賈雅茹

一、現(xiàn)狀與問題

（一）西部社會經(jīng)濟概況

西部經(jīng)濟區(qū)是我國四大經(jīng)濟區(qū)域中面積最大、資源最豐富、發(fā)展最落后的地區(qū)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略中把陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、四川省、重慶市、云南省、貴州省、西藏自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)12個省、自治區(qū)、直轄市、3個少數(shù)民族自治州作為開發(fā)對象。西部地區(qū)國土面積為685萬平方公里，約占全國的71.45。2011年年末地區(qū)總?cè)丝跒?6222萬人，占全國總?cè)丝诘?7%。2011年年末國內(nèi)生產(chǎn)總值為100234.96億元，占全國的19.2%，不到東部地區(qū)的37%。西部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)所需的能源、礦產(chǎn)資源豐富。煤炭資源儲量占全國的80%，鐵礦資源占全國34.6%，石油天然氣探明儲量分別占全國油氣資源的41%和66.5%。旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重較高，個別省份甚至占到GDP的10%以上。雖然西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟有著先天的優(yōu)勢，但是由于歷史、文化、社會等原因經(jīng)濟發(fā)展相對落后，資源雖然豐富，但是分布極不合理，例如四川省一省的鐵礦資源儲量就占到全地區(qū)的一半以上，西南地區(qū)的水資源占了全國60%以上，但是西北地區(qū)水資源極度缺乏。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，面對著這生態(tài)環(huán)境破壞的危機，水土流失、土地荒漠化、森林破壞等環(huán)境問題制約著西部地區(qū)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）東西部經(jīng)濟比較

東西部經(jīng)濟發(fā)展的差距表現(xiàn)在許多方面，本文只從經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的角度對差距做一個簡要說明。從經(jīng)濟總量上看，東部10省的經(jīng)濟總量遠遠大于西部12省的經(jīng)濟總量，并且隨著經(jīng)濟不斷的發(fā)展，差距有逐年擴大的趨勢。從表1中我們可以看到2011年與2000年相比，差距的擴大將近4倍，雖然西部經(jīng)濟的增長速度較快，但是與東部相比在整個經(jīng)濟循環(huán)中處于不利地位，差距越來越大。表2反映了東西部人均GDP的變化，同樣的，也表現(xiàn)出絕對量增長迅速而差距逐年擴大的趨勢，與總量之間的差距相比，人均GDP之間的差距小于總量之間的差距，這也表明在國家政策的支持下西部地區(qū)的經(jīng)濟狀況在逐漸改善。

東西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況體現(xiàn)了各自經(jīng)濟發(fā)展的特性和階段，圖3、圖4給出了2011年東西部各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。從中我們可以看出，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)相比，表現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重過大、第三產(chǎn)業(yè)比重較小的特點。在經(jīng)濟發(fā)展的階段上來看還處于工業(yè)化的前期，農(nóng)業(yè)比例過大說明西部經(jīng)濟的活力還有待提高，第三產(chǎn)業(yè)比重相對較小說明西部在發(fā)揮自身旅游資源的優(yōu)勢上還可以大做文章，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與本地區(qū)資源稟賦不相適應(yīng)。

二、東西部二元經(jīng)濟陷阱分析

（一）經(jīng)濟增長理論對東西差距的解釋

凱恩斯的經(jīng)濟增長理論是建立在有效需求不足的假設(shè)基礎(chǔ)之上的，這一假設(shè)對于西部經(jīng)濟問題也是成立的。西部經(jīng)濟發(fā)展滯后可以從需求的角度來討論，不過這只是經(jīng)濟落后的原因之一。凱恩斯認為，在有效需求不足的情況下，政府通過財政政策和貨幣政策來對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控可以實現(xiàn)國民收入的增加。財政政策主要影響消費和投資，尤其是投資的乘數(shù)效用可以帶動數(shù)倍的民間投資增長來增加投資需求。貨幣政策主要表現(xiàn)在政府通過擴張或緊縮的貨幣供應(yīng)量調(diào)配影響利率從而進一步影響投資。東西部經(jīng)濟之間的聯(lián)系可以認為是開放條件的凱恩斯模型，在開放條件下財政政策與貨幣政策的效果就會大打折扣。由于我國國內(nèi)是一個要素和產(chǎn)品相對自由流動的市場，東西部之間要素和產(chǎn)品的流動使得我國對西部的支持力度雖大，但是沒有達到預(yù)期的全部效果。

新古典經(jīng)濟增長理論認為，經(jīng)濟增長的源泉有兩個，一個是技術(shù)進步，一個是人口增長。儲蓄率影響經(jīng)濟增長的穩(wěn)態(tài)水平，高的儲蓄率有利于收入總量的提高，但不能長期影響經(jīng)濟的增長速度。經(jīng)濟增長的最根本源泉在于人口增長加技術(shù)進步，人口增長決定經(jīng)濟增長速度，技術(shù)進步?jīng)Q定人均產(chǎn)量，在長期中，經(jīng)濟增長的速度必然與人口增長率相等。從儲蓄率影響產(chǎn)出的總量水平的角度來看，西部地區(qū)儲蓄率偏低是影響其經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因。新古典模型不僅能夠解釋我國東西部經(jīng)濟水平的差距，也解釋了國際上發(fā)達國家與貧困國家差距的原因。與儲蓄率相伴的是投資率，在實踐中，往往投資率高的國家擁有較高的增長速度。投資率與資本存量與流量密切相關(guān)，圖5給出了東西部之間資本形成總額的比較。

資本存量表明了一個地區(qū)資本要素的積累，代表著一個地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)，表1給出了歷年東西部資本存量的估算，可以看出東西部在資本存量之間的差距。資本存量的比較主要要看絕對值，這代表擴大再生產(chǎn)的能力，從東西部的比較中可以看到資本存量之間的差距使得儲蓄率相對較低，從而影響經(jīng)濟增長的穩(wěn)態(tài)水平。

長期的人口增長率等于經(jīng)濟增長率對于西部乃至我國經(jīng)濟發(fā)展暫無借鑒意義，在世界范圍內(nèi)，貧困國家都伴隨著人口膨脹的問題，在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中這種現(xiàn)象被稱為“貧困陷阱”，控制人口仍是西部長期應(yīng)該堅持的政策。

內(nèi)生經(jīng)濟增長理論把各經(jīng)濟變量看做是內(nèi)生的，把科技進步看作外生的，并認為科技進步是經(jīng)濟增長的源泉。西部經(jīng)濟發(fā)展中的科技水平明顯落后于東部地區(qū)，只要科技水平落后，西部的物質(zhì)生產(chǎn)就無法與東部競爭，在市場競爭中產(chǎn)品處于劣勢，最終造成重復(fù)性建設(shè)和資源浪費。這種理論認為科技水平的提高是可以影響內(nèi)生經(jīng)濟變量的，但并沒有說明科技進步的促進原因。事實上，西部經(jīng)濟長期落后有科技落后的原因，但是造成科技落后的原因似乎還是經(jīng)濟的落后，在整個國民收入中沒有更多的積累資金投入到科技研發(fā)當中，從而也不從談起科技進步對經(jīng)濟的促進作用。

（二）東西部二元經(jīng)濟循環(huán)模型

運用不同經(jīng)濟增長理論對我國東西部經(jīng)濟差距進行解釋只是突出了某一個經(jīng)濟變量對經(jīng)濟增長的影響，實際上，經(jīng)濟增長是一個循環(huán)，很難說在諸多經(jīng)濟變量對經(jīng)濟增長的影響中，哪一個變量是因，哪一個變量是果。多數(shù)情況下，變量之間相互影響、互為因果，如果其中一個環(huán)節(jié)出了問題，那就很難在短時間內(nèi)通過市場自身的調(diào)節(jié)來恢復(fù)正常的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。

在所有的經(jīng)濟增長理論中都涉及要素的流動，爭論的焦點就在于是資本或者投資促進經(jīng)濟增長，還是人口、科技促進經(jīng)濟增長，是產(chǎn)品需求的拉動還是產(chǎn)品的供給創(chuàng)造。如果是資本或投資來促進經(jīng)濟增長，那么資本從何而來，如果需求拉動，那么沒有國民收入的增加，需求又從何增長，如果是科技進步促進了經(jīng)濟增長，那么科技進步的源泉又是什么，我們知道沒有資本的投入，就沒有科技的進步。在西部經(jīng)濟發(fā)展中我們面臨的問題究竟是什么因素造成西部經(jīng)濟的落后，什么因素可以提高西部經(jīng)濟增長。如果單單考慮某一個變量的影響，那么就會陷入一個理論的怪圈難以尋找正確的答案，只有建立一個循環(huán)模型才能還原東西部經(jīng)濟循環(huán)的真實情況。我們通過一個東西部要素產(chǎn)品流動示意圖來解釋東西部經(jīng)濟差距。假設(shè)西部是一個封閉的經(jīng)濟體，那么它的經(jīng)濟增長只能靠自身積累來完成，這將會是一個漫長的過程，它無法利用東部的經(jīng)濟資源，當然也不會受到東部對西部的負面影響。如果在開放條件下，東西部經(jīng)濟的運行就是一個二元經(jīng)濟循環(huán)，為了便于理解，我們只用東西部地區(qū)來說明二元經(jīng)濟的運行機制，忽略中部地區(qū)的影響，并且東西部要素和產(chǎn)品的流動為凈流動，剔除了同種要素和同種產(chǎn)品的流動。

圖6表示了東西部二元經(jīng)濟循環(huán)機制。在東西部二元經(jīng)濟循環(huán)中，西部地區(qū)為東部提供自然資源，東部為西部提供產(chǎn)品，由于東部經(jīng)濟較西部發(fā)達，所以人均收入較高，從而吸收西部的勞動力流向東部地區(qū)。勞動力的注入一方面為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展提供了必要的生產(chǎn)要素，另一方面龐大的勞動力也構(gòu)成了東部地區(qū)市場需求，從而從供需兩方面帶動經(jīng)濟發(fā)展。西部地區(qū)生產(chǎn)不能擴大，只能更多地購買東部的商品，產(chǎn)品凈流入，利潤凈流出。龐大的利潤在東部形成資本存量，資本存量的提高一方面為東部地區(qū)的生產(chǎn)提供資本要素，另一方面資本尋求新的投資方向，又流入到西部地區(qū)進行開發(fā)，在西部地區(qū)攫取更大的資源利益。這樣?xùn)|部地區(qū)對西部的商品輸出逐漸變?yōu)橘Y本輸出，西部地區(qū)在低水平積累的過程中為東部提供廉價勞動力和自然資源。東部在利用了這些低成本的資源后，經(jīng)濟總量和質(zhì)量得到改善，從而投入資金進行技術(shù)改造，新產(chǎn)品的研發(fā)最終實現(xiàn)技術(shù)的進步。東部地區(qū)淘汰的技術(shù)和產(chǎn)品又流向西部地區(qū)形成新的要素和產(chǎn)品的流動。西部地區(qū)在整個循環(huán)中處于不利地位，逐漸成為東部地區(qū)的附屬經(jīng)濟單位。

（三） 二元經(jīng)濟循環(huán)模型的效應(yīng)

在整個模型中，西部地區(qū)的經(jīng)濟也是不斷的增長，模型只是表明西部與東部之間的差距在不斷擴大，并且這種局面很難通過市場自身的調(diào)節(jié)得以解決。這種循環(huán)類似于國際上南北經(jīng)濟關(guān)系中的“剪刀差”現(xiàn)象，不過這種循環(huán)并不是完全意義上的“貧困陷阱”，因為在整個過程中西部經(jīng)濟是得到改善了的，在這里我們旨在解釋差距的來源。東部地區(qū)的發(fā)展是以自身的稟賦為基礎(chǔ)，政策扶持為條件，對外開放為動力。改革開放初期東部地區(qū)就享有特殊的經(jīng)濟政策，國家鼓勵其優(yōu)先發(fā)展，如果單靠自身積累來進行經(jīng)濟建設(shè)，東部地區(qū)必然沒有現(xiàn)在的經(jīng)濟繁榮。從這個角度來說，一個經(jīng)濟體要想得到發(fā)展必須依靠外力助推，只有靠外力。無論是政府的力量，還是其他經(jīng)濟體的力量。如果只考慮市場的作用，那么兩個經(jīng)濟體之間的差距僅僅表現(xiàn)在各自的比較優(yōu)勢的差距之上，這種比較優(yōu)勢有賴于自身的資源稟賦。東西部經(jīng)濟呈現(xiàn)的二元經(jīng)濟循環(huán)是建立在東西部不平等的經(jīng)濟地位之上的，只要不是公平競爭的兩個經(jīng)濟體，他們就必然會出現(xiàn)一方淪為另一方的附庸的現(xiàn)象。這樣就出現(xiàn)了西部經(jīng)濟發(fā)展的二元經(jīng)濟陷阱。

三、二元經(jīng)濟陷阱的克服

（一）政府釋放利益空間，加大西部基礎(chǔ)投入

東西部二元經(jīng)濟陷阱如果繼續(xù)持續(xù)下去，西部經(jīng)濟的發(fā)展將不可持續(xù)，提升西部經(jīng)濟發(fā)展水平的難度將會更大。改變這種惡性循環(huán)必須采取一個強有力的措施，憑借循環(huán)體之外強大力量注入循環(huán)體制之內(nèi)，通過外力阻止惡性循環(huán)的繼續(xù)發(fā)展，通過強大地外力改變循環(huán)體的運行機制，助推整個循環(huán)體朝著良性發(fā)展。注入強大的外力要靠政府與市場兩方面的努力，歸根結(jié)底還是要靠政府的政策和機制的設(shè)計，因為造成二元經(jīng)濟陷阱的一個重要原因就是政府對東西部的不平等經(jīng)濟待遇。按照市場經(jīng)濟的構(gòu)建原則，政府應(yīng)該盡可能少地干預(yù)市場活動，政府的行為僅僅限于提供公共資源的分配，也正是如此，政府的調(diào)控空間也是巨大的。政府在西部經(jīng)濟發(fā)展中必須充當主力角色，對西部地區(qū)進行財政支持、金融支持、稅收支持、科技支持。政府政策的支持一方面引導(dǎo)東部資源流向西部，為西部建設(shè)提供資本、技術(shù)；另一方面政府還必須釋放對市場控制的權(quán)利，政府權(quán)力的縮小有利于市場的活躍，政府讓利可以釋放出巨大的經(jīng)濟發(fā)展空間。政府讓利的最突出體現(xiàn)就是政府稅收的減少，降低西部地區(qū)的生產(chǎn)成本。大規(guī)模的投資于西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是迅速增加西部資本存量的有效措施，政府應(yīng)注意避免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重復(fù)和浪費，在不影響市場競爭的前提下，為西部經(jīng)濟提供一個雄厚的基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建要素自由流動的東西部統(tǒng)一市場

向二元經(jīng)濟循環(huán)體中除了注入政府強大的力量外，還有賴于市場從根本上改變二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，憑借市場的力量變二元為一元，最終形成統(tǒng)一市場，消除市場割裂。構(gòu)建統(tǒng)一市場仍然需要政府職能的轉(zhuǎn)變，逐步建立全國統(tǒng)一的市場經(jīng)濟體制，必須要求政府放寬對市場的干預(yù)，讓東西部經(jīng)濟體融為一體，消除由于政策的不均等而產(chǎn)生的要素和產(chǎn)品的不正常流動。建立完善的市場機制，使價格機制完全發(fā)揮，通過市場價格信號老調(diào)節(jié)東西部要素和產(chǎn)品的流動，也只有通過價格的調(diào)配而不是政府對東西部資源的配給才能從根本上發(fā)揮地區(qū)之間的比較優(yōu)勢。在充分的價格信號導(dǎo)向下，西部地區(qū)才有可能真正地發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，與東部地區(qū)的經(jīng)濟形成互補關(guān)系，這樣最終跳出二元經(jīng)濟陷阱。在統(tǒng)一市場的前提下，西部的資源才能合理定價，在供需決定的價格形成機制之下，西部完全可以憑借資源和勞動力優(yōu)勢創(chuàng)造更大的產(chǎn)值，積累更多的財富，為經(jīng)濟的發(fā)展提供資本存量支持。建立自由貿(mào)易體系，打破地方保護主義和行業(yè)壟斷。地方政府之間的競爭是市場競爭的最大阻礙因素，政府只有放開管制，立足長遠，下定決心打破地方保護主義，使得資源、要素在地區(qū)之間自由流動，才能激活各自地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的活力和潛力。

（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

責任編輯：張莉莉