劉文君

引言

英國(guó)默多克新聞集團(tuán)對(duì)隱私的竊聽風(fēng)暴剛剛過(guò)去，而美國(guó)“棱鏡計(jì)劃”帶來(lái)的則是人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全以及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的新的反思。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，為我們帶來(lái)利益的同時(shí)也給我們帶來(lái)一些弊端。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)侵犯隱私權(quán)便是弊端之一。隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下無(wú)時(shí)無(wú)刻不處于易被侵犯的狀態(tài)。正如“棱鏡計(jì)劃”披露者愛德華·斯諾登所言：“我們可以在機(jī)器中植入漏洞，一旦你連上網(wǎng)絡(luò)，我就能驗(yàn)證你的機(jī)器。無(wú)論采用什么樣的保護(hù)措施，你都不可能安全?！币噪[私權(quán)為母體在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)如何保護(hù)已經(jīng)引起廣泛的關(guān)注與討論。

一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念及性質(zhì)

隱私權(quán)，是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的上位概念，是指公民享有的私生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)。①于1890年由美國(guó)學(xué)者薩繆爾·D·沃倫和路易斯·D·布蘭代斯提出，經(jīng)過(guò)一百多年已經(jīng)發(fā)展成為一項(xiàng)重要的人格權(quán)。而網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是傳統(tǒng)隱私權(quán)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的一種產(chǎn)物，或者說(shuō)是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間中的延伸，其并非一種完全新型的隱私權(quán)，在性質(zhì)上仍然是隱私權(quán)與人格權(quán)。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)指公民在網(wǎng)絡(luò)上所享有的個(gè)人信息、網(wǎng)上進(jìn)行的個(gè)人活動(dòng)，不被他人非法侵犯、知悉和利用的一種人格權(quán)。

互聯(lián)網(wǎng)自從1969年出現(xiàn)以來(lái)，對(duì)我們的生活的產(chǎn)生巨大而深刻的影響?？梢哉f(shuō)當(dāng)今時(shí)代是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，社會(huì)生活的方方面面都離不開網(wǎng)絡(luò)的作用。然而網(wǎng)絡(luò)給我們帶來(lái)利益的同時(shí)也會(huì)成為違法的工具。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)侵犯隱私權(quán)的現(xiàn)象在我們比比皆是，例如“艷照門”事件、“李宗瑞”視頻等，都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)侵犯他人的隱私權(quán)，每一個(gè)使用過(guò)網(wǎng)絡(luò)、在網(wǎng)絡(luò)空間上留下過(guò)個(gè)人隱私的人，都會(huì)成為被侵犯的對(duì)象。有人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“網(wǎng)絡(luò)就是隱私之死”，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的開龐大性、開放性，侵權(quán)手段的技術(shù)性、秘密性，信息擴(kuò)散的廣泛性，使得隱私能夠輕而易舉的被侵犯，并且在法律保護(hù)力度不足的國(guó)家，其侵權(quán)后果又是那么的微不足道。那么在網(wǎng)絡(luò)上到底能否保護(hù)隱私權(quán)、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是否是新出現(xiàn)的權(quán)利呢？

其實(shí)不然?，F(xiàn)實(shí)生活中我們的個(gè)人信息、資料、私人領(lǐng)域、生活安寧等是受隱私權(quán)保護(hù)的，這些信息與資料在網(wǎng)絡(luò)上被轉(zhuǎn)化成為一些數(shù)據(jù)，那么非法刺探、泄露這些數(shù)據(jù)、侵?jǐn)_個(gè)人網(wǎng)絡(luò)空間的安寧、窺視網(wǎng)絡(luò)蹤跡等，都是對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯。而對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯也會(huì)間接的侵犯現(xiàn)實(shí)生活中的隱私，或者說(shuō)通過(guò)侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)來(lái)侵犯現(xiàn)實(shí)的個(gè)人的隱私。所以說(shuō)當(dāng)隱私權(quán)網(wǎng)絡(luò)話的時(shí)候就出現(xiàn)了網(wǎng)路隱私權(quán)?！?應(yīng)當(dāng)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)并非一項(xiàng)嶄新的課題，它是傳統(tǒng)隱私權(quán)保護(hù)發(fā)展到一定階段，基于互聯(lián)網(wǎng)這種新型的信息和資料傳遞手段而出現(xiàn)的一項(xiàng)重要權(quán)利?！雹谕瑫r(shí)也有學(xué)者看到了網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人隱私所存在的巨大商業(yè)價(jià)值，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)突破了傳統(tǒng)隱私權(quán)的權(quán)利屬性，兼有無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)的雙重屬性。“網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，作為隱私重要組成部分的信息，其財(cái)產(chǎn)價(jià)值得到普遍的認(rèn)可，隱私權(quán)從‘消極維護(hù)的人格權(quán)，轉(zhuǎn)化為以人格權(quán)為主兼具財(cái)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)的復(fù)合權(quán)利，這已是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的必然。”③

二、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容探析

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的具體內(nèi)容包含哪些方面，不同學(xué)者提出了不同的看法?！皞€(gè)人數(shù)據(jù)、私人信息、個(gè)人領(lǐng)域是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)包含的重要內(nèi)容，其中尤以個(gè)人數(shù)據(jù)最為重要?！雹芄P者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與隱私權(quán)的內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，因?yàn)槠洳贿^(guò)是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的延伸。從整體上看隱私權(quán)的權(quán)利內(nèi)容包括：私生活秘密、空間隱私權(quán)，私生活安寧。⑤那么網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)也應(yīng)該包括以上三個(gè)部分，即網(wǎng)絡(luò)生活秘密、網(wǎng)絡(luò)空間隱私以及網(wǎng)絡(luò)私生活的安寧。

（一）網(wǎng)絡(luò)生活秘密

網(wǎng)絡(luò)生活秘密是指在網(wǎng)絡(luò)上存在而公民又不愿公開或讓他人知道的個(gè)人的秘密，比如用戶在登陸網(wǎng)絡(luò)時(shí)留下的姓名、身份證號(hào)、住址及手機(jī)號(hào)等非常敏感的個(gè)人資料。和諧的社會(huì)需要隱私的保護(hù)從而維護(hù)每個(gè)人的人格尊嚴(yán)的人身自由，當(dāng)人與人的距離通過(guò)網(wǎng)絡(luò)被拉近的無(wú)限小的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)生活秘密的保護(hù)對(duì)每個(gè)人而言都是至關(guān)重要的?？梢哉f(shuō)只要是與公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人情報(bào)、資料，不論這些秘密的商業(yè)價(jià)值多大、保密的消極影響有多大，未經(jīng)本人許可，這些秘密不得被非法披露、窺探、泄漏。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間隱私

網(wǎng)絡(luò)空間隱私，亦指網(wǎng)絡(luò)空間的安寧，是指?jìng)€(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上擁有的特定私密空間不受他人窺伺、侵入、干擾的隱私權(quán)。例如計(jì)算機(jī)的硬盤空間、網(wǎng)盤空間、網(wǎng)絡(luò)聊天室、個(gè)人電子郵箱、QQ用戶的QQ空間、人人網(wǎng)站的個(gè)人主頁(yè)、博客主頁(yè)等，這些網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的安寧亦應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)，免遭他人的非法侵?jǐn)_。在信息時(shí)代里，信息就是金錢，然而網(wǎng)絡(luò)對(duì)于信息的收集可謂是輕而易舉。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)侵入個(gè)人空間來(lái)大規(guī)模的收集信息，從而獲得非法利益正式當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯的典型表現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)的全球性、開放性和瞬間性，使得網(wǎng)絡(luò)在儲(chǔ)存和利用信息方面存在著無(wú)限的空間和可能性，使得各地發(fā)生的信息在瞬間收集、存儲(chǔ)和傳播，共享網(wǎng)絡(luò)資源變得極為便利。因此，通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而侵害他人隱私也更為容易，造成的后果也更為嚴(yán)重。⑥

（三）網(wǎng)絡(luò)私生活安寧

網(wǎng)絡(luò)私生活安寧指?jìng)€(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上的行為不受他人非法干涉、監(jiān)視、跟蹤與騷擾，從而可以在網(wǎng)絡(luò)上獨(dú)處而不受侵害。網(wǎng)絡(luò)私生活安寧的保護(hù)對(duì)于維護(hù)獨(dú)立人格以及人格尊嚴(yán)和人身自由具有重要意義?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)私生活的安寧極其容易被破壞，因此有效保障網(wǎng)絡(luò)私生活安寧是迫不及待的課題。

有些學(xué)者從不同的角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)內(nèi)容提出了不同的看法。美國(guó)學(xué)者弗里德（ Charles Fried）認(rèn)為，信息隱私權(quán)不僅僅包含排除他人獲取我們的個(gè)人信息，還應(yīng)包含自己掌控自己信息的使用與流轉(zhuǎn)。與傳統(tǒng)的隱私權(quán)相比，認(rèn)為其權(quán)利內(nèi)容不僅應(yīng)當(dāng)包括傳統(tǒng)隱私權(quán)那樣的消極權(quán)利內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包含積極的權(quán)利內(nèi)容，即從消極的不收干涉正轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的能動(dòng)權(quán)利。“個(gè)人數(shù)據(jù)法律保護(hù)的基本內(nèi)容包含個(gè)人數(shù)據(jù)的收集、持有、處理、披露和公開，數(shù)據(jù)主體的知悉與更正權(quán)?！雹?/p>

三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀

隱私權(quán)的民法保護(hù)模式在立法上有兩種，一種是直接認(rèn)定為侵害隱私權(quán)的直接保護(hù)模式，另一種為沒(méi)有確認(rèn)隱私權(quán)為獨(dú)立人格權(quán)，而是納入其他侵權(quán)行為范圍的間接保護(hù)模式。我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第2條將隱私權(quán)納入了法律保護(hù)的民事權(quán)益范圍。據(jù)此，我國(guó)民法對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)實(shí)現(xiàn)了直接保護(hù)模式。⑧那么實(shí)現(xiàn)了直接保護(hù)模式，是否意味著對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)力度得到了質(zhì)的飛躍了呢？其實(shí)不然。在隱私權(quán)保護(hù)法律基礎(chǔ)與社會(huì)環(huán)境都還相當(dāng)薄弱的中國(guó)，更談不上對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的個(gè)人隱私權(quán)進(jìn)行完善的法律保護(hù)。⑨

2013年7月17日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布了《第32次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告顯示，截至2013年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.91億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1%，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.64億。⑩雖然龐大的網(wǎng)民數(shù)量以及互聯(lián)網(wǎng)普及率，但是法律卻無(wú)法與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展同步，由于中國(guó)網(wǎng)絡(luò)正處于“前法治時(shí)代”，混亂和無(wú)序的網(wǎng)絡(luò)缺乏合理有效的監(jiān)管將導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)屢見不鮮。由于網(wǎng)絡(luò)自身的全球性、開放性、不完善性等特點(diǎn)，給案件的偵查、起訴、取證、審判等都造成了不小的困難，使得這種權(quán)益更加難以受到保護(hù)，也造成了在目前中國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)接近真空，相關(guān)法律文本寥寥無(wú)幾的狀況。

（一）現(xiàn)有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)定

迄今為止，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)專門的法律法規(guī)來(lái)保護(hù)隱私權(quán)，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的規(guī)定散見于侵權(quán)法、計(jì)算機(jī)管理規(guī)定、信息管理規(guī)定等。例如 《中華人民共和國(guó)電信條例》的第58條：“不得利用電信網(wǎng)絡(luò)從事竊取或者破壞他人信息的行為?！?/p>

又如《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第7條；2005年1月，由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《全國(guó)人大常委關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》第4條；2006年3月30日開始實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》第9條；2009年12月26日通過(guò)，2010年7月1日生效的《侵權(quán)責(zé)任法》第36條；以及2012年12月28日通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》第3條：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員對(duì)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集的公民個(gè)人電子信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供?！?/p>

首先這些條款的規(guī)定太過(guò)于籠統(tǒng)，原則性強(qiáng)，不便具體操作。比如《侵權(quán)責(zé)任法》第36條，僅僅規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的基本規(guī)則，也就是說(shuō)，上述法條為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)奠定了法律基礎(chǔ)，但沒(méi)有明確具體的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)如何保護(hù)的規(guī)定，使得網(wǎng)絡(luò)用戶仍然有法難依。其次以上法律、法規(guī)普遍效力低下，缺乏權(quán)威性。其中只有《侵權(quán)責(zé)任法》和人大常委會(huì)的決定可以算做實(shí)質(zhì)意義上的法，其余都是法律位階比較低的行政法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)規(guī)范。

（二）行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)的缺失

作為法律體系保護(hù)之外的一個(gè)重要的補(bǔ)充，私法自治保護(hù)方面也尤為欠缺。我國(guó)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)自治的水平還有較大差距。

例如，2006年4月19日中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布了《文明上網(wǎng)自律公約》，這一公約號(hào)召互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者和廣大網(wǎng)民從自身做起，在以積極態(tài)度促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的同時(shí)，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，始終把國(guó)家和公眾利益放在首位，堅(jiān)持文明辦網(wǎng)，文明上網(wǎng)。隨后各大網(wǎng)站也大多發(fā)布了自己的隱私權(quán)保護(hù)條款，可以說(shuō)這一公約為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)起到了積極的作用。但僅僅依靠一個(gè)公約的自律性約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須形成行業(yè)的協(xié)會(huì)或者聯(lián)盟，并且存在對(duì)行業(yè)自律的有效監(jiān)督，以及完善違反自律公約的后果。

2013年7月3日，北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室召開屬地重點(diǎn)網(wǎng)站“保護(hù)公民個(gè)人隱私”座談會(huì)，邀請(qǐng)了全國(guó)人大法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》。會(huì)上，北京市屬地重點(diǎn)網(wǎng)站就保護(hù)公民個(gè)人隱私作出公開承諾。可見在中國(guó)法治較為完善的地區(qū)已經(jīng)重視到了行業(yè)自律的重要性，但還未形成全國(guó)、全行業(yè)的自我管理、自我約束。

四、國(guó)外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)模式

（一）美國(guó)行業(yè)自律模式

這種模式著眼于個(gè)人隱私的經(jīng)濟(jì)性和互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的自主性，不依靠嚴(yán)格的法律規(guī)范，而是依靠相對(duì)寬松的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的，從而實(shí)現(xiàn)既保護(hù)網(wǎng)路隱私權(quán)又為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境。美國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，其經(jīng)濟(jì)的騰飛離不開互聯(lián)網(wǎng)，因而不會(huì)采取嚴(yán)厲的限制互聯(lián)網(wǎng)的措施。這種自律模式包括（1）建設(shè)性的行業(yè)指引。（2）網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證制度。（3）同行業(yè)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)自律規(guī)范。（4）技術(shù)保護(hù)。這種自律模式不但會(huì)使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的權(quán)利大于網(wǎng)路用戶，反過(guò)來(lái)對(duì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)不利，而且還缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行措施和保障手段。

（二）歐盟立法模式

這種模式是制定專門的法律規(guī)范來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，相對(duì)于美國(guó)的行業(yè)自律模式，這種通過(guò)立法來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的方法具有直接、權(quán)威、強(qiáng)制、嚴(yán)格、穩(wěn)定的優(yōu)點(diǎn)，從而更有利于個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)走向法制化、規(guī)范化，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。但是它也存在著如下缺點(diǎn)：第一，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，對(duì)這種集中統(tǒng)一的立法模式產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)。相對(duì)當(dāng)前科技的迅猛發(fā)展，立法往往顯得滯后，不僅會(huì)難以適應(yīng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，甚至?xí)恋K技術(shù)進(jìn)步，從而也不利于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，集中統(tǒng)一的立法體制具有的僵化和強(qiáng)制性，會(huì)降低網(wǎng)絡(luò)信息傳播效率。最后，過(guò)于僵硬的、強(qiáng)制性的法律規(guī)定會(huì)提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商乃至整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的成本，限制其自由空間。B11

歐盟是這種模式的典型，在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的歷程中，歐盟先是在1995年10月24日在歐盟會(huì)議上通過(guò)的《歐盟個(gè)人資料保護(hù)指令》，而后在這基礎(chǔ)上出臺(tái)了《電子通訊商家保護(hù)指令》，作為前一個(gè)規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定和特別規(guī)定。1999年開始對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)加快了步伐，歐盟委員會(huì)頒布了一系列的法規(guī)，包括《互聯(lián)網(wǎng)上個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的一般原則》、《信息公路上個(gè)人數(shù)據(jù)收集、處理過(guò)程中個(gè)人權(quán)利保護(hù)指南》等，不僅為用戶和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商提供了明確具體的隱私權(quán)保護(hù)原則，還在歐盟內(nèi)部?jī)?nèi)建立起有效的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)體系。B12

以上兩種保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的模式各有千秋，在選取保護(hù)模式時(shí)，整個(gè)國(guó)際趨勢(shì)仍然是強(qiáng)調(diào)以法治為主、自治為輔的立場(chǎng)，希望將二者結(jié)合，取各自的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)效果的最大化。

五、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的方法探析

筆者認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)著重做好以下幾個(gè)方面：

第一，未來(lái)有法條明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念、權(quán)利范圍以及法律地位，使得執(zhí)法、司法、守法都有法可依。第二，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情，明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的模式。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)近幾年突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的利益，因此單純的較為嚴(yán)格立法規(guī)范模式，將不利于我國(guó)新型產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是單純的行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)規(guī)制中所起的規(guī)制作用又非常小，缺乏權(quán)威性，因而將歐盟的立法規(guī)范模式和美國(guó)的行業(yè)自律模式結(jié)合起來(lái)，以立法規(guī)范模式為主，行業(yè)自律模式為輔應(yīng)當(dāng)是符合我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)模式。第三，制定保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的專門法律。第四，在立法時(shí)，增加法律的技術(shù)性，即與高科技的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相接軌，實(shí)現(xiàn)法律與技術(shù)的雙重保障。第五，梳理隱私權(quán)保護(hù)體系，完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律規(guī)范與其他隱私權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策之間的銜接。第六，加強(qiáng)國(guó)際合作。例如2013年7月8日，在華盛頓舉行的中美兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全會(huì)議。

此外，有學(xué)者提出盡快出臺(tái)《隱私法》的建議，并且提出該法的大致框架，從頭到尾一共十章，具體分為總則、主要立法原則、個(gè)人數(shù)據(jù)資料的收集和持有、個(gè)人數(shù)據(jù)資料的利用與安全、個(gè)人數(shù)據(jù)資料的披露和公開、數(shù)據(jù)主體的權(quán)利與義務(wù)、兒童隱私特別保護(hù)、侵權(quán)救濟(jì)與法律責(zé)任、罰則、附則。B13（作者單位：吉林省長(zhǎng)春市吉林大學(xué)）

注解：

①?gòu)埿聦殻骸峨[私權(quán)的法律保護(hù)》，北京群眾出版社，1997年版，第21頁(yè)。

②藍(lán)藍(lán)：《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制度的幾點(diǎn)思考》，載《河北法學(xué)》，2006年第3期，第87頁(yè)。

③黃輝：《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)對(duì)傳統(tǒng)隱私權(quán)的若干突破》，載《貴州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2007年第5期。

④王全弟：《論網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人隱私權(quán)的法律保護(hù)》，載《法學(xué)論壇》，2002年第2期，第72頁(yè)。

⑤參見王利明：《隱私權(quán)內(nèi)容探討》，載《浙江社會(huì)科學(xué)》2007年第3期。

⑥同前注5，第61頁(yè)。

⑦參見張新寶：《信息技術(shù)的發(fā)展與隱私權(quán)保護(hù)》，載《法制與社會(huì)發(fā)展》，1996年第5期。

⑧參見郭明瑞、房紹坤主編：《民法》高等教育出版社，2010年版，第152頁(yè)。

⑨張曉紅：《淺析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)的不足及完善》，載《黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)》，2011年第1期，第121頁(yè)。

⑩中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201307/t20130717_40664.htm，2013年7月17日 訪問(wèn)。

B11參見楊金丹：《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的私法保護(hù)》，吉林大學(xué)博士學(xué)位論文，2010年4月，第117頁(yè)。

B12參見任伊珊、崔析宗：《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法保護(hù)探析》，載《法學(xué)雜志》，2007年第4期，第156頁(yè)。

B13同前注4，第78頁(yè)。