劉文佳 姜青新

在我國印刷業(yè)快速發(fā)展的同時，其依然處在體制、技術、‘結構三大變革之中。印刷業(yè)長期以來存在的裝備依賴進口、低水平重復建設、技術創(chuàng)新能力不足，從業(yè)人員素質(zhì)總體偏低等矛盾和問題。2011年中國規(guī)模以上印刷企業(yè)（年工業(yè)總產(chǎn)值5000萬元以上印刷企業(yè)）有2439家，工業(yè)總產(chǎn)值為4396.89億元。這些占全國印刷企業(yè)總數(shù)2.4%的印刷企業(yè)數(shù)量，其所產(chǎn)生的印刷總產(chǎn)值占全國印刷業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值的50.7%。這一方面說明了我國印刷行業(yè)集約化程度在迅速提升；另一方面也說明，我國印刷行業(yè)中具備規(guī)模效應、技術先進的大企業(yè)和企業(yè)集團不多，主要還是以中小企業(yè)為主體。

由于受市場、資金等條件的制約，中小型企業(yè)對于先進技術和設備的使用并不廣泛，各種傳統(tǒng)的制版、印刷以及印后加工工藝依然占有很大比重。而傳統(tǒng)工藝和設備所使用的菲林片、顯影液、定影液、溶劑型油墨、醇類潤濕液、洗車水、即涂膜、上光油等，由于含有大量重金屬、有機溶劑以及揮發(fā)性有機物（VOC），在生產(chǎn)和使用過程中，直接影響著環(huán)境和人體健康。

最嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn)是我國印刷業(yè)在管理理念上的落后，企業(yè)缺乏基本的環(huán)保和安全意識。比如，對產(chǎn)品的環(huán)境指標沒有關注，產(chǎn)品中的重金屬和VOC超標現(xiàn)象嚴重；對印刷過程中的廢棄物沒有控制，廢顯影液直接排入污水管網(wǎng)，廢油墨桶作為普通垃圾扔棄；對環(huán)保材料和技術缺乏投入。

以上環(huán)境問題的存在，既制約著我國印刷行業(yè)綠色轉型發(fā)展，也與黨“十八大”建設生態(tài)文明的精神相悖。因此，如何借鑒國際經(jīng)驗，走出一條綠色、低碳發(fā)展之路，不斷增強行業(yè)國際競爭力，成為我國印刷行業(yè)轉型中亟待解決的重要問題。實施綠色印刷戰(zhàn)略是促進印刷行業(yè)轉型升級的重要突破口。

國際現(xiàn)行印刷標準的綠色化帶來良好戰(zhàn)略機遇

綠色印刷，是指不破壞生態(tài)環(huán)境、不威脅人體健康、節(jié)約資源消耗的印刷方式。包括環(huán)保原輔材料的使用、清潔的印刷生產(chǎn)過程、印刷品對用戶的安全性以及印刷品的回收處理及可循環(huán)利用。即印刷品從原材料選擇、生產(chǎn)、使用、回收等整個生命周期均應符合環(huán)保要求。

國際標準化組織（ISO）TCl30技術委員會2011年成立了一個新的工作組-WG11-印刷產(chǎn)品對環(huán)境的影響（environmental impact of Drinted products），以制定出一套適用于評價印刷業(yè)環(huán)境影響的標準。該工作組的主要任務是與Digital Dots旗下的非營利性印刷環(huán)境研究機構Verdigns Project展開密切合作。WG11一直致力于制定ISO16759標準草案，在制定過程中除了高度關注印刷品從原材料選擇、生產(chǎn)、使用、回收等整個生命周期的生態(tài)環(huán)境與人體健康影響外，還要對印刷品的碳足跡進行測量。

據(jù)《中國新聞出版報》2013年6月1日最新報道，ISO/TCl30秘書處落地中國，并自2013年6月1日開始履職，此舉改變了國際印刷標準化工作由歐美發(fā)達國家主導的局面。經(jīng)國家標準化管理委員會批復，中國印刷技術協(xié)會獲準承擔國際標準化組織印刷技術委員會（ISO/TC130）秘書處工作。ISO/TC130秘書處此前一直由德國承擔，在全球經(jīng)濟危機背景下2012年德國提出無力支撐秘書處的運作，ISO/TC130遂在成員國范圍內(nèi)征集秘書處承擔單位。中國印刷技術協(xié)會作為全國印刷標準化技術委員會秘書處承擔單位和國家新聞出版廣電總局管理的印刷行業(yè)協(xié)會，憑借多年直接對口ISO/TC130的工作經(jīng)驗，最終成為秘書處承擔單位。我國接手ISO/TC130秘書處工作，標志著我國印刷業(yè)將在國際印刷標準化舞臺上獲得更多主動權和話語權。為此中國印刷技術協(xié)會擬創(chuàng)建印刷標準國際化支援聯(lián)盟，吸納中國龍頭印刷企業(yè)加入，建設標準化人才隊伍，推動行業(yè)企業(yè)積極參加標準的制定與修訂，促進中國的印刷標準走向國際。

國際標準化組織印刷技術委員會（ISO/TC130）是國際標準化組織（ISO）下設的第130號技術委員會，主要負責印刷技術領域的國際標準化工作。所負責的領域是從原稿到制成品的過程中有關印刷和圖文技術方面的術語、測試方法和各種規(guī)范的標準化活動，其中特別包括排版、還原制作、印刷過程、印后加工（如裝訂等）、印刷技術中油墨的適性、承印物的適性和其它所用材料的適性。ISO/TC 130注冊成立于1969年。第一次正式?jīng)Q議的記錄從1989年第4次全會開始。迄今為止，已經(jīng)制定并頒布了66項有關印刷技術的國際標準，并正在對19項標準進行制修訂。

以上國際國內(nèi)態(tài)勢，為中國綠色印刷發(fā)展帶來了前所未有的良好戰(zhàn)略機遇。

全面系統(tǒng)地推進實施綠色印刷戰(zhàn)略

為加快實施綠色印刷戰(zhàn)略，促進我國印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)新聞出版強國目標，推動我國生態(tài)文明建設，環(huán)境保護部和新聞出版總署早在2009年已開始逐步實施綠色印刷推動工作。2010年9月14日，環(huán)境保護部與新聞出版總署簽署了《實施綠色印刷戰(zhàn)略合作協(xié)議》，這標志著我國推進綠色印刷實施工作的正式啟動。根據(jù)環(huán)境保護部和新聞出版總署的要求，計劃重點開展全行業(yè)綠色印刷框架構筑工作，陸續(xù)制定發(fā)布相關標準。通過建立綠色印刷環(huán)保體系，使印刷產(chǎn)品的環(huán)保指標達到國際先進水平，引導我國印刷產(chǎn)業(yè)加快轉型和升級。

2011年10月8日，新聞出版總署和環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布了《關于實施綠色印刷的公告》，標志著我國實施綠色印刷進入新階段?！豆妗饭婷鞔_了實施綠色印刷的指導思想、范圍目標、組織管理、綠色印刷標準、綠色印刷認證、工作安排及配套保障措施等，對推進綠色印刷的實施作出了全面部署。其中提到，“通過在印刷行業(yè)實施綠色印刷戰(zhàn)略，到‘十二五期末，基本建立綠色印刷環(huán)保體系，力爭使綠色印刷企業(yè)數(shù)量占到我國印刷企業(yè)總數(shù)的30%”；同時，由環(huán)境保護部和新聞出版總署共同組織制定綠色印刷標準，作為評價綠色印刷的技術依據(jù)，并以綠色印刷認證作為實施綠色印刷工作的重要途徑。

2012年4月6日，新聞出版總署、教育部、環(huán)境保護部共同發(fā)布了《關于中小學教科書實施綠色印刷的通知》。通知規(guī)定，“從今年秋季學期起，各地使用的綠色印刷中小學教科書數(shù)量應占到本地中小學教科書使用總量的30%；再經(jīng)過1-2年，基本實現(xiàn)全國中小學教科書綠色印刷全覆蓋”。（《通知》的發(fā)布，進一步明確了中小學教科書實施綠色印刷的相關問題，將有助于免除青少年兒童和印刷從業(yè)人員日常接觸到的印刷產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)，保護廣大青少年兒童和印刷從業(yè)人員的身體健康，減少出版、印制教科書過程中的污染物排放，淘汰達不到標準的教科書印刷企業(yè)，加快印刷業(yè)發(fā)展方式轉變、促進印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，推動生態(tài)文明、環(huán)境友好型社會建設。

綠色認證助推綠色印刷戰(zhàn)略的有效實施

1.綠色印刷理念深入人心

2011年，為配合我國首個綠色印刷標準《環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求印刷第一部分：平版印刷》（HJ2503-2011）的頒布和實施，環(huán)境保護部和新聞出版總署組織環(huán)境保護部環(huán)境發(fā)展中心和中國印刷技術協(xié)會在全國范圍內(nèi)先后在北京（北方區(qū)）、成都（西南區(qū)）、武漢（華中區(qū)）、南京（華東區(qū)）及廣州（華南區(qū)）開展了5場大規(guī)模的綠色印刷標準宣貫會，有力地促進了各地印刷企業(yè)對綠色印刷理念及綠色印刷技術標準的了解，為企業(yè)開展綠色印刷工作以及申請綠色印刷認證提供了良好的交流平臺，成為我國實施綠色印刷戰(zhàn)略的先鋒。

根據(jù)環(huán)境保護部和新聞出版總署聯(lián)合發(fā)布的《關于實施綠色印刷的公告》，每年11月的第一周為“綠色印刷宣傳周”。同時，全國多個地區(qū)也開展了豐富多彩的綠色印刷宣傳活動，宣傳綠色印刷理念，展示綠色印刷成果。通過這一系列的宣傳培訓活動，綠色印刷知識在全民中得到很好的普及，綠色印刷理念在企業(yè)中得到很好地貫徹，節(jié)能環(huán)保體系在印刷行業(yè)中逐步得以建設。

2.綠色印刷系列標準，讓綠色印刷有據(jù)可依

為配合綠色印刷工作的開展，環(huán)保部于2011年3月2日發(fā)布了首個綠色印刷標準：《環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求印刷第一部分：平版印刷》（HJ2503-2011）。隨后于2012年11月16日發(fā)布了系列標準之二：《環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求印刷第二部分：商業(yè)票據(jù)印刷》（HJ 2530-2012）。在這兩個標準中均明確提出，印刷產(chǎn)品除了應滿足相關國家和行業(yè)要求以外，還應達到特定的環(huán)境指標。此外，標準從原材料采購開始控制，在印前、印中、印后加工三個主要工序，對印刷方式、印刷輔助設備、資源節(jié)約、能源使用、廢棄物回收等進行了詳細規(guī)范，涵蓋了目前印刷行業(yè)較為先進的印刷方式與設備設置，對企業(yè)規(guī)范管理、節(jié)約能源資源、保護環(huán)境和員工健康將產(chǎn)生積極影響。

目前，環(huán)境保護部正在著手進行后續(xù)部分“凹版印刷”、“柔性版印刷”、“絲網(wǎng)印刷”、“數(shù)字印刷”等綠色印刷標準的制訂工作。

3.綠色認證推動了綠色印刷戰(zhàn)略的實施

開展綠色印刷環(huán)境標志產(chǎn)品認證，是國家實施綠色印刷的重要手段和路徑。印刷企業(yè)取得綠色印刷環(huán)境標志產(chǎn)品認證，標志著企業(yè)在環(huán)境保護方面已經(jīng)達到目前國家實施的環(huán)境標準規(guī)定的先進水平，是值得社會和政府信賴的印刷產(chǎn)品生產(chǎn)者。

盡管我國印刷行業(yè)產(chǎn)值高、規(guī)模大，但印刷企業(yè)“大的不強、小的不精”，低水平重復建設嚴重。印刷業(yè)多年來一直面臨“小、散、濫”的問題，由于缺乏退出機制，小企業(yè)很難被淘汰出局。在這種局面下，通過實施綠色印刷認證，將部分產(chǎn)品指定給達標的企業(yè)，使部分優(yōu)秀企業(yè)迅速作強；同時，對具有一定條件的企業(yè)，引導他們通過技術升級，達到合格的標準，躋身強企之列；而對那些落后的企業(yè)，通過不斷擴大綠色印刷的品種將其淘汰出局，最終實現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、推動產(chǎn)業(yè)轉型的目的。

隨著綠色印刷標準的頒布實施，我國綠色印刷環(huán)境標志產(chǎn)品認證也穩(wěn)步推進。截至目前，獲得綠色印刷環(huán)境標志產(chǎn)品認證的企業(yè)已達200余家。

我國綠色印刷戰(zhàn)略實施成效顯著

綠色印刷在我國推行的短短幾年時間里，綠色發(fā)展的理念已經(jīng)在印刷行業(yè)內(nèi)廣泛認可并對其未來發(fā)展形成了一種共識，綠色印刷標準、檢測、認證體系基本形成，實施綠色印刷工作成效日益顯著。主要體現(xiàn)在以下方面：

一是企業(yè)參與綠色印刷的積極性日益增高；二是綠色印刷標準的頒布和綠色印刷產(chǎn)品認證的實施，大力促進了企業(yè)使用環(huán)保型原輔材料，有效減少了印刷過程中重金屬、VOC和其他廢棄物的排放，并積極推進了企業(yè)應用計算機直接制版（CTP）、數(shù)字化工作流程、中央供墨系統(tǒng)等環(huán)保工藝技術。數(shù)據(jù)顯示，通過實施綠色印刷，每億元產(chǎn)值可節(jié)電約35.5萬度，減少紙張消耗約21.7噸，節(jié)約油墨約1噸，減少1.5%的VOC排放。據(jù)此估算，我國整個印刷行業(yè)因實施節(jié)電、節(jié)水、節(jié)墨、節(jié)紙等環(huán)保措施，能耗及印刷材料損耗綜合成本每年減少約5億元。三是綠色印刷的實施，加快了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐。通過實施綠色印刷，不少企業(yè)在采取措施減少傳統(tǒng)印刷方式所產(chǎn)生的環(huán)境污染的同時，前瞻性地采用數(shù)字印刷方式進行生產(chǎn)，直接減少了印前過程中資源、能源的消耗以及廢棄物的排放；同時，目前數(shù)字印刷多使用水性油墨，相比傳統(tǒng)油墨，大大減少了VOC的排放；再者，數(shù)字印刷可以做到按需印刷，更便捷、高效，并且減少浪費。四是綠色印刷的實施，推動了企業(yè)改進工藝裝備、降低環(huán)境噪音、減少粉塵排放，有力地改善了從業(yè)人員的工作環(huán)境。同時，對綠色印刷產(chǎn)品的定期檢測和抽樣檢測，保證了綠色印刷產(chǎn)品的重金屬、VOC等指標符合標準要求，維護了消費者的權益。

推進我國印刷業(yè)綠色轉型的相關建議

綠色印刷戰(zhàn)略在我國如火如荼地實施并取得了一定效果，但在全球經(jīng)濟不景氣的背景下，印刷企業(yè)大多面臨人工成本高、原材料上漲、利潤微薄、盈利能力差的窘境，行業(yè)綠色轉型升級非一日之功，在其推行過程中還存在一系列矛盾和問題?，F(xiàn)就其存在的問題提出相應的建議如下：

1.把握國際標準化組織印刷技術委員會（ISO/TC130）秘書處落地我國的良好機遇，完善綠色印刷標準并不斷促進中國綠色印刷標準走向國際

目前我國已頒布的兩個標準（平版印刷和商業(yè)票據(jù)印刷），從結構上來看，基本一致，主要包括三部分：對企業(yè)的基本要求、對原輔材料的要求、對印刷全過程的要求。其中，對后兩者除了有強制要求外，還有非強制性要求，即企業(yè)可以根據(jù)自身情況選擇性地執(zhí)行一些條款，只要最后得分超過60分即可。但目前標準存在條款不明確、分值設定不合理、打分過程客觀性和可再現(xiàn)性較差等問題，以至于企業(yè)在理解標準和對自身進行評估時，沒有一個明確的尺度，和后續(xù)認證過程的評判結果出入較大，直接影響了綠色印刷工作的推進。

為此，環(huán)保部和新聞出版總署應好好把握國際標準化組織印刷技術委員會（ISO/TC130）秘書處落地我國的良好機遇，廣泛吸納中國龍頭印刷企業(yè)加入，建設標準化人才隊伍，擴大對企業(yè)的調(diào)研范圍，加強標準的可操作性評價，及時跟蹤企業(yè)的反饋，讓標準成為評價綠色印刷的切實有效工具，推動行業(yè)企業(yè)積極參加標準的制定與修訂，不斷綠色印刷標準，促進中國綠色印刷標準走向國際。

2.加大對獲得綠色印刷認證的企業(yè)的政策支持或財政補貼

印刷業(yè)在我國是一個歷史悠久、技術比較成熟的產(chǎn)業(yè)。而發(fā)展到今天，印刷企業(yè)大多面臨人工成本高、原材料上漲、利潤微薄、盈利能力差的窘境。現(xiàn)在推行綠色印刷，企業(yè)需要使用環(huán)保型原輔材料，改進生產(chǎn)工藝過程，而據(jù)估算，環(huán)保型原輔材料的價格比普通材料大概高1/3左右，這對于已是步履維艱的印刷企業(yè)無異于雪上加霜。因此，政府應考慮采取適當?shù)恼咧С执胧?，如將綠色印刷納入政府采購清單，在政府進行采購時，優(yōu)先考慮綠色印刷產(chǎn)品；或對印刷企業(yè)進行適當?shù)呢斦a貼，以鼓勵其積極推進綠色印刷工作。

3.加快推進綠色印刷認證工作

我國的印刷企業(yè)數(shù)量有10萬多家，而目前通過綠色印刷認證的企業(yè)僅有200余家，這離“2014年至2015年，力爭使綠色印刷企業(yè)數(shù)量占到我國印刷企業(yè)總數(shù)的30%”的目標差距還非常大。這一方面跟印刷行業(yè)的底子薄有關系；另一方面跟認證機構的人員配備也有關系。目前的情況是，企業(yè)遞交認證申請受理后，由于認證機構人員緊張，很多現(xiàn)場審核安排不過來，企業(yè)只能排隊等待。這就無形之中延長了認證周期，延誤了綠色印刷工作的推進。因此，認證機構應加大綠色印刷認證的人員投入，在認證申請受理后，盡快安排相關人員進行現(xiàn)場審核，盡量避免或減少企業(yè)排隊等候的時間。

4.強化綠色供應鏈管理

由于印刷本身只是一個加工服務過程，其所用的紙張、油墨、膠黏劑、潤版液、印版等原輔材料，均需從供貨方進貨。要保證印刷過程的綠色環(huán)保，首先要對其上游的供應商進行控制，包括使用經(jīng)過可持續(xù)森林認證的紙張，使用環(huán)保型油墨，使用無醇潤版液等。這在某種程度上，對造紙、油墨等行業(yè)也提出了環(huán)保要求，促使他們研發(fā)新的環(huán)保型工藝和產(chǎn)品，以配合綠色印刷工作的開展。

5.加大宣傳培訓，提高企業(yè)認識和全員參與水平，將綠色印刷戰(zhàn)略落到實處

現(xiàn)在企業(yè)對綠色印刷認證的積極性有了很大提高，已由原來的被動狀態(tài)變?yōu)橹鲃訝顟B(tài)。但很多企業(yè)只是為了獲得認證證書，以有利于其市場拓展或者招投標，而忽略了將綠色、環(huán)保的理念落到實處。在原材料把控、資源的有效利用、能源節(jié)約和廢棄物回收處理等方面做得依然不夠。這就需要企業(yè)加強宣傳培訓，提高認識，讓各個崗位的員工都參與到綠色印刷工作中來，將綠色印刷標準落到實處。

（作者單位：劉文佳，環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心；姜青新，山東財經(jīng)大學電子商務學院）