2010年7月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》出臺(tái)，明確提出了全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求。

近3年來(lái)，全國(guó)各級(jí)政府與教育部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，逐步形成合力，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，形成了切合實(shí)際、卓有成效的做法，使義務(wù)教育均衡發(fā)展呈現(xiàn)出了良好勢(shì)態(tài)。

關(guān)鍵詞：教師流動(dòng)

浙江省嘉善縣：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師一盤(pán)棋

浙江省嘉善縣建立四大機(jī)制，促進(jìn)教師流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)教師一盤(pán)棋。

嘉善縣通過(guò)舉辦關(guān)于教師流動(dòng)的校長(zhǎng)論壇和全縣中小學(xué)校長(zhǎng)專題輔導(dǎo)培訓(xùn)班，針對(duì)教師流動(dòng)工作在思想上達(dá)成共識(shí)，并針對(duì)一些名師和中層干部提出的成長(zhǎng)和生活方面的困擾與擔(dān)憂，做了詳細(xì)解答，打消了教師的顧慮，讓教師由“怕流動(dòng)”到“想流動(dòng)”。

嘉善縣推進(jìn)了各項(xiàng)有關(guān)教師職稱評(píng)定、考核、待遇等制度改革，規(guī)定申報(bào)高級(jí)職稱必須具有3年以上農(nóng)村任教經(jīng)歷等條件。此外，財(cái)政每年安排400萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于流動(dòng)教師的獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)、交通等費(fèi)用，專門(mén)安排了43輛教師接送車，確保教師安心在農(nóng)村教學(xué)，讓教師由“被動(dòng)流”到“爭(zhēng)著流”。

為讓城鄉(xiāng)教師成為一盤(pán)棋，嘉善縣根據(jù)校情、師情，針對(duì)不同對(duì)象，創(chuàng)建了多元流動(dòng)機(jī)制，在尊重教師個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)各類教師參與流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)師資合理分布，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教師科學(xué)合理流動(dòng)和城鄉(xiāng)教師的合理優(yōu)化配置，讓教師由“流不動(dòng)”到“流得順”。

同時(shí)，嘉善縣充分發(fā)揮名師引領(lǐng)作用，加強(qiáng)學(xué)校教研平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)教師跟蹤管理，帶動(dòng)學(xué)校骨干教師培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享，推動(dòng)學(xué)校均衡發(fā)展，讓教師由“表象流”到“內(nèi)涵流”。

家長(zhǎng)心聲

嘉善實(shí)驗(yàn)中學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)江濤：“教師流動(dòng)是消除擇校的一劑良藥，真的從客觀上增加了我們家長(zhǎng)擇校的難度，漸漸地從主觀上消除了我們擇校的意愿?！?/p>

關(guān)鍵詞：特色發(fā)展

遼寧省大連市西崗區(qū)：“規(guī)范+特色”差異發(fā)展

在推進(jìn)義務(wù)教育均衡的過(guò)程中，大連市西崗區(qū)發(fā)現(xiàn)模式化教學(xué)指導(dǎo)方式和評(píng)估手段會(huì)影響教師工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估制度會(huì)抑制學(xué)校的特色發(fā)展。為此，西崗區(qū)在區(qū)域教育管理中以“規(guī)范+特色”的管理要求來(lái)解決這一問(wèn)題。

西崗區(qū)明確管理載體，研發(fā)使用新的教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)件。從課堂教學(xué)、教學(xué)研究、教師培訓(xùn)、班級(jí)管理和學(xué)校管理等諸多影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素入手，對(duì)促進(jìn)薄弱學(xué)校提升質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展起到積極作用。

西崗區(qū)堅(jiān)持把學(xué)校的特色發(fā)展以及教學(xué)模式、管理模式等的創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)“差異化”發(fā)展的主攻方向，使之在達(dá)到教師資質(zhì)、全面發(fā)展的教育目標(biāo)以及教育設(shè)備基準(zhǔn)的前提條件下，真正實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

與此同時(shí)，西崗區(qū)著力加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)?！皟?yōu)勢(shì)教育”、“勵(lì)美教育”等學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵逐步彰顯，形成師生共建、個(gè)性張揚(yáng)的班級(jí)文化特色，實(shí)現(xiàn)了校校有品位、班班有特色、人人有愛(ài)好、個(gè)個(gè)有專長(zhǎng)的特色均衡。

學(xué)校與家長(zhǎng)共同設(shè)立教育議事會(huì)，充分發(fā)揮家長(zhǎng)能動(dòng)性，推進(jìn)學(xué)校民主辦學(xué)、開(kāi)放辦學(xué)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

西崗區(qū)的“規(guī)范+特色”，讓薄弱學(xué)?！叭紵逼饋?lái)，從根本上解決了千校一面的問(wèn)題，使教育更加生動(dòng)活潑、豐富多彩。

家長(zhǎng)心聲

西崗區(qū)家長(zhǎng)代表孫鋒濤：“以往家長(zhǎng)和老師的教育理念不合，往往各執(zhí)一詞，但經(jīng)過(guò)議事會(huì)，家長(zhǎng)、老師和專家共同討論，一定能找到科學(xué)途徑?！?/p>

關(guān)鍵詞：校本革命

河北省邯鄲市：“校本革命”讓每個(gè)學(xué)生“亮麗”起來(lái)

邯鄲市的義務(wù)教育均衡發(fā)展堅(jiān)持“填谷造峰”，讓好的更好，弱的變好，縮小差距，使教育資源不斷擴(kuò)張。邯鄲市認(rèn)為，必須以“革命”的行動(dòng)重新塑造學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展模式，培養(yǎng)學(xué)校發(fā)展新的生長(zhǎng)點(diǎn)，形成全市教育事業(yè)的新優(yōu)勢(shì)，為此在中小學(xué)開(kāi)展了理念革命、師本革命、生本革命、課業(yè)革命、評(píng)價(jià)革命等5項(xiàng)校本革命。

校本革命從發(fā)展觀、育人觀、質(zhì)量觀出發(fā)，解決“辦什么樣的學(xué)校、怎樣辦好學(xué)校”和“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”等問(wèn)題，將校長(zhǎng)、教師的教育思路和理念徹底轉(zhuǎn)變。學(xué)生方面，從學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)辦法、學(xué)習(xí)習(xí)慣等問(wèn)題入手，解決學(xué)生為誰(shuí)學(xué)、怎么學(xué)、如何學(xué)的問(wèn)題。同時(shí)，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法、途徑和內(nèi)容上進(jìn)行改革。

“校本”就是引導(dǎo)學(xué)校從各自的辦學(xué)實(shí)際出發(fā)，以堅(jiān)強(qiáng)的決心、超常的力度、革命『生的舉措，喚醒學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識(shí)、攻破低效課堂的難關(guān)、打破機(jī)械性評(píng)價(jià)的障礙，使學(xué)校的發(fā)展更加符合教育教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律。

校本革命加快了廣大教師的專業(yè)成長(zhǎng)，落實(shí)了學(xué)生的主體地位，確立了科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，造就了一批勇于創(chuàng)新的好教師，培養(yǎng)一批富有特色的好學(xué)校。

學(xué)生體驗(yàn)

邯鄲市臨漳縣柳園鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生郭慧鑫：“原來(lái)我是一名‘灰色生，可是后來(lái)班里實(shí)行了積分制，組與組之間、學(xué)生之間積分評(píng)比。我不甘落后，認(rèn)真預(yù)習(xí)，積極發(fā)言，慢慢變得‘亮麗了。”

關(guān)鍵詞：公平

山西省晉中市：消滅了重點(diǎn)班和普通班

晉中市探索建立了以“四化兩改三保證”為抓手，促進(jìn)教育均衡的“晉中模式”。所謂“四化”，即學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、教師交流制度化、教育管理規(guī)范化、教學(xué)手段信息化；“兩改”即改造薄弱學(xué)校、改革高中招生制度；“三保證”即保證貧困生不失學(xué)、保證學(xué)困生不流失、保證進(jìn)城務(wù)工人員子女和城市學(xué)生享受同等待遇。

晉中市將學(xué)校布局調(diào)整與學(xué)校新改擴(kuò)建、城鎮(zhèn)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。在小學(xué)領(lǐng)域，堅(jiān)持按照就近入學(xué)的原則整合撤并，在偏僻山區(qū)結(jié)合群眾需求保留88個(gè)教學(xué)點(diǎn)；在初中層面，堅(jiān)持辦好每一所農(nóng)村初中，全市118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有初中。通過(guò)縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌，興辦寄宿制學(xué)校；通過(guò)村村聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)小學(xué)就近入學(xué)；通過(guò)初中資源重組，使有限的教育資源得到充分利用。

通過(guò)中小學(xué)校安工程，晉中市全面安排、多元融資，共投資31億元，新改擴(kuò)建784所學(xué)校，80%的學(xué)校建成了標(biāo)準(zhǔn)化校舍，使農(nóng)村孩子和城里孩子一樣住上了堅(jiān)固、安全、漂亮的校舍。

教育干部和教師交流措施，也在很大程度上促進(jìn)了教育質(zhì)量的整體提高，解決了由“擇師”引發(fā)的“擇?！眴?wèn)題，也解決了“大班額”問(wèn)題，同時(shí)解決了教師之間、學(xué)生之間、班級(jí)之間、學(xué)校之間的畸形競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了市域義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

校長(zhǎng)感言

晉中市榆次逸夫小學(xué)校長(zhǎng)成永建：“如今，公平又公正，程序陽(yáng)光了，消滅了重點(diǎn)班和普通班。老師的積極性提高了，家長(zhǎng)滿意了，最終換來(lái)的是社會(huì)的滿意和學(xué)生的發(fā)展。”

關(guān)鍵詞：發(fā)展共同體

北京市海淀區(qū)：“攜手工程”共建校園“生態(tài)林”

北京市海淀區(qū)通過(guò)“攜手工程”發(fā)展框架，在實(shí)踐中摸索出了“六好”措施，根據(jù)不同學(xué)校的特點(diǎn)催生一個(gè)豐富的“生態(tài)林”。

“好書(shū)”共讀。引導(dǎo)干部教師做有思想的實(shí)踐者，并開(kāi)展了不同形式的讀書(shū)交流活動(dòng)，干部教師們拓寬了思路，開(kāi)闊了眼界，夯實(shí)了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

“好課”共品。引導(dǎo)干部教師關(guān)注教學(xué)過(guò)程，關(guān)注學(xué)生的需求。聚焦課堂，在學(xué)區(qū)內(nèi)開(kāi)展“師傅引路課”、“徒弟匯報(bào)課”、“帶薪脫產(chǎn)培訓(xùn)匯報(bào)課”等活動(dòng)，引領(lǐng)干部教師研究課堂、改革課堂。

“好伙伴”結(jié)對(duì)互助。學(xué)校之間互派教師、互動(dòng)教研、定期互訪，進(jìn)行校長(zhǎng)、中層干部、教師和學(xué)生之間的對(duì)話交流。其中，班主任師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)，喚醒了普通學(xué)校干部教師的專業(yè)自覺(jué)和專業(yè)自信。

“好經(jīng)驗(yàn)”共享。倡導(dǎo)各校積極挖掘自身潛力和資源，充分展示優(yōu)勢(shì)和特色，加強(qiáng)校際經(jīng)驗(yàn)交流和研討，發(fā)現(xiàn)、挖掘、推廣資源優(yōu)勢(shì)，將獨(dú)特資源延伸、拓展到學(xué)區(qū)其他學(xué)校。

“好鄰居”聯(lián)片教研。組織地域空間鄰近的三四所學(xué)校開(kāi)展教學(xué)互訪，搭建推介、分享、學(xué)習(xí)、研討的平臺(tái)，使各校的“小智慧”凝聚成區(qū)域“大智慧”。

“好場(chǎng)所”共用。鼓勵(lì)各校場(chǎng)所向?qū)W區(qū)所有學(xué)校開(kāi)放，不僅打破學(xué)校之間的壁壘，也使學(xué)校的師生開(kāi)闊眼界。

校長(zhǎng)感言

海淀區(qū)彩和坊小學(xué)校長(zhǎng)袁婧：“人大附小派特級(jí)教師到我校開(kāi)講座，每學(xué)期進(jìn)行教研互動(dòng)，共同交流學(xué)校班級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)，給予我們很多幫助，也給了我們不斷成長(zhǎng)的動(dòng)力。”

關(guān)鍵詞：智慧傳遞

上海市閔行區(qū)：“智慧傳遞”推進(jìn)“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！苯ㄔO(shè)

2011年，上海市提出“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”建設(shè)，根據(jù)“為了每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展”理念，把為每一個(gè)孩子的健康快樂(lè)成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。閔行區(qū)推出“智慧傳遞”的方式，其核心機(jī)制是“凝聚、傳送、輻射、共享”，形成緊密的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的操作流程。

“凝聚”——選擇一些辦學(xué)有成效、有影響力、有推廣價(jià)值的學(xué)校，通過(guò)內(nèi)部研討、交流，對(duì)教育經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理和提煉，最終形成學(xué)校發(fā)展的亮點(diǎn)和教育智慧。

“傳送”——將經(jīng)驗(yàn)形成過(guò)程再現(xiàn)，形成可視性的成長(zhǎng)環(huán)節(jié)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)展示和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展現(xiàn)學(xué)校的亮點(diǎn)和智慧。

“輻射”——在區(qū)域內(nèi)營(yíng)造研討氛圍，形成共同探討與分享學(xué)校教育教學(xué)方面的智慧成果的社會(huì)環(huán)境，通過(guò)交流、研討，同時(shí)通過(guò)“輻射”形成區(qū)域項(xiàng)目核心團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)全區(qū)典型性教育智慧的傳遞與輻射。

“共享”——定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)展示，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行研討和交流，讓全區(qū)學(xué)校和全體教師知曉區(qū)域教育智慧內(nèi)容，積極參與到區(qū)域教育智慧的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用中，實(shí)現(xiàn)教育智慧資源共享。

“智慧傳遞”提供了區(qū)域?qū)I(yè)領(lǐng)導(dǎo)力提升的一種視角，實(shí)現(xiàn)了群眾性教育改革的積極狀態(tài)，同時(shí)還利用現(xiàn)代信息技術(shù)，讓更多學(xué)校動(dòng)態(tài)地傳遞和分享。

校長(zhǎng)感言

閔行區(qū)平南小學(xué)校長(zhǎng)張小娟：“我們盡可能創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、均衡發(fā)展的環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)的‘全覆蓋、教育教學(xué)的‘全育人、學(xué)校管理的‘全過(guò)程、教師專業(yè)發(fā)展的‘寬領(lǐng)域?！?/p>

關(guān)鍵詞：就近入學(xué)

四川省成都市：“陽(yáng)光招生”讓家長(zhǎng)松了一口氣

成都市把治理城市義務(wù)教育“擇校熱”作為檢驗(yàn)和衡量教育改革成效、促進(jìn)教育公平的手段，標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合，多措并舉、疏堵兼顧。

首先，成都市強(qiáng)力治標(biāo)，有效降低擇校預(yù)期。改入學(xué)登記依據(jù)為“以適齡兒童、少年和法定監(jiān)護(hù)人戶籍登記地與實(shí)際居住地一致”；改革劃片登記程序，先登記再劃片，以適應(yīng)人口流動(dòng)加快、入學(xué)人數(shù)彈性增大的要求；改革登記報(bào)名辦法，調(diào)整為“在小學(xué)畢業(yè)戶籍所在地指定的登記點(diǎn)登記或在其戶籍地就讀的小學(xué)集中報(bào)名登記，參加小升初微機(jī)排位?！?/p>

同時(shí)，成都市依據(jù)計(jì)劃合理劃定入學(xué)范圍，科學(xué)規(guī)劃校點(diǎn)布局，結(jié)合新建小區(qū)、街道和人口變動(dòng)等因素，特別是根據(jù)適齡兒童、學(xué)校分布情況，制定各學(xué)校入學(xué)計(jì)劃，按照義務(wù)教育學(xué)校設(shè)計(jì)的規(guī)模和班額標(biāo)準(zhǔn)合理劃分學(xué)校服務(wù)范圍。

在操作環(huán)節(jié)，成都市嚴(yán)格規(guī)范，實(shí)行“陽(yáng)光入學(xué)”，將義務(wù)教育階段學(xué)校的入學(xué)時(shí)間、范圍、計(jì)劃、程序等政策和信息在社區(qū)、學(xué)校和媒體上公開(kāi)，并成立監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。

成都市把義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生就近入學(xué)率作為校際均衡監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容和獎(jiǎng)懲學(xué)校的依據(jù)，對(duì)違反規(guī)定的學(xué)校給予相應(yīng)處理并責(zé)令整改，對(duì)拒不整改的學(xué)校依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

家長(zhǎng)心聲

成都市高新區(qū)和平學(xué)校八年級(jí)（2）班學(xué)生家長(zhǎng)：“兒子小升初時(shí)，劃片直接進(jìn)入和平校。在成都，這樣的‘陽(yáng)光招生讓我們千千萬(wàn)萬(wàn)的家長(zhǎng)松了一口氣，放下了一顆心?！?/p>

關(guān)鍵詞：教師交流

湖北省武漢市：教師從“學(xué)校人”到“學(xué)區(qū)人”

武漢市江岸、江漢、硚口等區(qū)為促進(jìn)區(qū)內(nèi)師資均衡配置，相繼以學(xué)區(qū)為主體統(tǒng)籌教師的一體化管理，以優(yōu)質(zhì)校、中心校為核心，其他學(xué)校為成員，整合為抱團(tuán)發(fā)展的共同體，通過(guò)強(qiáng)校帶動(dòng)弱校，將師資隊(duì)伍、教育教學(xué)管理、質(zhì)量考核實(shí)施捆綁，邁出教師由“學(xué)校人”向“學(xué)區(qū)人”轉(zhuǎn)變的步伐，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校共同發(fā)展提高。

學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、薄弱學(xué)校教師對(duì)口交流。教師交流時(shí)間為一至三年，交流期間人事關(guān)系可保留在原單位。全國(guó)模范教師、特級(jí)教師的交流，讓薄弱學(xué)校在參評(píng)學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年教師中實(shí)現(xiàn)了零的突破。此外，教育局從師資富余學(xué)校調(diào)配教師到缺編學(xué)校，實(shí)行“人走關(guān)系走”的政策。

學(xué)科教師走教制，也打破學(xué)校界限，一名教師到多所學(xué)校任教，由學(xué)區(qū)統(tǒng)一排課、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，有效解決了結(jié)構(gòu)性缺編的矛盾。

各區(qū)教育局每年定期組織特級(jí)教師、優(yōu)秀青年教師到農(nóng)村或邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校，通過(guò)公開(kāi)課、示范課或?qū)ｎ}報(bào)告等形式進(jìn)行兼職交流，促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量的提高。

教師是教育之本。近年來(lái)武漢市將義務(wù)教育學(xué)校教師流動(dòng)作為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)均衡發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，形成了教師積極參與、城鄉(xiāng)學(xué)校共同發(fā)展的良好局面。

教師感言

武漢市育才小學(xué)教師陳漢玲：“如果說(shuō)我們先進(jìn)的理念能給予鄉(xiāng)村教師一定的引領(lǐng)作用，那么鄉(xiāng)村教師對(duì)事業(yè)的執(zhí)著精神，以及負(fù)重向前的韌勁，則使我們的援教教師收獲了巨大的精神財(cái)富?！?/p>

（來(lái)源：《中國(guó)教育報(bào)》張東整理）