王晶

2013年4月，一名男子在哈爾濱駕駛報廢車輛，行駛中報廢車突然出現(xiàn)故障，將一名騎車人撞飛60多米，騎車人當(dāng)場死亡。而一個月前廣西境內(nèi)也發(fā)生了類似事故，一報廢車“摸黑”上路出現(xiàn)故障，引發(fā)了5車相撞的連環(huán)事故。一月內(nèi)連發(fā)的兩起交通事故，再次引發(fā)了人們對報廢車重新上路這個問題的擔(dān)憂。

報廢車是指依照政府規(guī)定須強(qiáng)制報廢的車輛，其危險性不言而喻。那么，這些本應(yīng)報廢的車輛從何而來？又為什么會重新出現(xiàn)在馬路上，并成為危及人們生命的馬路“新殺手”？

報廢車上路隱患多

近年來，報廢車重新上路致人死亡的案件時有發(fā)生。2011年6月，無錫一輛報廢汽車上路肇禍，致人重傷，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)此報廢車已經(jīng)過4次轉(zhuǎn)賣；2011年11月，一車主購買報廢貨車改裝成超重罐車，后在四川某地由于突然剎車失控，造成5死25傷的惡性事故；2012年12月，一男子貪圖便宜買了報廢汽車在江蘇揚(yáng)州從事貨運(yùn)，由于缺乏安全制動措施，貨車在停下后突然快速向后滑行，將正在路邊玩耍的五歲男童撞死。

從事汽修行業(yè)多年的汽修師周健告訴記者，機(jī)動車輛達(dá)到報廢程度或到了年限，其操作靈活性、穩(wěn)定性、制動性能等都會大大降低，隱患處處存在、時時存在，嚴(yán)重威脅著車輛和行人的安全?！皥髲U車輛機(jī)械性能差，剎車、轉(zhuǎn)向及發(fā)動機(jī)等部件磨損嚴(yán)重，導(dǎo)致燃料消耗過大，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，整個車輛的操作穩(wěn)定性也變差。再加上一些駕駛員為了載客拉貨更多，擅自重裝、改裝，破壞了車輛構(gòu)造的均衡和穩(wěn)定，在車輛技術(shù)狀況不符合要求的情況下繼續(xù)使用是非常危險的?！眻髲U車一旦拉貨載重，轉(zhuǎn)彎時就會加大全車的離心力，極易發(fā)生各種意外，造成傷害，輕者會發(fā)生拋錨，重則會發(fā)生自燃、爆胎等嚴(yán)重事故。

同時，報廢機(jī)動車因沒有參加保險，一旦發(fā)生交通事故，很多駕駛?cè)藷o力承擔(dān)巨額經(jīng)濟(jì)賠償。一些駕駛員因無牌無證，車輛不值錢，往往棄車而逃，給交警部門偵破事故也增加了難度，導(dǎo)致一些事故無法偵破。

報廢車如何流入市場？

中國物資再生協(xié)會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來，每年大約有80萬輛報廢汽車沒有進(jìn)入正規(guī)渠道拆解，累計(jì)大約有500萬輛報廢汽車不知去向?！斑@些不知去向的報廢汽車有一半進(jìn)入地下非法拆解渠道，變成廢銅爛鐵賣掉了，還有一半改頭換面以黑車形式沉淀在全國道路上繼續(xù)行駛?！敝袊镔Y再生協(xié)會會長劉堅(jiān)民說。

大量報廢車輛重新流入市場，主要通過三種渠道。一是“假轉(zhuǎn)籍”。即在車輛報廢前一年左右，車主到當(dāng)?shù)剀嚬芩k理車輛轉(zhuǎn)籍手續(xù)，比如要從A市轉(zhuǎn)到B市，但在轉(zhuǎn)籍手續(xù)辦完之后，車主并沒有帶著手續(xù)到B市落籍，而是將這輛車賣到第三地繼續(xù)行駛或者直接高價賣給私拆濫解的黑作坊。二是“假過戶”。一批中間人為了收取費(fèi)用，幫助車主辦理“假過戶”手續(xù)，通過孤寡老人的身份證或假身份證先將車輛進(jìn)行過戶，然后賣到異地。三是“假報廢”。鑒于各地車管所管理上寬嚴(yán)不一，自2008年政府允許車輛異地報廢的規(guī)定出臺后，一些不法分子選擇一些“有門路”、“有關(guān)系”的車管部門進(jìn)行異地“假報廢”。一些車主在車輛報廢前，會到外地的車管部門，以“車輛因損壞無法駛回登記地”為由，運(yùn)用一些手段，請對方開具異地報廢證明。實(shí)際上，這輛名義上已經(jīng)報廢的車輛，不久又會回到當(dāng)?shù)乩^續(xù)行駛，或者轉(zhuǎn)賣給私下拆解的黑作坊。

中國物資再生協(xié)會會長劉堅(jiān)民表示，中國汽車市場在經(jīng)歷了多年高速增長之后，迎來首輪汽車報廢高潮期，如何規(guī)范老舊汽車報廢，遏制其重返公路，是一件關(guān)系到交通安全的大事。

連續(xù)3周期未年檢將強(qiáng)制報廢

2013年5月1日起，我國新《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》開始實(shí)施，有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)報廢機(jī)動車必須強(qiáng)制拆解。《規(guī)定》要求，強(qiáng)制報廢汽車應(yīng)交售給報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)，由報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并將報廢機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門注銷。

《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》取消了對私家車最高15年的強(qiáng)制報廢年限，但同時也規(guī)定，連續(xù)3個周期未年檢的機(jī)動車需強(qiáng)制報廢，機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車交售給報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)，由報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并將報廢機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證交公安交警部門注銷。

記者從北京市交管部門了解到，非營運(yùn)的全新機(jī)動車前6年是兩年一檢，第6至15年是一年一檢，15年之后就是半年一檢。按照這一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，一輛全新的私家車，連續(xù)3個檢驗(yàn)周期即連續(xù)6年未年檢就會被強(qiáng)制報廢；車輛使用兩年后，連續(xù)3個檢驗(yàn)周期為5年，車輛使用四年后，連續(xù)3個檢驗(yàn)周期為4年；車輛使用6年后連續(xù)3個檢驗(yàn)周期則為3年，而對于超過15年的老舊車，連續(xù)3個檢測周期，也就是1年半的時間，未獲得合格標(biāo)志，就將被強(qiáng)制報廢。

一些車主因工作忙、時間緊等原因，錯過驗(yàn)車的最后期限，常常導(dǎo)致愛車進(jìn)入漏檢車輛的隊(duì)伍。車輛一旦漏檢，車輛所有人應(yīng)先到所屬交警支隊(duì)宣教科向交警書面遞交機(jī)動車補(bǔ)檢申請，接受交通安全教育并領(lǐng)取補(bǔ)檢表，然后持機(jī)動車管理卡、行駛證、補(bǔ)檢表、第三者責(zé)任保險憑證及復(fù)印件、養(yǎng)路費(fèi)憑證、車船稅憑證進(jìn)行外檢，車輛所有人可以在全市范圍內(nèi)自由選擇機(jī)動車檢測站進(jìn)行檢測，最后持辦好的手續(xù)到所屬交警支隊(duì)宣教門事辦理補(bǔ)檢車輛手續(xù)即可。

北京市交警部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，車輛年檢可以提早3個月進(jìn)行，車主可根據(jù)自己的時間盡早做安排，避免出現(xiàn)漏檢情況，更要注意不要連續(xù)3個周期錯過年檢而讓車輛進(jìn)入強(qiáng)制報廢的行列。

私賣報廢車承擔(dān)法律責(zé)任

內(nèi)蒙古赤峰市的徐先生兩年前賣了一輛報廢車，讓他沒想到的是，兩年后他竟然還要為這輛車“交罰款”。徐先生說，三年前他給兒子買了一輛捷達(dá)二手車，車開了一年多，兒子把車撞到樹上基本報廢了，就把車當(dāng)廢品賣了，不料前幾天竟收到交警大隊(duì)發(fā)來的通知書，說他已經(jīng)賣掉的那輛車有違章，讓他去交罰款。

赤峰市交警大隊(duì)的交警告訴徐先生，這個車一年內(nèi)共有九次違章，徐先生把車賣給別人，別人帶著這個車的手續(xù)在進(jìn)行違章，因?yàn)檎也坏浆F(xiàn)在開車的人，這車輛違章的錢還得他來掏?！爱?dāng)時為了證明這輛車是通過正規(guī)渠道獲得的，我把行駛證等所有的手續(xù)都給了收廢品的?！毙煜壬f，當(dāng)廢品賣比按正常手續(xù)報廢能多一些錢，沒想到會惹出這種麻煩。

交警介紹，車主名下的車輛到報廢期后，應(yīng)按照規(guī)定應(yīng)該交由正規(guī)的報廢回收企業(yè)進(jìn)行報廢，并辦理報廢注銷手續(xù)。但很多車主認(rèn)為把車當(dāng)廢鐵賣或是賣給別人翻新使用更合算，這對車主非常不利?！叭绻囍鬈囕v上的配件被翻新后裝到了別的車上，發(fā)生事故后車主也會卷入調(diào)查，像徐先生這樣將報廢車當(dāng)廢品賣了，就存在這樣的隱患?！绷硗?，有的車主將報廢車賣給他人進(jìn)行非法營運(yùn)，由于車輛的所有人還是車主，發(fā)生事故和違法記錄，麻煩也會找到車主頭上。

浙江華盛律師事務(wù)所律師汪濤告訴記者，根據(jù)相關(guān)法律，報廢車不能上路行駛，其買賣也是違法的，車主要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！坝行┤藢⑴f車隨意賣給一些非法拆解或沒有資質(zhì)的公司，以求得到更高的一些補(bǔ)償或收入，據(jù)相關(guān)法規(guī)是違法行為。如果報廢車輛再次流入到市場上肇事后，將追究原車主責(zé)任?！蓖魸f。

無報廢證書交警不注銷

目前報廢車輛的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每噸500元，針對有些市民認(rèn)為補(bǔ)貼的費(fèi)用太低，寧愿私自拆解出售的想法，北京市報廢機(jī)動車輛拆解中心工作人員表示，車輛在報廢機(jī)動車回收拆解中心報廢后，官方會出示報廢機(jī)動車登記證書，這也是車輛報廢的官方認(rèn)證，意味著車主的車輛報廢后能夠妥善處理，如果車主私自拆解處理，沒有報廢機(jī)動車登記證書，就算車主把號牌、行駛證交交警部門注銷，交警部門也不會受理。

車輛都有唯一的車架號、發(fā)動機(jī)號等標(biāo)識，報廢機(jī)動車輛拆解中心會把報廢車輛完全拆解，而廢品收購店很難做到這一點(diǎn)，對于發(fā)動機(jī)號及車架號等車輛標(biāo)識，有些違法分子會把車輛的這些標(biāo)志保留下來，再組裝到其他車輛上，一旦該組裝車輛有任何違法行為，公安人員可通過這些標(biāo)識直接追蹤到車輛所有人，車主難免會有一些不必要的麻煩和損失。另外，如果報廢車輛無法行駛，他們還可以提供免費(fèi)拖車服務(wù)。只需要車主提供身份證、行駛證以及車輛登記證就可辦理。