李成才

一、伊泰集團(tuán)概況

伊泰集團(tuán)成立于1988年，是由張雙旺董事長帶領(lǐng)20名行政超編人員，靠政府給予的5萬元開辦費(fèi)起家。經(jīng)過25年的發(fā)展，公司已成為以煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營為主業(yè)，以鐵路運(yùn)輸、煤制油為產(chǎn)業(yè)延伸，以房地產(chǎn)開發(fā)等非煤產(chǎn)業(yè)為互補(bǔ)的大型現(xiàn)代化能源企業(yè)。截至2012年底，公司總資產(chǎn)達(dá)724億元；連續(xù)8年躋身中國企業(yè)500強(qiáng)，2012年位列第237位；位居全國煤炭企業(yè)百強(qiáng)第19位、自治區(qū)煤炭企業(yè)50強(qiáng)之首。

伊泰集團(tuán)現(xiàn)有14座井工煤礦，其中在建礦井2座，總生產(chǎn)能力超過6000萬噸/年。獨(dú)資控股并投入運(yùn)營的鐵路全長近400公里；擁有16萬噸級/年的煤間接液化（煤制油）工業(yè)化示范廠。集團(tuán)公司下屬48家直接和間接控股公司，其中伊泰煤炭股份公司為煤炭行業(yè)首家B+H股上市公司。

2012年公司生產(chǎn)原煤5991萬噸，銷售商品煤7960萬噸，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入450億元，利潤73億元，上交稅費(fèi)86億元。2013年1-4月，公司生產(chǎn)原煤1444萬噸，同比減少14%；銷售商品煤1982萬噸，同比下降21%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入82億元，同比減少22%；上交稅費(fèi)20.4億元，同比下降26%。預(yù)計(jì)2013年可生產(chǎn)原煤6000萬噸，銷售商品煤8000萬噸，生產(chǎn)油品17萬噸。

二、伊泰集團(tuán)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

伊泰集團(tuán)在國家改革開放政策的正確指引下，在自治區(qū)和各級黨委政府的關(guān)懷和扶持下，通過走新型工業(yè)化發(fā)展道路，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為自治區(qū)地方大型現(xiàn)代化綜合型能源化工企業(yè)，這得益于：

第一，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)

伊泰集團(tuán)始終把握發(fā)展機(jī)遇，針對發(fā)展中的突出矛盾和問題尋找突破口，通過先建市場營銷體系、后建配套的生產(chǎn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

公司在創(chuàng)辦初期，為了擴(kuò)大煤炭的外運(yùn)量和銷售量，實(shí)現(xiàn)公司效益最大化，傾全力購置自備車，用3年的時間建成伊克昭盟（鄂爾多斯市前身）年利潤過千萬元的兩戶企業(yè)之一；用4年的時間建成國家中型一檔企業(yè)；用8年時間建成國家大型企業(yè)；用10年的時間實(shí)現(xiàn)了利潤超億元的驕人業(yè)績。

第二，堅(jiān)持“四個不變”的辦企原則

2001年，伊泰集團(tuán)在資產(chǎn)重組過程中提出“四個不變”的辦企原則?！八膫€不變”的辦企原則不僅解決了因企業(yè)轉(zhuǎn)制帶來的職工思想混亂問題，還保證了公司的發(fā)展方向問題。

一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心不變。伊泰集團(tuán)黨委是實(shí)實(shí)在在的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，凡是重大項(xiàng)目投資、重要人事任免等涉及企業(yè)發(fā)展和員工利益的重大決策必須經(jīng)黨委會研究同意方可執(zhí)行。伊泰集團(tuán)實(shí)行“黨企交叉任職”的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)體制，11名董事會成員有9名是黨委成員，這不僅理順了黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系，又充分發(fā)揮了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二是堅(jiān)持合法經(jīng)營、照章納稅，兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向不變。伊泰集團(tuán)從轉(zhuǎn)制之日就提出了“不違規(guī)、不違法、不打擦邊球”的“三不政策”，繳納稅費(fèi)連續(xù)11年居鄂爾多斯市榜首、連續(xù)5年位居自治區(qū)之首。截止2012年底，公司累計(jì)上繳稅費(fèi)387.2億元。

三是堅(jiān)持依靠廣大員工，充分尊重廣大員工主人翁地位的宗旨不變。伊泰集團(tuán)從2001年轉(zhuǎn)制后實(shí)施全員持股制度，即所有員工都是公司股東，真正體現(xiàn)了員工就是企業(yè)的主人。努力提高員工收入，2012年公司普通員工人均年收入超過15萬元，遠(yuǎn)高于地區(qū)及行業(yè)平均水平。伊泰集團(tuán)被國家人力資源部和社會保障部聯(lián)合評為“全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)”，被中華全國總工會、勞動和社會保障部、全國工商聯(lián)聯(lián)合評為“全國就業(yè)與社會保障先進(jìn)民營企業(yè)”。

四是堅(jiān)持為地方和國家的社會主義建設(shè)積極做出貢獻(xiàn)的思想不變。公司成立以來，累計(jì)為社會各項(xiàng)公益事業(yè)無償捐資超過6億元，已五次榮獲“中華慈善獎”。

第三，堅(jiān)持管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新

管理創(chuàng)新方面：伊泰集團(tuán)經(jīng)過長期的摸索和實(shí)踐，在充分借鑒國有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在煤礦和鐵路的經(jīng)營上采取自管和委外管理相結(jié)合的模式。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，證實(shí)了這種模式既可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢，又可以實(shí)現(xiàn)雙贏。

技術(shù)創(chuàng)新方面：伊泰集團(tuán)從2002年就與中科院山西煤化所合作完成國內(nèi)第一個煤間接液化自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的中試，并通過了國家863項(xiàng)目驗(yàn)收；2006年5月，公司開工建設(shè)我國首條16萬噸級/年煤基合成油工業(yè)示范生產(chǎn)線；2009年3月聯(lián)動試車、投料出油；2010年6月，裝置實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，標(biāo)志著具有我國完全自主知識產(chǎn)權(quán)的煤間接液化制油成套技術(shù)從中試到工業(yè)化示范獲得成功。截至2013年4月裝置已安全穩(wěn)定運(yùn)行了4年。伊泰集團(tuán)截至目前在技術(shù)研發(fā)上累計(jì)投入50億元，這對保障國家能源戰(zhàn)略安全，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

第四，堅(jiān)持安全生產(chǎn)高于一切的發(fā)展戰(zhàn)略

伊泰集團(tuán)董事長一直親任公司安委會主任，并早在2001年就提出了“寧可少產(chǎn)100萬噸煤，也不死一個人”的安全理念，將“安全高于一切”牢固樹立在企業(yè)發(fā)展的全過程中，公司不僅推出《安全風(fēng)險抵押金制度》，而且采用安全一票否決等一系列安全管理制度，強(qiáng)化安全意識，預(yù)防安全隱患，有效保障了安全生產(chǎn)。

三、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的建議

雖然目前的煤炭市場很不景氣，但是黨的十八大“兩個毫不動搖”的重要論斷和王君書記提出的要著力發(fā)展自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思想為我們增添了發(fā)展的決心，現(xiàn)就如何加快非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提出以下建議：

（一）根據(jù)自治區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)有效的支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策

國務(wù)院和有關(guān)部委近年陸續(xù)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號）及2012年國務(wù)院有關(guān)部門制定的44個民間投資36條實(shí)施細(xì)則，建議自治區(qū)黨委政府結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌制定出促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的具體政策。

（二）創(chuàng)造非公經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)平等競爭的市場環(huán)境

現(xiàn)在非公企業(yè)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、稅費(fèi)繳納上存在與公有制企業(yè)不同等的待遇。項(xiàng)目核準(zhǔn)以煤制油為例：我公司既是煤間接液化技術(shù)的控股公司，又是國內(nèi)首個煤間接液化工業(yè)化示范項(xiàng)目的建設(shè)單位，且裝置已穩(wěn)定運(yùn)行4年。目前伊泰的煤間接液化工業(yè)放大項(xiàng)目已上報5年但仍未核準(zhǔn)，但利用該技術(shù)的央企項(xiàng)目據(jù)我們了解已經(jīng)核準(zhǔn)。

在稅費(fèi)的繳納上非公經(jīng)濟(jì)應(yīng)該與公有經(jīng)濟(jì)履行同等義務(wù)。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域

公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)主要在關(guān)系國家安全、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，凡是非公企業(yè)能干的領(lǐng)域，公有制企業(yè)不一定事事都參與，比如說房地產(chǎn)、公路、鐵路、煤炭等領(lǐng)域。

（四）引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

為更好適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，避免家族式管理模式。

（五）非公經(jīng)濟(jì)要依法經(jīng)營、照章納稅、承擔(dān)社會責(zé)任

我們認(rèn)為目前非公經(jīng)濟(jì)確有經(jīng)營不規(guī)范、納稅不積極、社會責(zé)任心不強(qiáng)等情況存在，因此我們希望非公經(jīng)濟(jì)從自身做起，合法經(jīng)營、照章納稅、承擔(dān)起社會責(zé)任，做百年企業(yè)。

責(zé)任編輯：楊再梅