王小振

摘要：當前，隨著市場經(jīng)濟改革的進一步深化，市場競爭越發(fā)白熱化。隨著工程量清單計價方式在招投標中的普遍實行，采用更能體現(xiàn)企業(yè)自身管理水平的清單計價已成為市場定價的主流。在此趨勢下，市場對建筑施工企業(yè)自身的成本管理水平愈發(fā)提出了更高的要求。建筑施工企業(yè)要想在競爭中生存壯大，立于不敗之地，必須不斷提升自身成本管理水平，有效地采取措施進行成本控制。成本控制管理將成為施工企業(yè)生存之本，同時也是施工企業(yè)發(fā)展的動力，是提升施工企業(yè)整體管理水平的重要手段。目前，在許多施工企業(yè)的成本控制管理中還存在著思想觀念保守、管理模式陳舊、重生產(chǎn)輕經(jīng)營思想普遍、成本控制管理基礎(chǔ)工作薄弱等諸多問題，為解決這些問題，必須遵循最低化、目標化、制度化、科學化、全面化、信息化、動態(tài)化、先進化等成本控制原則，制訂目標成本計劃，建立良好的保障機制，針對施工企業(yè)成本構(gòu)成要素采取多種有效的成本控制措施來加強成本管理。施工企業(yè)只有不斷提升成本控制水平，才能在競爭中立于不敗之地。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 成本控制 成本構(gòu)成要素 成本管理

0 引言

當前，許多施工企業(yè)都在成本控制上不斷探索新的管理方法和管理模式，且取得了不錯的效果，但仍有許多企業(yè)停步不前，在工程成本控制管理中存在著一些問題。本文擬針對施工企業(yè)成本控制中存在的一些普遍問題進行分析，就施工企業(yè)成本控制應采取的措施進行探討，從而對施工企業(yè)成本控制管理提供一些借鑒和參考。

1 施工企業(yè)實行成本控制的必要性

施工企業(yè)成本控制，指施工企業(yè)為實現(xiàn)目標成本計劃，在施工項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物資資源和費用開支進行的指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制等各項管理活動的總稱。施工企業(yè)進行成本控制管理必要性主要有以下幾個方面：

1.1 成本控制是施工企業(yè)生存之本

施工企業(yè)要想生存，就必須獲取利潤。利潤是支撐企業(yè)生存的基礎(chǔ)。由于激烈的競爭決定了中標價格往往是“低開低走”，因而提高工程收入的困難極大。在這種情況下，企業(yè)要想獲取利潤而生存下去就只有一條途徑，那就是提升成本管理水平、有效降低工程成本。成本控制關(guān)系企業(yè)生死存亡，是施工企業(yè)的生存之本。

1.2 成本控制是施工企業(yè)發(fā)展的動力

施工企業(yè)要想發(fā)展壯大，要想在競爭中擊敗對手脫穎而出，靠的只能是企業(yè)強大的競爭力。工程成本是施工企業(yè)競爭力集中體現(xiàn)之一，良好的成本控制是施工企業(yè)不斷向前發(fā)展的動力源泉。

1.3 成本控制管理是提升施工企業(yè)整體管理水平的重要手段

成本控制管理是一項全面的、統(tǒng)一的系統(tǒng)工程，它涉及到施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個過程、每個方面、每個人員。雖然與其它目標有沖突，但成本控制的目的就在于將其它各方面因素與成本目標有機地結(jié)合與統(tǒng)一，爭取以最低的投入實現(xiàn)工程的整體目標。因此，這就要求施工企業(yè)以成本控制管理為龍頭，不斷提升施工企業(yè)的各方面管理水平，有力地促進企業(yè)的發(fā)展。

2 施工企業(yè)成本控制中存在的問題

2.1 思想觀念保守，改革意識不足

在建筑施工企業(yè)中尤其是國有企業(yè)中，有許多人的思想意識還停留在計劃經(jīng)濟時代，等、靠、要的現(xiàn)象還或多或少存在。思想觀念保守，改革意識不足。不思進取、不求創(chuàng)新、不愿改革，不愿探索，整個企業(yè)毫無活力，在生死線上苦苦掙扎。

2.2 管理模式陳舊，管理體制有待創(chuàng)新

在管理模式上，許多施工企業(yè)雖然也采取了項目部負責制，但并未真正按項目法進行工程管理，未能實現(xiàn)責權(quán)利三者的有機統(tǒng)一，從而難以調(diào)動項目部成本控制的積極性，難以實現(xiàn)成本控制目標。

2.3 重生產(chǎn)輕經(jīng)營思想仍然普遍

在建筑施工企業(yè)，重生產(chǎn)不管經(jīng)營的思想仍然在很多人的頭腦中普遍存在。在現(xiàn)實中只抓生產(chǎn)管理不顧工程成本的做法還時有發(fā)生，生產(chǎn)管理與經(jīng)營管理各自為政的現(xiàn)象也較普遍。

2.4 成本控制管理基礎(chǔ)工作薄弱

當前，在施工企業(yè)成本控制工作中，由于各種原因影響，導致基礎(chǔ)工作管理薄弱，其主要表現(xiàn)為：基礎(chǔ)資料不齊全；成本核算不及時；收入與成本不同步；核算結(jié)果不準確。

3 施工企業(yè)成本控制的原則

3.1 成本最低化原則

“成本最低”的含義可以有兩種理解，一是指企業(yè)自身的縱向?qū)Ρ龋船F(xiàn)在與過去相比，成本降至最低水平；二是指企業(yè)的橫向?qū)Ρ?，即企業(yè)的成本水平在同行業(yè)內(nèi)最低。在上述兩種理解中，第二種理解充分反映了企業(yè)的成本水平在同行業(yè)中是處于領(lǐng)先的地位，反映出企業(yè)的外在競爭力強，企業(yè)的發(fā)展有著堅實的基礎(chǔ)，企業(yè)的市場前景看好。因此，施工企業(yè)的成本控制的目標就是通過努力達到同行業(yè)內(nèi)成本最低化。

3.2 成本控制目標化原則

成本控制要有計劃性、有目標性。每個施工項目均應編制目標成本計劃，確定本項目成本控制的目標成本額及應采取的各項措施等。目標成本計劃是成本控制的綱領(lǐng)性文件，各項成本控制工作均應在其指導下進行。堅持成本控制目標化，應要求目標成本具體、量化、合理、可行。

3.3 成本控制制度化原則

成本控制制度化，就是在成本控制管理中要制訂出嚴謹?shù)?、詳細的、能將參與者責權(quán)利有機結(jié)合的一整套規(guī)范、要求和流程。制度應兼顧了企業(yè)整體利益與每個參與者利益，應保持其相對的穩(wěn)定性，同時就注意不斷改進和完善。

3.4 成本控制科學化原則

成本控制科學化，有兩層含義，一是指成本控制要遵循科學的規(guī)律進行，注重客觀化，二是指要善于使用科學的手段為管理服務(wù)。成本控制科學化的原則要求我們在成本控制管理中應采取科學的態(tài)度、本著尊重事實、尊重客觀規(guī)律的精神開展工作，切忌沒有依據(jù)的蠻干、盲干、主觀臆斷。

3.5 成本控制全面化原則

成本控制全面化，是指成本控制要堅持實行全員、全過程、全方位的“三全”原則。成本控制如不能堅持全面化的原則，往往會出現(xiàn)顧此失彼、此消彼長的情況，從而難以取得好的經(jīng)濟效果。

3.6 成本控制信息化原則

成本控制信息化，是指應充分利用信息技術(shù)為成本管理服務(wù)。施工企業(yè)應重視和利用信息技術(shù)，建立自身的信息平臺，加強內(nèi)部、外部的信息溝通，通過信息的傳遞和交流，很好地為成本控制服務(wù)。

3.7 成本控制動態(tài)化原則

成本控制動態(tài)化，是指成本控制不是僵化的、一成不變的，而是一個動態(tài)的持續(xù)改進的過程。成本的確認、成本的核算應分階段定期進行。對成本控制過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時采取措施，不斷持續(xù)改進。

3.8 成本控制先進化原則

成本控制先進化，是指成本控制應追求思想意識先進化、成本目標先進化、管理水平先進化。在成本控制過程中，施工企業(yè)應根據(jù)自己的實際情況，不斷探索成本管理的新模式、新方法、新思路并且敢于嘗試和創(chuàng)新。

4 施工企業(yè)實施成本控制的措施

施工企業(yè)在工程組織過程中，應根據(jù)工程成本構(gòu)成的各項要素，采取可行的、具體的成本控制措施，有效降低成本水平。

4.1 制訂目標成本計劃

在工程開工前，應根據(jù)工程實際情況有針對性地編制工程項目的目標成本計劃。所謂目標成本即是項目（或企業(yè)）對未來產(chǎn)品成本所規(guī)定的奮斗目標。目標成本的確定應合理、可行、切合實際，比已經(jīng)達到的實際成本要低，但又是經(jīng)過努力可以達到的。

4.2 建立良好的保障機制

施工企業(yè)可以用施工項目的目標成本額為合同金額與項目部簽訂內(nèi)部承包合同，在合同中約定對項目部進行考核的各項工程目標與指標，明確相應的獎罰制度，使項目部責權(quán)利有機結(jié)合，真正成為工程組織的管理者，成本中心的控制者。同時，鼓勵項目部內(nèi)部的成本管理上積極探索與嘗試多種管理模式。

4.3 針對成本構(gòu)成要素采取有效成本控制措施

施工企業(yè)成本由多項成本要素構(gòu)成，在此列舉的成本要素依據(jù)制造成本法的劃分，即只討論施工項目的工程成本。

4.3.1 人工成本

這里的人工成本指項目部所屬的全體生產(chǎn)工人和管理人員的費用。在人工成本的控制上，應按“因事設(shè)崗、競爭上崗、層級合理、變動及時、動態(tài)管理”的原則，盡量減少人員數(shù)量，從而達到減員增效的目的。建立健全外聘人員使用制度，在內(nèi)部人員不足的情況上，公開招聘社會人才。健全薪酬制度，使職工個人收入與其所在的崗位及承擔的責任直接掛鉤，提倡多勞多得的分配方式。

4.3.2 材料成本

指在施工過程中需耗費的各種原材料、半成品、成品、配件、構(gòu)件、周轉(zhuǎn)性材料、消耗性材料等。材料成本在工程成本中所占比例最大，因此應作為成本控制的重點。對材料成本的控制可采取以下措施：

①制訂詳細的材料采購計劃，規(guī)范材料采購流程。工程開工前，物資部門應按分項工程編制出詳細的材料采購計劃及采購流程，作為日后材料采購的綱領(lǐng)性文件，有計劃、有步驟地按流程進行采購。

②健全組織機構(gòu)、嚴格控制采購價格。在物資采購的管理上，應成立專門的招投標小組，通過集體的、透明的決策確定物資供貨商。對于大宗物資盡量采取集中采購的方式，爭取獲得較低的采購價格。

③嚴格物資采購保管制度，建立物資驗收計量與保管體系，建立嚴格的責任人追究制度，減少物資損失。

④有效處理庫存物資、減少庫存成本。在物資使用過程中，應優(yōu)先考慮消化庫存物資，在庫存物資不能滿足要求的情況下再進行采購?？膳c供貨商協(xié)商后簽訂返購合同，避免大量庫存物資的積壓。

⑤制訂合理的廢舊物資的回收制度，開展廢舊物資的二次利用工作。應本著節(jié)約的精神，建立專門的回收制度，規(guī)定合理的獎罰辦法，設(shè)立專門的部門專門的人員進行回收管理，使物盡其材，降低材料成本的支出。

4.3.3 機械成本

機械成本是指施工企業(yè)為完成工程項目所使用的自有或是從外部租賃的施工機械所發(fā)生的費用。降低機械成本的途徑主要有：

①編制機械使用計劃，合理確定機械種類及數(shù)量，合理安排機械進出場時間。在工程項目開工前，項目部應組織技術(shù)人員、經(jīng)營人員、機械管理人員編制本項目所需的施工機械的使用計劃，選擇出技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的最佳方案，最終確定出施工機械的種類、型號、數(shù)量、來源、租賃方式、計劃進出場時間。

②靈活采取租賃形式，降低租賃費用。在機械租賃時，應根據(jù)機械不同利用情況采取月租或零租等不同的租賃方式來降低機械租賃費用。

③統(tǒng)一機械調(diào)度，提高機械利用率。指定專人負責全場機械的統(tǒng)一調(diào)度，減少機械的閑置時間，提高機械利用率，最大程度減小因人為因素增加機械成本。

④做好機械維護、保養(yǎng)工作，保證機械正常運轉(zhuǎn)，降低機械故障成本。在機械使用過程中，應采取定期維修與日常維護相結(jié)合方式，保證機械的良好運轉(zhuǎn)，降低機械故障率。良好的機械性能、正常的工作運轉(zhuǎn)、最低的機械故障，是保證工程進度、降低機械成本的一個重要方面。

⑤把好機械結(jié)算關(guān)。在機械使用過程中，要有專人負責機械使用記錄的管理，機械調(diào)度部門、結(jié)算部門應認真核對機械使用記錄無誤后，方可計算機械使用臺班，按合同約定結(jié)算機械租賃費用。

4.3.4 分包成本

隨著近年來人工成本的不斷上漲，分包成本在工程成本中所占的比例也呈明顯上升趨勢。因而，加強分包成本控制已成為施工企業(yè)成本控制管理中重要的一環(huán)。

①根據(jù)不同項目采取不同的分包形式。在分包形式的選擇上，應本著有利于工程管理、有利于降低工程成本的原則，依據(jù)工程的不同情況靈活采取適宜的分包形式。

②采取招投標方式選擇分包隊伍，降低分包成本。在分包隊伍的選擇方式上，應采取招投標方式進行。招投標應本著公開、公平、公正的原則，通過集體決策的方式選擇出具備相應資質(zhì)、施工能力強、整體素質(zhì)高、報價合理的分包單位，從而為有效降低分包成本的支出走好關(guān)鍵的一步。

③加強分包合同管理，建立分包合同履約監(jiān)督保障體系。施工企業(yè)一方面要加強自身的合同管理水平，提高合同管理人員素質(zhì)，強化合同履約意識，另一方面要建立健全相關(guān)的分包管理制度，對分包隊伍進行有效地約束，降低合同風險。

④嚴格審核，做好分包結(jié)算工作。分包結(jié)算是控制分包成本的最后一關(guān)，因此應高度重視。在分包結(jié)算時，一定要嚴格按合同中規(guī)定的結(jié)算方式及結(jié)算原則執(zhí)行，對于合同范圍外增加的項目必須有相關(guān)手續(xù)后方可結(jié)算。分包結(jié)算必須執(zhí)行工程部門簽證工程范圍及工程量、經(jīng)營部門審核量及價格、領(lǐng)導審批的規(guī)范流程，各部門各負其責、層層把關(guān)。

4.3.5 生產(chǎn)工具用具使用成本

生產(chǎn)工具用具使用成本是指施工中生產(chǎn)、檢驗、試驗部門使用的各種不屬于固定資產(chǎn)的工具用具的購置、維修、攤銷費用。在管理上，要建立健全工器具使用保管制度，建立工器具使用臺帳，對到期未還或人為因素破壞工器具的情況參照工器具原價要求領(lǐng)用人進行賠償。對損壞的工器具，應加強修理工作，爭取延長其使用壽命，盡量減少新購工器具的費用。

4.3.6 間接成本

施工企業(yè)的間接成本是指施工企業(yè)在施工現(xiàn)場為組織和管理施工所必須的費用。在間接成本的控制上，應本著節(jié)省的原則，強化辦公費用與差旅費等重點項目的控制，采取相應的有效措施降低成本。

4.3.7 加強質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本

質(zhì)量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用，以及未達到質(zhì)量指標而發(fā)生的一切損失費用之和。質(zhì)量成本包括兩個方面：控制成本和故障成本。施工企業(yè)在質(zhì)量成本的控制上，一方面要防止質(zhì)量過剩，即不計成本地盲目自行提高質(zhì)量標準；另一方面要避免質(zhì)量不足現(xiàn)象即不合格項目的出現(xiàn)而導致成本的增加。

4.3.8 加強安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)安全無事故目標

在建筑施工企業(yè)，安全管理始終應放在第一的位置，常抓不懈。從成本控制角度來講，發(fā)生安全事故后給企業(yè)帶來的費用支出會遠大于企業(yè)的安全預防費用的投入。因此，施工企業(yè)及項目部必須建立起完善的安全保證體系，成立專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)，牢記“安全第一、預防為主”的安全方針，加大對安全防護設(shè)施的投入力度，以相對較小的預防成本的投入來避免未來更大的成本支出，在安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)的同時實現(xiàn)成本控制的目標。

4.4 定期進行經(jīng)濟活動分析，使成本始終處在可控狀態(tài)

項目部應按月或季（年）定期進行經(jīng)濟活動分析，對已發(fā)生成本進行準確的成本核算，找出實際成本與目標成本的偏差情況，對偏差原因認真分析找出原因并及時采取措施加以糾正。對超出目標成本計劃的重點項目，還可通過專項分析的方法徹底弄清查明。定期的經(jīng)濟活動分析是項目部掌握成本的支出情況及工程盈虧情況的重要手段，通過分析和改進，可使工程成本始終處在可控的狀態(tài)。認真地對待此項活動、做好此項活動，對成本控制管理意義重大。

5 結(jié)論

如上所述，施工企業(yè)成本控制在整個企業(yè)管理體系中處于十分重要的地位，關(guān)系企業(yè)生死存亡。有效實施成本控制管理，對降低工程成本，提高企業(yè)整體管理水平都有極其重要的作用。在激烈的市場競爭中，施工企業(yè)只有以追求同行業(yè)內(nèi)的最低成本水平為目標，建立健全工程成本控制管理機制和管理體系，按照科學、務(wù)實、全面的原則，采取積極、有效的成本控制措施，通過不斷嘗試、不斷探索、不斷創(chuàng)新管理模式和管理方法，不斷地進行自我完善，不斷增強企業(yè)的生命力，這樣才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中實現(xiàn)長久可持續(xù)性發(fā)展。

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