作者簡介：王瑞祥，云南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院2012級資產(chǎn)評估。

摘要：2012年中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上，胡主席做了題為“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗”的政府工作報告。報告中收入倍增計劃引起了人們的廣泛關(guān)注，本文在介紹收入倍增計劃及其背景等方面的介紹基礎(chǔ)上，對收入倍增的途徑進行探討，意在增加居民絕對收入和實際收入途徑中尋找突破。

關(guān)鍵詞：十八大；收入倍增；收入分配

2012年中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上，胡主席做了題為“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗”的政府工作報告。作為一次在執(zhí)政黨歷史上具有里程碑意義的盛會，胡錦濤總書記在十八大報告中從改革、經(jīng)濟、民生、法制、成就、黨建、反腐等多個角度，不僅總結(jié)了過去10年得失，還為轉(zhuǎn)型期的中國指明了未來發(fā)展方向。在該報告中，最吸引眼球的莫屬于第一次進入公民眼界的收入倍增計劃了，計劃到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2010年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元，農(nóng)村居民人均純收入為5919元。

該計劃一經(jīng)公布，得到了全社會的高度關(guān)注，引起了廣范圍的討論，收入倍增作為一項關(guān)系國計民生的重要策略被正式提上了歷史舞臺，也為新時期政府的工作明確了目標和道路。

十八大報告中指出要千方百計增加居民收入。實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

一、堅定依靠經(jīng)濟發(fā)展解決收入問題

發(fā)展才是硬道理，只有蛋糕做大了才能讓更多的人得到更多的實惠，我們在關(guān)注分配過程的同時，不能忘記發(fā)展的重要，要堅定依靠發(fā)展來不斷創(chuàng)造更多的財富。

二、實現(xiàn)初次分配的作用

（一）鞏固按勞分配的基本經(jīng)濟制度

我國基本分配制度是以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，一直以來，按勞分配在初次分配中發(fā)揮著重要的作用，然而隨著時代的發(fā)展，越來越多的生產(chǎn)要素加入到分配環(huán)節(jié)中來，尤其一些新型的無形的要素在認定和計量方面發(fā)展的不完善，導(dǎo)致勞動要素在參加分配過程中發(fā)生了偏差，勞動要素分配額度的計量被低估，使得勞動要素收入在各要素收入中處于劣勢。收入倍增計劃，就是要切實的提高居民基本勞動收入，國家應(yīng)制定相關(guān)政策，提高各行業(yè)最低工資標準，平衡行業(yè)和地區(qū)間的收入差別，鞏固按勞分配的基本經(jīng)濟制度。

（二）控制壟斷行業(yè)，高收入行業(yè)的報酬水平。

壟斷行業(yè)作為高收入行業(yè)，其行業(yè)報酬勢必高于其他行業(yè)，同時公務(wù)員等隱性收入和福利收入近年來也越來越收到居民的關(guān)注，要實現(xiàn)全民的收入增長，就要在保證對管理者合理的激勵和約束的程度之上，控制其過高的收入，取締非法收入，將有限的資金高效運用到生產(chǎn)和分配中來，讓所有人得到實惠。

三、加強再次分配的力度

由前文提到的表3我們可以看到，工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入是居民收入的重要組成部分，在關(guān)注工資收入的同時，我們更要關(guān)注再分配在提高居民收入過程中的作用，尤其是在調(diào)節(jié)和輔助方面。

（一）深化稅制體制改革

稅收作為一項重要的財政收入手段，同時也是國家財政支出的主要經(jīng)濟來源，其在分配中也起到了調(diào)節(jié)過高收入的作用。接下來的改革中，要以增加對高收入奢侈消費等方面的征稅力度，同時減輕在關(guān)系到老百姓生活的方面的稅負負擔(dān)，例如減少對糧食征收的增值稅，這將在一定程度上提高居民的實際可支配收入。

降低企業(yè)稅收負擔(dān)，用人成本的增加勢必導(dǎo)致企業(yè)成本的大幅攀升，對于數(shù)量眾多的民營企業(yè)和中小企業(yè)來說，過高的薪酬負擔(dān)會帶來巨大的生存壓力，為了使我國民營企業(yè)和中小企業(yè)在健康平穩(wěn)發(fā)展的同時提高薪資待遇，那就需要在稅制等方面為企業(yè)的生存提供空間。

（二）健全社會保障體制

社會保障體制的建立是在國家全面投資的基礎(chǔ)上為全民福祉進行的偉大事業(yè)，良好的生活保障制度，醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障必將為人民的生活減輕負擔(dān)，這樣將減少居民收入中在醫(yī)療養(yǎng)老等方面的支出比例，在支出方面減輕群眾負擔(dān)。同時，遍布城鄉(xiāng)的最低生活保障制度的建立也為提高低收入者收入水平提供便利，提高基本生活保障標準，會在一定程度上減少低收入社，增加中等收入份額，實現(xiàn)全民收入的整體提升。

（三）提供公平的教育機會

若想真正的實現(xiàn)收入的提升和社會的公平，教育在其中發(fā)揮的作用無可替代，知識經(jīng)濟時代告訴我們，知識才能改變命運，為全民提供公平的受教育機會，增加教育方面的投入，讓每一代人都有一個通過自己奮斗來改變命運的平等的機會是一個社會真正實現(xiàn)全民提升和共同發(fā)展的根本途徑。

四、增加居民實際可支配收入

（一）平抑物價

經(jīng)濟發(fā)展告訴我們，適度的通貨膨脹有利于經(jīng)濟的發(fā)展，但是過高的物價勢必對居民生活造成威脅，在增加居民絕對收入的同時，對影響居民實際收入的方面也要提起注意。過高的物價水平會降低居民實際可支配收入，在一定程度上抵消經(jīng)濟發(fā)展的成果，反過來說，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)之上，控制物價保持在合理的范疇之內(nèi)，也會使得居民收入在一定程度上實現(xiàn)增長，提高生活質(zhì)量。

（二）增加居民財產(chǎn)性收入

我國居民收入中財產(chǎn)收入所占比重不高，仍有增長區(qū)間，其中利息收入極為重要。就目前階段的實際情況而言，我國活期儲蓄實際利率為負，人民的生活儲蓄隨時在貶值，導(dǎo)致這一情況發(fā)生的有上一部分提到的物價因素外，過低的存款利率也是問題之一。其次，我國金融市場機制不健全，發(fā)展還不完善，雖然有投資的機會，但風(fēng)險過高，使得金融市場這一財產(chǎn)收入的來源遁出了人們的視野之外，完善的金融市場會在一定程度上提高居民收入。再來，各門類財產(chǎn)收入不均衡也使得居民財產(chǎn)投資變得偏激，房地產(chǎn)過熱雖會為人們帶來高速的財產(chǎn)增長，但是過高的依賴會給經(jīng)濟的健康穩(wěn)定帶來嚴重威脅，國家需要在政策制定上下苦工，下大力氣抑制某些行業(yè)的過度投資，并不斷擴大居民可用的安全的投資范圍和渠道。

結(jié)論

十八大政府工作報告中提到的收入倍增計劃，是關(guān)系國計民生的重要政策，實現(xiàn)居民收入的增加，要在發(fā)展的基礎(chǔ)之上，從提高居民絕對收入和可支配實際收入兩方面入手，注重在分配過程中的效率和公平，使經(jīng)濟發(fā)展的成果真正實現(xiàn)全民共享。（作者單位：云南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

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