段振文 張雪蓮

摘 要：解決我國金融安全問題的對策有很多，本文將從保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、解決好國有銀行的遺留問題、完善對外資的管理、制定國家金融法規(guī)、對金融工作人員加強培訓、提高業(yè)務素質(zhì)、加強金融監(jiān)管和國家干預等方面進行闡述。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟全球化；金融安全；影響因素；對策

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.29 文章編號：1672-3309（2013）07-66-02

一、導言

經(jīng)濟全球化是指資本、商品、服務、信息以及人才超越國界在全球范圍內(nèi)進行流動和擴張的現(xiàn)象。經(jīng)濟全球化的表現(xiàn)形式是，以發(fā)達國家為主導，跨國公司為主體，最終發(fā)達國家是經(jīng)濟全球化的最大受益者。當今世界的經(jīng)濟全球化進程加速發(fā)展，世界經(jīng)濟已成為一體，任何一個國家都不可能脫離世界經(jīng)濟孤立存在，國家間的競爭也已不再是軍事力量的對抗而是經(jīng)濟實力的較量，國家的國際政治地位也逐漸取決于其經(jīng)濟地位，一個國家要想在國際舞臺上發(fā)揮作用，必須有強大的國內(nèi)經(jīng)濟實力做后臺。經(jīng)濟全球化對我國是一把雙刃劍，對我國經(jīng)濟發(fā)展既是機遇，同時也是挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟安全中金融安全至關(guān)重要，隨著我國對外開放速度加快，銀行、國際資本、匯率和金融從業(yè)人員素質(zhì)等因素越來越影響我國金融安全，國家迫切需要制定一系列措施應對金融風險。

在當代，金融業(yè)在經(jīng)濟中的地位不斷上升，經(jīng)濟運行中的各種關(guān)系都可以反映為金融關(guān)系，金融可以反映和調(diào)控經(jīng)濟的運行狀況，因此金融全球化是經(jīng)濟全球化的重要組成部分。所謂金融安全首先是金融體系的安全，其次是貨幣資金流通的安全以及一個國家在面對內(nèi)外沖擊的時候保持本國金融及經(jīng)濟不會受到重大損害（吳成頌，2005）。金融安全在發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長機制中扮演著極其重要的作用，它對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展起著穩(wěn)定器的作用（鄭柏清，2011）。

二、我國金融安全問題的影響因素

我國的金融長期處于政府的監(jiān)管下，在經(jīng)濟全球化下怎樣抵御風險至關(guān)重要。在現(xiàn)階段，發(fā)達國家控制了國際金融交易，往往千方百計把風險轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家，我國開放了金融市場后，發(fā)達國家更容易把金融風險向我國轉(zhuǎn)移。

（一）銀行

銀行等機構(gòu)長期處于國家的保護之下，往往是體現(xiàn)了政府的意志。改革開放后國家對銀行進行了多項改革，但銀行體制改革與發(fā)展的最終目標尚未實現(xiàn)。隨著我國金融市場對外資銀行的開放，越來越多的外資銀行涌入國內(nèi)各大中城市，外資銀行的優(yōu)勢資金、先進技術(shù)、金融創(chuàng)新、管理理念，加重了我國銀行業(yè)間的競爭，國內(nèi)銀行為了吸引客戶，不得不降低貸款利率提高存款利率，最后導致銀行的經(jīng)營成本增加，利潤減少。

（二）信用

我國的社會信用體系仍然處于缺失狀態(tài)中，銀行的不良貸款多，社會對金融體系信心不足。在政府行政干預下，銀行貸款給經(jīng)驗不善的國有企業(yè)，一些企業(yè)借改制的名義逃避債務。導致我國銀行不良貸款增多的原因很多，如貸款人的騙貸、銀行的投機冒險行為、資本市場不夠發(fā)達使得銀行的融資負擔過重等等，但是最主要的原因有兩個：一是國家的體制政策因素，二是銀行自身的治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理不善（徐大建，2010）。

（三）資本市場

我國資本市場處于發(fā)育階段，金融體系不成熟，國際游資即“熱錢”為了投機不斷涌入，但其目的僅在于短期投機盈利，炒作對象往往是股票、期貨和房地產(chǎn)，較少進入實體經(jīng)濟。進入中國的國際游資的后果必然是擾亂金融市場，使國內(nèi)金融資產(chǎn)價格上漲，證券和房地產(chǎn)價格出現(xiàn)泡沫。同時，一旦國內(nèi)經(jīng)濟有風吹草動，這些熱錢便迅速流出，極大的影響了經(jīng)濟的穩(wěn)定性。

（四）匯率

發(fā)達國家為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟危機，迫使人民幣匯率大幅度變動，人民幣的升值預期加大，對我國的出口貿(mào)易造成極大影響，進而影響就業(yè)和社會穩(wěn)定。此外人民幣升值還涉及政治問題，增加了國家調(diào)控經(jīng)濟的難度。

（五）人才

金融從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)金融人才，人才儲備和管理技術(shù)不善。盡管國家培養(yǎng)了大批金融學專業(yè)人才，但專項培訓和知識更新較少，不能滿足金融快速發(fā)展的要求。

三、解決我國金融安全問題的對策

（一）保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長

如果我國的經(jīng)濟環(huán)境良好、金融體系健全，那么金融安全就高，應對金融危機的能力就強。保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，避免大起大落，是維護我國金融安全的根本保證。發(fā)展經(jīng)濟以增強國力，“發(fā)展才是硬道理”，只有這樣才能增強抗擊金融風險的能力，保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）解決好國有銀行的遺留問題

要求國有銀行嚴格執(zhí)行信息披露制度，定期如實披露經(jīng)營情況，正確化解掉不良資產(chǎn)。同時搞好國有企業(yè)的改革，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)迅速適應經(jīng)濟全球化下的競爭方式。

（三）完善對外資的管理

外匯管理局、海關(guān)等部門要加強對外資的管理，控制資金進入股市、證券或者樓市等非實體經(jīng)濟，引導其投資向?qū)嶓w經(jīng)濟。

（四）制定國家金融法規(guī)

對關(guān)系國計民生的重大金融政策的制定，要慎之又慎，以保證決策的正確性。法律是保障金融安全的最適當?shù)奈淦髦?，健全的金融法制體系是保障金融安全的前提。

（五）對金融工作人員加強培訓，提高業(yè)務素質(zhì)

培養(yǎng)適合時代要求的金融創(chuàng)新人才，不僅要求業(yè)務上熟練，更要求對國家的責任感。

（六）金融監(jiān)管

金融創(chuàng)新所產(chǎn)生的金融衍生品不斷增加，我國的金融監(jiān)管更加復雜化。發(fā)揮中央銀行的調(diào)控功能，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的金融監(jiān)管體系，防止泡沫經(jīng)濟。從當前主要監(jiān)管業(yè)務、干預金融機構(gòu)的日常經(jīng)營活動，轉(zhuǎn)向使金融機構(gòu)自我約束、自我管理。

（七）加強區(qū)域合作

經(jīng)濟全球化決定了一國金融與它國聯(lián)系的緊密性，因此要加強金融安全，不能僅靠一國的力量，各國共同行動，協(xié)調(diào)貨幣政策是至關(guān)重要的。同時，要重視國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織在維護金融安全上的協(xié)調(diào)作用。

（八）加強國家干預

政府對市場進行適度干預，加強國家的宏觀調(diào)控，重點扶持重要的產(chǎn)業(yè)，同時政府要建立金融安全預警制度和金融安全應急機制。

參考文獻：

[1] 吳成頌.我國現(xiàn)階段金融安全的影響因素與對策[J].現(xiàn)代管理科學，2005，（10）.

[2] 鄭柏清、周先波.金融安全、全球化與經(jīng)濟增長：來自發(fā)展中國家的經(jīng)驗[J].南方經(jīng)濟，2011，（07）.

[3] 徐大建.我國的金融安全問題與金融監(jiān)管對策[J].江南社會學院學報，2010，（06）.

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[5] 郭連成.經(jīng)濟全球化與轉(zhuǎn)軌國家財政金融安全相關(guān)性研究[J].國外社會科學，2010，（11）.