湯貴全

摘要：基層防疫員是我國動物防疫的基礎(chǔ)力量，加強防疫員隊伍建設(shè)有著重要的意義。該文對鎮(zhèn)坪縣基層防疫員做了全面的調(diào)查，提出了在新形勢下加強基層防疫隊伍建設(shè)的新思路，為鎮(zhèn)坪縣基層防疫隊伍建設(shè)提供了科學依據(jù)和理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)坪縣；村級防疫員；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：S851.33 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）07-0084-01

1 鎮(zhèn)坪縣基層防疫隊伍存在的問題

1.1 村級防疫員待遇低、工作量大

縣財政以一個村2 400元的工資撥款給鎮(zhèn)政府，沒有保險與補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級防疫員進行考核又進行了工資的獎罰調(diào)整，使有的防疫員還拿不到2 400元。鎮(zhèn)坪縣屬于山區(qū)，居住分散，以散養(yǎng)方式為主。免疫、開會、掛標、建立檔案、報表等工作一年最少需30 d，大點的村子40 d還不夠，平均天工資不到80元。

1.2 基層防疫員的年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴重與文化程度底

全縣78個自然村，72個村級防疫員，60歲以上的有8人，50～60歲的有31人；40～50歲的有21人，30～40歲的有11人，30歲以下只有1人；其中高中及以上學歷有4人，初中學歷有20人，小學畢業(yè)的有48人。防疫員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴重與文化程度相對較低。

1.3 防疫員操作程序不當、設(shè)備欠佳

在消毒、注射時操作不當，存在消毒不當、不嚴的現(xiàn)象，不按說明劑量注射疫苗，再加上設(shè)備簡陋，防疫質(zhì)量難以保證。

1.4 防疫員的風險大、保障機制不健全

在防疫工作期間因動物咬傷、碰撞傷、針扎傷、交通事故等風險時有發(fā)生，甚至還忍受著人獸共患病的折磨，卻沒有意外傷、殘險，養(yǎng)老保險等風險規(guī)避機制。

2 鎮(zhèn)坪縣防疫員隊伍建設(shè)的新思路

2.1 提高工資標準與福利待遇穩(wěn)住隊伍人員

將村級防疫員基本工資調(diào)整至6 000元右，根據(jù)各行政村的實際情況，給予一定的浮動工資，辦理養(yǎng)老保險，意外保險，高危行業(yè)特殊津貼等，能極大地增強防疫員工作的積極性與主動性，有效地穩(wěn)住村級防疫隊伍，也能吸引一些文化程度相對較高的年輕人加入到這個行列，有效地解決了現(xiàn)在隊伍老齡化嚴重、文化程度較低的困境。

2.2 加強培訓與經(jīng)驗交流

定期配置合理的設(shè)備與開展村級防疫員的培訓及現(xiàn)場交流與比賽活動，確實讓好的經(jīng)驗，技術(shù)在全縣推廣。

2.3 加強自身防護

為了更好地保護村級防疫員與畜牧業(yè)健康發(fā)展，對村防疫員免費接種狂犬病疫苗，布魯氏桿菌病疫苗等人畜共患病疫苗。

2.4 走村級獸醫(yī)職業(yè)化發(fā)展的道路

隨著人們生活水平的不斷提高，人類文明的飛速發(fā)展，公共衛(wèi)生安全進一步成為廣大百姓的關(guān)注熱點。要更好的控制疾病只靠人醫(yī)是遠遠不夠的，必須要有大量獸醫(yī)與人醫(yī)的共同參入，共同防控，共同治療?，F(xiàn)在廣大農(nóng)村正在進行村級自治組織的改革，在這不斷的改革中，要更進一步，深層次地認識到村級防疫員在公共衛(wèi)生安全中所起不可替代的作用，把村級獸醫(yī)列入村三支，享受一樣的待遇，同時辦理養(yǎng)老、意外傷殘等保險，解決后顧之憂，使其更安心地工作，提高技術(shù)，增強服務水平，更好地參與到公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)中。1 鎮(zhèn)坪縣基層防疫隊伍存在的問題

1.1 村級防疫員待遇低、工作量大

縣財政以一個村2 400元的工資撥款給鎮(zhèn)政府，沒有保險與補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級防疫員進行考核又進行了工資的獎罰調(diào)整，使有的防疫員還拿不到2 400元。鎮(zhèn)坪縣屬于山區(qū)，居住分散，以散養(yǎng)方式為主。免疫、開會、掛標、建立檔案、報表等工作一年最少需30 d，大點的村子40 d還不夠，平均天工資不到80元。

1.2 基層防疫員的年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴重與文化程度底

全縣78個自然村，72個村級防疫員，60歲以上的有8人，50～60歲的有31人；40～50歲的有21人，30～40歲的有11人，30歲以下只有1人；其中高中及以上學歷有4人，初中學歷有20人，小學畢業(yè)的有48人。防疫員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴重與文化程度相對較低。

1.3 防疫員操作程序不當、設(shè)備欠佳

在消毒、注射時操作不當，存在消毒不當、不嚴的現(xiàn)象，不按說明劑量注射疫苗，再加上設(shè)備簡陋，防疫質(zhì)量難以保證。

1.4 防疫員的風險大、保障機制不健全

在防疫工作期間因動物咬傷、碰撞傷、針扎傷、交通事故等風險時有發(fā)生，甚至還忍受著人獸共患病的折磨，卻沒有意外傷、殘險，養(yǎng)老保險等風險規(guī)避機制。

2 鎮(zhèn)坪縣防疫員隊伍建設(shè)的新思路

2.1 提高工資標準與福利待遇穩(wěn)住隊伍人員

將村級防疫員基本工資調(diào)整至6 000元右，根據(jù)各行政村的實際情況，給予一定的浮動工資，辦理養(yǎng)老保險，意外保險，高危行業(yè)特殊津貼等，能極大地增強防疫員工作的積極性與主動性，有效地穩(wěn)住村級防疫隊伍，也能吸引一些文化程度相對較高的年輕人加入到這個行列，有效地解決了現(xiàn)在隊伍老齡化嚴重、文化程度較低的困境。

2.2 加強培訓與經(jīng)驗交流

定期配置合理的設(shè)備與開展村級防疫員的培訓及現(xiàn)場交流與比賽活動，確實讓好的經(jīng)驗，技術(shù)在全縣推廣。

2.3 加強自身防護

為了更好地保護村級防疫員與畜牧業(yè)健康發(fā)展，對村防疫員免費接種狂犬病疫苗，布魯氏桿菌病疫苗等人畜共患病疫苗。

2.4 走村級獸醫(yī)職業(yè)化發(fā)展的道路

隨著人們生活水平的不斷提高，人類文明的飛速發(fā)展，公共衛(wèi)生安全進一步成為廣大百姓的關(guān)注熱點。要更好的控制疾病只靠人醫(yī)是遠遠不夠的，必須要有大量獸醫(yī)與人醫(yī)的共同參入，共同防控，共同治療?，F(xiàn)在廣大農(nóng)村正在進行村級自治組織的改革，在這不斷的改革中，要更進一步，深層次地認識到村級防疫員在公共衛(wèi)生安全中所起不可替代的作用，把村級獸醫(yī)列入村三支，享受一樣的待遇，同時辦理養(yǎng)老、意外傷殘等保險，解決后顧之憂，使其更安心地工作，提高技術(shù)，增強服務水平，更好地參與到公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)中。