李春梅

一、引言

隨著世界工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，氣候變暖已經(jīng)成為世界各國不可回避的一個(gè)重要環(huán)境問題。西方發(fā)達(dá)國家走過了一條先污染后治理的工業(yè)化道路，這給經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展的中國敲響了警鐘?？刂贫趸嫉呐欧帕?，走出一條具有中國化特色的工業(yè)化道路，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變是中國的必然選擇。同時(shí)，中國是負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，為了應(yīng)對(duì)全球的氣候變化，保護(hù)我們賴以生存的地球母親，積極的實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，努力提高能源得用效率，大力發(fā)展清潔能源。本文就中國實(shí)行低炭經(jīng)濟(jì)的必要性與現(xiàn)狀、及前景等進(jìn)行了淺要的分析。

自聯(lián)合國氣候大會(huì)在哥本哈根舉行，低碳經(jīng)濟(jì)就開始以較快的步伐向世界各國邁進(jìn)。英國率先提出低碳經(jīng)濟(jì)并積極倡導(dǎo)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和發(fā)展大力促進(jìn)電力低碳技術(shù)研發(fā)與推廣，迅速占領(lǐng)了低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)。美國也積極研究低碳技術(shù)，并提出先進(jìn)能源計(jì)劃，在替代能源和清潔能源研發(fā)上不斷加大投入力度，最大限度地利用信息技術(shù)，持續(xù)升級(jí)智能系統(tǒng)以替代人工。日本利用限制措施與提供補(bǔ)助金兩種手段，努力推進(jìn)能源和環(huán)境技術(shù)的發(fā)展，日本還注重新型能源的開發(fā)與研究。同時(shí)加拿大在全球率先開始征收低碳稅。而對(duì)全球各國的積極行動(dòng)，中國就自身現(xiàn)狀，積極響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，并提出要堅(jiān)定不移的為全球氣候變化做出不懈努力和積極貢獻(xiàn)

二、低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論認(rèn)識(shí)

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的概念

有學(xué)者指出：所謂低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能低減少煤炭和石油等高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)自然保護(hù)雙贏的一種形態(tài)。因此，低碳經(jīng)濟(jì)摒棄了以往發(fā)達(dá)國家所走的先污染后治理的工業(yè)化道路，是應(yīng)對(duì)全球氣候變暖提出的一種新的發(fā)展理念，是以技術(shù)作支撐，低碳高效為原則的綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

（二）低碳經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含的外部效應(yīng)

外部性又稱外部效應(yīng)，它是指一個(gè)人的行為或者某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)恰好其他人的行為或者其他與之類似的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶來的影響。能源行業(yè)的外部性主要體現(xiàn)在能源的生產(chǎn)及利用整個(gè)能源體系及環(huán)境系統(tǒng)所產(chǎn)生的正面或者負(fù)面的影響，其中正面的積極的影響稱為正外部性，負(fù)面的消極的影響稱為負(fù)外部性，低碳經(jīng)濟(jì)以低消耗、低污染、低排放與高效率、高效益對(duì)環(huán)境起到了相應(yīng)的保護(hù)作用，提高了能源的利用率，起到了環(huán)境節(jié)能的重要作用。這種正面的影響證明低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境能源具有正外部效應(yīng)。

三、中國推行低碳經(jīng)濟(jì)的必然性

（一）氣候變化的負(fù)影響

1、對(duì)生物物種的影響

全球氣候變暖導(dǎo)致中國海平面上升趨勢(shì)加劇，由此引起的海水入侵及土壤鹽漬化損害了濱海的生物資源，是的海岸線附近生態(tài)系統(tǒng)紊亂，海岸線附近的生物物種種類減少。

氣候變化使得我國森林植被的分布由南向北推進(jìn)，山地森林由下向上推進(jìn)，干旱地區(qū)的荒漠化程度加劇，農(nóng)業(yè)的病蟲害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度可能增高，內(nèi)陸湖泊加速味素，一系列的影響最終導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)脆弱性進(jìn)一步增加，生物物種面臨銳減的危險(xiǎn)。

2、對(duì)水資源的影響。

據(jù)調(diào)查，近20年來中國北方黃河、淮河遼河水資源總量減少12%，南方河流水資源相對(duì)豐富，但降水反常，加之高溫的作用，是的區(qū)域性缺水的現(xiàn)象嚴(yán)重。各流域的平均蒸發(fā)增大，洪澇災(zāi)害更加頻繁，干旱災(zāi)害更加嚴(yán)重，這種變化引發(fā)惡劣極端的天氣，加劇了水資源的不穩(wěn)定性，擴(kuò)大了水資源的供需矛盾，此外，氣候變化使得我國冰川的融化速度加快，加劇了我國本來就日益嚴(yán)峻的水資源短缺問題。

3、對(duì)人類健康的影響

氣候變化將增加疾病發(fā)生和傳播的機(jī)會(huì)，危害人來健康。氣候變化增加了自然災(zāi)害發(fā)生的頻率，自然災(zāi)害的頻發(fā)加劇了流行病的傳播而且氣候條件變化對(duì)環(huán)境的破壞也影響了人類的生存環(huán)境，進(jìn)而危害人類健康。有研究預(yù)測(cè)在未來二氧化碳濃度加倍的條件下，中國的鼠疫源地面積將增大40%左右。

全球氣候變暖引發(fā)了生物物種銳減、水資源緊張、人類健康指數(shù)下降等負(fù)面影響，因此，在中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率勢(shì)在必行。

（二）我國能源資源形勢(shì)嚴(yán)峻

1、能源資源總量比較豐富，人均擁有量比較低。據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，我國煤炭資源擁有量為10345噸，位于世界第三位。但是我國人口眾多，因此人均擁有量較低，人均的煤炭和水力資源擁有量相當(dāng)于世界平均水平的50%，石油天然氣資源僅為世界水平的1/5，耕地資源不足僅為世界水平的30%。從人均來看，我國的各種能源資源都顯得相對(duì)不足，因此，提高資源利用的技術(shù)水平對(duì)于我國能源資源的節(jié)約和永續(xù)利用具有深遠(yuǎn)意義。

2、能源資源開發(fā)難度較大。在我國煤炭資源占據(jù)主導(dǎo)地位，但是地質(zhì)開采條件相對(duì)較差，大部分的煤炭可采儲(chǔ)量需要井工開采，僅有少量可露天開采。石油、天然氣資源的地質(zhì)條件更為復(fù)雜，其開采需要較高的技術(shù)投入，水力資源大部分位于西部高山深谷地帶，開采和利用的難度大成本高。由此可見，我國的能源資源開發(fā)具有較差的經(jīng)濟(jì)性。

3、能源資源利用效率低下。我國是世界上單位能耗最高的國家之一。鋼鐵、冶煉行業(yè)的能源是西方發(fā)展國家的2倍，風(fēng)能、水力利用僅為國際水平的85%。正是由于我國能源資源利用效率低下，所以我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還有很長的路要走。

四、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

（一）觀念及政策體制上的突破

2003年，十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，在強(qiáng)調(diào)多方協(xié)調(diào)的同時(shí)，注重人與自然環(huán)境的和諧相處，已初露保護(hù)氣候的倪端。2006年，胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)議上說：“中國是社會(huì)主義國家，發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命力為代價(jià)?！笨梢?，對(duì)環(huán)境的重視已提上日程，環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)和持續(xù)性的源泉。2007年黨中央進(jìn)一步提出：“基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式?！蹦茉促Y源、生態(tài)環(huán)境是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴，將解決生態(tài)環(huán)境問題提升到了構(gòu)建生態(tài)文明戰(zhàn)略目標(biāo)的高度。

相關(guān)政策的出臺(tái)是建立在以上戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上的2007年6月，中國發(fā)布《應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》，這是我國第一部針對(duì)全球變暖的國家方案。而后，我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、開發(fā)新能源與可再生能源、研發(fā)新技術(shù)、推進(jìn)碳匯技術(shù)等方面不斷努力。2008年，我國發(fā)表了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書，以此綱領(lǐng)性文件向世界宣布中國之行行動(dòng)，由此，我國積極進(jìn)行體制機(jī)制建設(shè)以適應(yīng)氣候條件的變化。

在法律層面上，改革開放以來，我國修訂了憲法，提出對(duì)環(huán)境保護(hù)的明確規(guī)定；頒布了環(huán)境保護(hù)法，使我國的環(huán)境保護(hù)進(jìn)入法治階段?！峨娏Ψā贰睹禾糠ā贰犊稍偕茉捶ā贰肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等等法律的出臺(tái)，健全可我國的法律法規(guī)制度體系，同時(shí)也為低碳經(jīng)濟(jì)工作提供了有效保障。

（二）節(jié)能減排的行動(dòng)

1、節(jié)能行動(dòng)的開展。我國重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品，淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)。在中央財(cái)政的資金支持下，我國積極推廣節(jié)能燈、節(jié)能冰箱、空調(diào)等家用電器，并進(jìn)行了全民行動(dòng)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買節(jié)能產(chǎn)品，使用節(jié)能環(huán)保購物袋，并減少一次性產(chǎn)品的使用。在公共部門率先使用節(jié)能與新能源汽車，對(duì)購買節(jié)能產(chǎn)品和配套設(shè)施給予補(bǔ)助。同時(shí)，國家不斷加大對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年一年我國就淘汰落后水泥產(chǎn)能5300萬噸、煉鋼產(chǎn)能600萬噸、煉鐵產(chǎn)能1400萬噸。

2、資源的循環(huán)利用。我國積極組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域不斷探索建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式，從產(chǎn)業(yè)到企業(yè)再到企業(yè)內(nèi)部，逐步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，不斷推進(jìn)資源的綜合利用，支持汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等的再制造。通過中央預(yù)算的投資安排，我國回收利用了廢舊金屬、林木，這起到了節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的重要作用。為了進(jìn)一步減少二氧化碳的排放量，我國不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，使用低碳能源，開發(fā)新能源及可再生能源。風(fēng)電能源的規(guī)模連續(xù)增長，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，太陽能發(fā)電逐步推廣，沼氣及生物燃料產(chǎn)能穩(wěn)步上升。到目前為至，我國是世界上核電在建規(guī)模最大的國家。

我國積極推進(jìn)節(jié)能減排工程，不斷探索與提高新能源的開發(fā)利用水平，利用各個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新不斷適應(yīng)氣候變化，減少碳排放量以保護(hù)我們賴以生存的地球資源。

五、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的前景展望

（一）“政府”、“市場(chǎng)”雙管齊下，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)自由有序發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展需要與之相匹配的運(yùn)行機(jī)制和制度安排，僅僅依靠企業(yè)或市場(chǎng)無法推進(jìn)有效的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了防止市場(chǎng)失靈阻礙低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需充分發(fā)揮政府的管制作用。在自由經(jīng)濟(jì)的體制下，充分發(fā)揮中央財(cái)政對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持作用，不斷推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。

（二）開發(fā)綠色低碳產(chǎn)業(yè)，提高低碳經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

1、新技術(shù)的研發(fā)。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，發(fā)展中國家技術(shù)研發(fā)能力有限，與發(fā)達(dá)國家間的技術(shù)差距正在拉大。因此中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)由“高碳”向“低碳”的轉(zhuǎn)變，就必須提高自主研發(fā)的技術(shù)水平，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先開發(fā)利用高效清潔的新能源，不斷促進(jìn)各領(lǐng)域推廣、研發(fā)低排放的技術(shù)。在應(yīng)對(duì)氣候變化過程中，讓科技進(jìn)步充分發(fā)揮作用。

2、低碳產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)鏈的前后向延伸，打造自主品牌，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過低碳新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)向低碳生態(tài)方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國人民大學(xué)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究所.低碳經(jīng)濟(jì)：中國用行動(dòng)告訴哥本哈根.石油工業(yè)出版社.2010.（3）.

（作者單位：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）