騰國慶

我國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家，隨著社會(huì)的發(fā)展，水資源污染日益加劇，如何加強(qiáng)水資源的保護(hù)與管理，提高水資源的利用率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用是當(dāng)前的難題。新疆屬典型的內(nèi)陸干旱區(qū)，地處歐亞大陸腹地，水資源的高效開發(fā)利用對(duì)于新疆生態(tài)環(huán)境更具有特殊的意義。

1.水資源開發(fā)存在的問題

1.1水資源環(huán)境惡化嚴(yán)重 河流上游大規(guī)模開荒，引走大量的河水，使得下游水量減少，一些河流甚至出現(xiàn)了斷流。河流流程縮短，下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，河流斷流斷面向綠洲區(qū)移動(dòng)，改變了天然的水鹽平衡，加重了土壤的積鹽和地下水的礦化，造成了土壤的鹽漬化。在加快水利開發(fā)的同時(shí)，往往忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水?dāng)D占了生態(tài)用水，導(dǎo)致水土失衡，水環(huán)境惡化，天然植被衰敗。

1.2水資源分布不均勻，區(qū)域協(xié)調(diào)困難 由于新疆特殊的地理環(huán)境，決定了水資源分布的不均勻性。從地域上來看，伊犁、阿勒泰等地區(qū)的地表水、地下水資源比較豐富（僅地表水兩地?fù)碛?3.8億立方米/年，大約占全疆的1/3），遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)?shù)亻_發(fā)的需要，水資源開發(fā)利用程度較低；而吐魯番、哈密等地區(qū)地表水、地下水資源較貧乏，由于地方工業(yè)的發(fā)展目前已經(jīng)出現(xiàn)了需求大于供給的局面，水資源開發(fā)利用的程度比較高。時(shí)間上，地表水資源季節(jié)變化懸殊，每年汛期來水量占全年水量的80%以上，為水資源科學(xué)、高效利用帶來了很大的困難。

1.3水污染治理不及時(shí) 工業(yè)污水的排放達(dá)不到國家的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，城市人口的增加導(dǎo)致生活污水也呈逐步上升趨勢(shì)，工業(yè)廢水和城市生活污水對(duì)地下水質(zhì)造成了不同程度的污染。城市和近郊區(qū)域工業(yè)廢水排放量很大，幾乎占全疆廢水排放量的60%，由于廢水處理設(shè)備、技術(shù)沒有達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，廢水排放入河流、湖泊以后，其有害物質(zhì)化學(xué)耗氧量、氨氮、生化需氧量、懸浮物等對(duì)水體產(chǎn)生影響，對(duì)河流和湖泊造成了不同程度的污染。河水污染的另一個(gè)原因就是農(nóng)田高礦化度排水。一般小河流出山口以后，河水幾乎都被引入灌區(qū)；較大河流在被引用后仍有一部分水下泄至平原區(qū)，沿途接納大量的農(nóng)田排水。隨著農(nóng)墾面積的大幅度增加，上游來水量逐步減少，而農(nóng)田排水量逐漸增加，造成了水中鹽分聚集，再加上蒸發(fā)濃縮，水體礦化度越來越高。

1.4地下水超采嚴(yán)重導(dǎo)致水質(zhì)下降 地下水下降的地區(qū)主要分布在天山北麓、吐魯番——哈密盆地。這些地區(qū)的地表水——地下水大多數(shù)經(jīng)過了三次轉(zhuǎn)化和利用，水質(zhì)嚴(yán)重變壞。

1.5行業(yè)用水管控不利造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重 全疆農(nóng)業(yè)用水約占總用水量的70%，局部地區(qū)可能達(dá)到90%以上，行業(yè)用水比例嚴(yán)重失調(diào)，而且浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)用水采取大水漫灌的方式，毛灌溉定額可達(dá)1500立方米/畝；工業(yè)和生活用水浪費(fèi)情況也相當(dāng)嚴(yán)重，很多地區(qū)工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量可達(dá)400立方米以上。

2.新疆水資源合理開發(fā)利用的主要措施

2.1加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù) 要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境知識(shí)的全面教育，通過大力宣傳生態(tài)環(huán)境和生態(tài)治理的重要性，讓全民都了解生態(tài)破壞帶來的嚴(yán)重危害和生態(tài)治理保護(hù)的重要意義；要從農(nóng)村的能源建設(shè)著手，解決由于生活燃料缺乏而造成的植被破壞、沙漠化和水土流失等生態(tài)問題，只有解決好農(nóng)村能源問題，才能使生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)得到支持；要加大天然林保護(hù)工程的實(shí)施力度，采取“退耕還林（草），封山綠化，以糧代賑，個(gè)體承包”的措施予以推動(dòng)。

2.2杜絕水體污染 減少排污量。要求各生產(chǎn)企業(yè)對(duì)自己的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)等有嚴(yán)格的要求，使其在生產(chǎn)過程中盡可能節(jié)約用水，減少產(chǎn)生的污水量，從而減輕對(duì)水體的污染。 同時(shí)，對(duì)產(chǎn)生的污水，在未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)之前，嚴(yán)禁直接排入水體；要加大污水治理力度，提高污水處理技術(shù)。應(yīng)加大對(duì)水工業(yè)的投資，對(duì)已有的水處理設(shè)施，應(yīng)使其全面運(yùn)轉(zhuǎn)，提高污水處理量。對(duì)已老化的污水處理設(shè)施，應(yīng)進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)，提高其處理能力。對(duì)擬建的水處理設(shè)施，要盡可能使其規(guī)模化、高效率。 同時(shí)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的污水處理技術(shù)，使污水處理的結(jié)果更加接近自然水體；努力實(shí)現(xiàn)污水循環(huán)使用和污水資源化，以降低水資源開發(fā)的壓力，提高水的利用率，減緩水危機(jī)。

2.3加強(qiáng)污水處理再利用 對(duì)于農(nóng)業(yè)節(jié)水主要從節(jié)約灌溉量和減少損失量兩方面考慮。一方面，改革灌溉方式，由大水漫灌向常規(guī)節(jié)水轉(zhuǎn)變，由常規(guī)節(jié)水向高技術(shù)節(jié)水轉(zhuǎn)變，采用地下管道灌溉、噴灌、滴灌、微灌等技術(shù)；另一方面，建立地下水和地表水轉(zhuǎn)化開發(fā)模式，加大投入，興修水利，逐步用山區(qū)大容量水庫替代蒸發(fā)量大的平原水庫，對(duì)灌區(qū)原有的灌渠、堤閘等水利設(shè)施進(jìn)行防滲漏整改，科學(xué)合理地布局農(nóng)灌（排） 網(wǎng)，減少輸水過程損失。城市節(jié)水首先可通過改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。對(duì)產(chǎn)生的污水，努力實(shí)現(xiàn)污水循環(huán)使用，以減輕水資源的壓力。其次，要把節(jié)水宣傳與節(jié)水管理結(jié)合起來，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)節(jié)約用水意義的認(rèn)識(shí)，提倡節(jié)約每一滴水，杜絕任何“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象。

2.4引入市場(chǎng)機(jī)制，加大管理力度 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利用價(jià)值規(guī)律，通過價(jià)格的經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)水的供求關(guān)系，從根本上改變低水價(jià)政策導(dǎo)致的水浪費(fèi)現(xiàn)象。 例如對(duì)居民生活用水價(jià)格可適當(dāng)上調(diào)；對(duì)洗浴、洗車等高利潤、高耗水的行業(yè)實(shí)行高水價(jià)政策。適宜、合理的水價(jià)不僅能促進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效率，還能減輕西部地區(qū)水資源短缺的壓力。

對(duì)位于干旱區(qū)的新疆來說，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素就是水資源的短缺，必須高度重視水資源的合理開發(fā)利用，把水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和綜合治理放在突出位置，做到全員節(jié)水﹑科技降耗、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展。