鄒洪民　王俊江

近年來，洮北區(qū)把發(fā)展畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)作為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，大力實施規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，農(nóng)民增收致富的新亮點。

1.畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的成效

1.1擴大了畜禽養(yǎng)殖規(guī)模 目前，全區(qū)已建成奶牛養(yǎng)殖小區(qū)10個，存欄奶牛6400頭；肉羊養(yǎng)殖小區(qū)1個，存欄肉羊5000頭；全區(qū)備案在冊各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）147家，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)總量接近300萬頭（只）。規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)比重占全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量的48.2%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）產(chǎn)值達到牧業(yè)總產(chǎn)值比重的65%。

1.2提升了動物衛(wèi)生和畜禽產(chǎn)品安全水平 小規(guī)模、大群體的落后生產(chǎn)方式是造成畜禽免疫率低、養(yǎng)殖投入品使用混亂、畜禽疫病和畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件屢屢發(fā)生的主要原因。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)實行畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，制度健全、生產(chǎn)規(guī)范、管理嚴密、程序嚴謹，有效保證了投入品安全，監(jiān)管常態(tài)化、制度化，為畜牧業(yè)安全生產(chǎn)提供了有力保障。

1.3提高了畜禽養(yǎng)殖效益 畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)組織化程度高，生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取統(tǒng)一供應(yīng)種畜禽、統(tǒng)一供給飼料、統(tǒng)一免疫、統(tǒng)一生產(chǎn)管理等措施，降低畜禽飼養(yǎng)成本，提高生產(chǎn)效率和畜禽生產(chǎn)水平，小區(qū)的養(yǎng)殖效益普遍比散養(yǎng)戶高出3%～5%。

1.4降低了環(huán)境污染程度 畜禽養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)堆糞場、化糞池等畜禽糞尿處理設(shè)施，糞尿經(jīng)過沉淀、過濾、發(fā)酵等處理后，糞污減量化排放，畜禽養(yǎng)殖污染問題得到一定緩解，改善了農(nóng)村人居生活環(huán)境。

1.5促進了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 奶牛產(chǎn)業(yè)在洮北區(qū)呈現(xiàn)出區(qū)域化、專業(yè)化、集約化的發(fā)展態(tài)勢，奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）均配套建立了榨奶站，成為蒙牛、伊利、飛鶴、龍丹乳品企業(yè)的重要奶源基地。

2. 推進畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的主要做法

2.1合理規(guī)劃 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)自身條件，因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，按照標準化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化要求，進行統(tǒng)一規(guī)劃，提高小區(qū)標準化建設(shè)水平，在養(yǎng)殖戶集中村屯建設(shè)符合群眾意愿的養(yǎng)殖園區(qū)，散養(yǎng)戶集中到園區(qū)養(yǎng)殖。

2.2政策激勵 洮北區(qū)制定了一系列鼓勵畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在小區(qū)場地規(guī)劃、圈舍建設(shè)和資金投入等方面給予支持，保證畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的順利實施。近4年間，利用國家惠農(nóng)興牧項目投入畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)資金累計達400萬元。

2.3龍頭拉動 借助亞亨農(nóng)牧科技公司、龍丹乳業(yè)等畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以及伊利、蒙牛、飛鶴等乳品企業(yè)設(shè)在洮北區(qū)的奶源基地，拉近養(yǎng)殖小區(qū)與企業(yè)關(guān)系，推行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”運行機制拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，農(nóng)村各類養(yǎng)殖協(xié)會、畜牧專業(yè)合作社積極發(fā)揮作用，提高農(nóng)民組織化程度，帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，提高了產(chǎn)品市場占有率。

2.4技術(shù)支撐 畜牧部門對養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)進行常年跟蹤技術(shù)指導(dǎo)，搞好小區(qū)動物免疫、場地消毒、疫病防治、品種改良、實用技術(shù)推廣、飼養(yǎng)管理、科技培訓(xùn)等服務(wù)，為畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐。

3.畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)存在的問題

3.1發(fā)展資金短缺 畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)需要大量的資金投入，許多農(nóng)戶有意愿進園區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，但缺少資金投入，而目前投資渠道不多，金融部門對養(yǎng)殖貸款額度低，資金問題仍然是制約畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

3.2配套設(shè)施不夠完善 有的養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)施簡陋，生產(chǎn)設(shè)備不配套，小區(qū)內(nèi)入駐戶遠達不到設(shè)計規(guī)模要求，造成資源浪費。同時小區(qū)內(nèi)畜禽周轉(zhuǎn)頻繁，人員往來勤雜，管理不到位，給小區(qū)疫病防控增加難度。

3.3飼養(yǎng)水平總體不高 畜禽養(yǎng)殖小區(qū)采用的是集中飼養(yǎng)分戶經(jīng)營方式，現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)知識匱乏，傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式還很普遍，低水平、高耗能養(yǎng)殖導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品商品率不高，市場競爭能力不強。

3.4產(chǎn)業(yè)化程度低 畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作組織有效銜接比重仍然較小，生產(chǎn)者在產(chǎn)業(yè)化鏈條中的弱勢地位有待解決。

4.對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展的建議

4.1搞好宣傳發(fā)動 養(yǎng)殖小區(qū)是規(guī)模化養(yǎng)殖的重要方式，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效載體。發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，有利于動物疫病的控制，確保人畜安全；有利于科學(xué)技術(shù)的推廣和普及，提高畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)效率與生產(chǎn)水平；有利于推行畜禽標準化生產(chǎn)，增強產(chǎn)品市場競爭力；有利于促進養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營、銷售各環(huán)節(jié)連接，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要廣泛宣傳發(fā)動，提高農(nóng)戶認識，使眾多養(yǎng)殖戶積極參與。

4.2加大扶持力度 區(qū)政府在充分利用國家和省市興牧惠農(nóng)政策支持的基礎(chǔ)上，努力爭取金融部門加大信貸資金投入，解決養(yǎng)殖小區(qū)流動資金不足的問題。拓寬融資渠道，吸引更多資金投入畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，將小區(qū)打造成畜牧產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖基地。

4.3完善配套設(shè)施建設(shè) 加強養(yǎng)殖小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，以良好的生產(chǎn)、生活條件，先進的管理方式吸引養(yǎng)殖戶入園，提高養(yǎng)殖小區(qū)入駐率。

4.4大興科技戰(zhàn)略 著力提升產(chǎn)業(yè)科技含量，全面實施畜禽良種化工程，廣泛開展送科技入戶、畜牧科技培訓(xùn)活動，推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效飼養(yǎng)綜合配套技術(shù)，提高養(yǎng)殖戶科技素質(zhì)。

4.5提高產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)程度 發(fā)揮畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，通過訂單聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等形式，筑牢“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營體系，形成養(yǎng)殖小區(qū)作為企業(yè)配套生產(chǎn)基地的一體化運營機制；加強農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)合作組織建設(shè)，完善運行機制，健全制度，提高組織化程度，充分發(fā)揮其在技術(shù)推廣、行業(yè)自律、維權(quán)保障、市場開拓方面的作用，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與企業(yè)、市場的有效對接。