井明

精 彩 導(dǎo) 讀

浪費(fèi)也是腐敗， 節(jié)約也是政績(jī)。

在新形勢(shì)下， 要用制度引領(lǐng)勤儉樸素的社會(huì)風(fēng)氣。

2010年我國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度是美國(guó)的3倍。浪費(fèi)嚴(yán)重， 使得通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)效

率的動(dòng)力不足， 進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

從長(zhǎng)期來(lái)看， 厲行節(jié)約對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極意義更為深遠(yuǎn)。

今年以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)作為堅(jiān)持群眾路線、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要抓手，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”。這一決策，把厲行節(jié)約抵制奢靡之風(fēng)提升到為官之德、為政之本的重要高度，不僅深孚民意，也必將促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

厲行節(jié)約是為官之德

儉以養(yǎng)德，由來(lái)久矣。在中華民族五千年的文明傳承中，至圣先賢們以“克勤于邦，克儉于家”的言傳身教，為我們樹(shù)立了崇高榜樣?！渡袝?shū)·周官》說(shuō)“位不期驕，祿不期侈，恭儉惟德，無(wú)載爾偽”，意思是身居高位不要驕狂奢侈，恪守恭敬節(jié)儉的道德?！稘h官儀》記載，古時(shí)官吏升遷注重“四行”，即敦厚、質(zhì)樸、遜讓、節(jié)儉，將節(jié)儉作為官德考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

這一優(yōu)良傳統(tǒng)也是我黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的強(qiáng)大精神力量。延安時(shí)期，毛澤東、朱德不僅領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，還親自開(kāi)荒種地、背簍拾糞，周恩來(lái)、任弼時(shí)也捻棉紡紗，堪比紡織能手。習(xí)近平總書(shū)記上任伊始，到外地視察時(shí)的晚餐，都是普普通通的家常飯菜，還特別交代不上酒水。李克強(qiáng)總理外出考察行程緊張時(shí)，甚至只能以一碗泡面充饑。一飲一啄之間皆見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。我黨歷任領(lǐng)導(dǎo)人以身作則、嚴(yán)于律己，保持著共產(chǎn)黨人的崇高追求和高尚風(fēng)范，是弘揚(yáng)艱苦奮斗、厲行節(jié)約精神的強(qiáng)大力量，直接影響著黨風(fēng)、政風(fēng)與民風(fēng)。財(cái)政干部肩負(fù)著為國(guó)理財(cái)?shù)闹厝危绕湫枰杂X(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，時(shí)時(shí)秉持“過(guò)緊日子”的思想，率先垂范，崇尚節(jié)儉，切實(shí)防范拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。

厲行節(jié)約是為政之本

《大學(xué)》中說(shuō)，“生財(cái)有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財(cái)恒足矣”。意思是，創(chuàng)造財(cái)富的人多，消耗財(cái)富的人少，管錢(qián)的人勤快，花錢(qián)的人謹(jǐn)慎，則天下財(cái)富才能充足。南北朝時(shí)期陳國(guó)皇帝陳叔寶，在位時(shí)生活奢侈，不理朝政。后來(lái)隋軍南下，陳國(guó)不堪一擊，陳叔寶被俘病死，他所作的《玉樹(shù)后庭花》被后人稱為“亡國(guó)之音”。而滅陳的隋煬帝也因驕奢淫逸而為唐太宗所滅。

歷史反復(fù)告訴我們，清正廉潔盛行之日，則國(guó)家昌盛；貪污腐敗猖獗之時(shí)，則國(guó)勢(shì)衰微。我國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)還需要幾代十幾代甚至幾十代人的艱苦奮斗。而奢靡、奢侈、奢華都是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)道路上的巨大阻礙。也正因?yàn)槿绱?，?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“抓改進(jìn)工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都很重要，但最根本的是要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。”

近年來(lái)，開(kāi)豪車、戴名表、住豪宅等奢華思想和浮華風(fēng)氣，一度在社會(huì)上蔓延。以餐飲浪費(fèi)為例，不僅不以為恥，甚至認(rèn)為這樣才有“面子”，提倡節(jié)儉反而遭到質(zhì)疑。中央下達(dá)“反奢令”之后，更有人擔(dān)心這樣會(huì)抑制消費(fèi)需求，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。這種擔(dān)心其實(shí)是多余的。厲行節(jié)約，目的就是鼓勵(lì)理性消費(fèi)，使市場(chǎng)、使經(jīng)濟(jì)回歸到正常狀態(tài)。奢侈浪費(fèi)往往與腐敗伴生，為了滿足追求奢華的個(gè)人私欲，一些人往往會(huì)把手伸向企業(yè)，吃拿卡要，無(wú)形中增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“腸梗阻”。由此可見(jiàn)，提倡勤儉、厲行節(jié)約從短期來(lái)看，確有可能對(duì)某些行業(yè)產(chǎn)生影響，但從長(zhǎng)期來(lái)看，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極意義更為深遠(yuǎn)。

厲行節(jié)約，不光是節(jié)約財(cái)力，更是節(jié)約資源、物力?！疤煊镉袝r(shí)，地生財(cái)有限?！蹦茉促Y源消耗高、浪費(fèi)大、利用率低的粗放型增長(zhǎng)仍然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度是美國(guó)的3倍，日本的5倍。浪費(fèi)嚴(yán)重，使得通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率、節(jié)約成本的動(dòng)力不足，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。因此，厲行節(jié)約看似日常生活中的小節(jié)，但對(duì)我國(guó)今后發(fā)展卻是一件大事。全民節(jié)約意識(shí)能否樹(shù)立，直接關(guān)系到發(fā)展方式能否順利轉(zhuǎn)型和發(fā)展目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。

勤儉節(jié)約也是理財(cái)之本。周恩來(lái)同志曾經(jīng)指出，計(jì)劃所造成的節(jié)約是最大的節(jié)約，計(jì)劃所造成的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要職能部門(mén)，財(cái)政工作中厲行節(jié)約，就是要加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，壓縮不必要的開(kāi)支，將有限的資金用到“刀刃”上，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

新時(shí)期新形勢(shì)賦予了厲行節(jié)約新的更豐富的內(nèi)涵與要求，就是要從我做起，用制度管理，引領(lǐng)勤儉樸素的社會(huì)風(fēng)氣。

各級(jí)黨員干部要轉(zhuǎn)變觀念。要深刻認(rèn)識(shí)到“浪費(fèi)也是腐敗，節(jié)約也是政績(jī)”，把勤儉節(jié)約作為政德標(biāo)準(zhǔn)，在行動(dòng)上，不搞排場(chǎng)、不破標(biāo)準(zhǔn)、不要超標(biāo)配置，事事簡(jiǎn)樸、處處節(jié)約，時(shí)時(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，淡泊名利，甘于奉獻(xiàn)，永葆人民公仆的政治本色。只有這樣，才能引領(lǐng)聚合崇儉抑奢的正能量，使政風(fēng)簡(jiǎn)，民風(fēng)淳，營(yíng)造以貪腐奢侈、不勞而獲、鋪張浪費(fèi)為恥的社會(huì)環(huán)境。

要加強(qiáng)管理，健全制度。通俗地講，就是要“管住錢(qián)、控住人、限住權(quán)”?！肮茏″X(qián)”，就是要深化預(yù)算管理改革，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格審核各項(xiàng)支出預(yù)算；全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度，擴(kuò)大“公務(wù)卡”結(jié)算范圍，減少現(xiàn)金支付；深化政府采購(gòu)制度改革，嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品；清理取消“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁賬外賬，從資金源頭上剎住鋪張浪費(fèi)、揮霍奢侈之風(fēng)?！翱刈∪恕保褪且訌?qiáng)機(jī)構(gòu)編制和人員經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范編制審批程序，嚴(yán)格控制編制增長(zhǎng)，對(duì)機(jī)構(gòu)和編制實(shí)行總量控制，精簡(jiǎn)撤并職能交叉、任務(wù)不飽滿的單位，堅(jiān)決制止和糾正自定行政編制和專項(xiàng)編制、超編進(jìn)人、超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超限額設(shè)立機(jī)構(gòu)或者擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格等行為；逐步完善編制管理和經(jīng)費(fèi)管理相結(jié)合的控制機(jī)制，對(duì)超編人員不予核撥經(jīng)費(fèi)，防止以虛報(bào)人員等方式占用編制和冒用財(cái)政資金等行為。“限住權(quán)”，就是要深化“收支兩條線”管理改革，將各項(xiàng)非稅收入納入預(yù)算管理，全面規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的收支活動(dòng)；進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，防止亂發(fā)濫發(fā)津貼補(bǔ)貼；健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易等制度。

要在重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)突破。進(jìn)一步壓縮因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)支出；加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理，重新核定公車編制，嚴(yán)格控制公車總量，制定公車運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展公車問(wèn)題專項(xiàng)治理；進(jìn)一步完善因公出國(guó)（境）管理制度，按照“總量控制、計(jì)劃管理”的要求嚴(yán)格審批；嚴(yán)格控制公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)內(nèi)公務(wù)接待定點(diǎn)接待制度；加強(qiáng)信息公開(kāi)，引入公眾監(jiān)督機(jī)制，打造有效的監(jiān)督平臺(tái)，以加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、落實(shí)經(jīng)費(fèi)壓縮指標(biāo)為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)改革，建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到預(yù)算民主與預(yù)算細(xì)化。

“艱難困苦，玉汝于成?！眻?jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)于加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有十分重要的意義。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣，按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，優(yōu)化資源配置，降低行政開(kāi)支，引領(lǐng)帶動(dòng)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的樸素理念成為社會(huì)價(jià)值共識(shí)。

（責(zé)任編輯：翁淮南）