系統(tǒng)中以量為主，通過(guò)在價(jià)格機(jī)制中形成市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制。如此節(jié)約國(guó)家資源以及造福一方百姓。

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