梁志斌

【摘 要】 我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目在如火如荼的進(jìn)行，造價(jià)咨詢管理也發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，如何做好工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程造價(jià)咨詢管理工作是值得深入研究的。本文通過(guò)工程各個(gè)階段的工程造價(jià)咨詢管理工作進(jìn)行闡述，以供同行進(jìn)行參考。

【關(guān)鍵詞】 工程項(xiàng)目建設(shè) 造價(jià)咨詢 管理

我國(guó)工程建設(shè)以固定資產(chǎn)投資為主，在經(jīng)濟(jì)體制屬于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主流產(chǎn)業(yè)。工程造價(jià)的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)信息為中心，對(duì)工程項(xiàng)目的個(gè)環(huán)節(jié)投資成本進(jìn)行費(fèi)用管理。建設(shè)工程子項(xiàng)目較多，導(dǎo)致造價(jià)過(guò)程的復(fù)雜性與多次性。在工程實(shí)施階段，常常會(huì)出現(xiàn)因市場(chǎng)條件變化而導(dǎo)致資金不足或投資失控，影響到施工質(zhì)量及其正常運(yùn)行。為了實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo)，造價(jià)控制必須體現(xiàn)在整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)之中，且能隨市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)而動(dòng)態(tài)變化。

隨著工程項(xiàng)目的增多，工程建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)也隨之發(fā)展。但有的工程建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)的造價(jià)控制并不科學(xué)，在工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)工程項(xiàng)目的管理與設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致工程投資的管理與控制失去規(guī)范，施工規(guī)模與質(zhì)量出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，繼而加大了固定投資方面的成本耗費(fèi)。這種看不見(jiàn)的成本流失非?？膳?，足以導(dǎo)致整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目突然出現(xiàn)資金鏈斷裂甚至產(chǎn)生爛尾工程。對(duì)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)與大概預(yù)算必須科學(xué)精細(xì)，如果因?yàn)槭韬龌驅(qū)е峦顿Y估算的嚴(yán)重超值，就會(huì)影響工程建設(shè)項(xiàng)目的正常運(yùn)行。由此可見(jiàn)，工程造價(jià)管理的完善與改革至關(guān)重要。工程咨詢機(jī)構(gòu)必須予以造價(jià)管理的全程監(jiān)督，有效地控制工程造價(jià)與工程預(yù)算，還要規(guī)避工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為。在造價(jià)管理的財(cái)務(wù)控制上，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的透明度與公信度。強(qiáng)化資金運(yùn)作管理，提高資金投資使用效率，加深審計(jì)監(jiān)督控制，降低工程成本支出，提高工程開(kāi)發(fā)單位的投資效益，并借此規(guī)范建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序。

一、投資決策階段對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)估

投資決策階段應(yīng)對(duì)擬建的工程項(xiàng)目中，所涉及的來(lái)自社會(huì)經(jīng)濟(jì)與設(shè)備技術(shù)等方面的市場(chǎng)信息，組織預(yù)算人員進(jìn)行具體的調(diào)研分析，對(duì)擬建工程項(xiàng)目提出優(yōu)化方案，通過(guò)多方比較來(lái)綜合評(píng)價(jià)投資方案。尤其，針對(duì)擬采用的建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)探討，對(duì)擬采用的建設(shè)計(jì)劃予以科學(xué)分析，并提出綜合性的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。預(yù)算部則要對(duì)工程項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研與內(nèi)部財(cái)控，完成精細(xì)地?cái)?shù)據(jù)預(yù)測(cè)。其中，投資估算人員由設(shè)計(jì)單位的工程經(jīng)濟(jì)人員予以編制。估算數(shù)據(jù)分析要通過(guò)項(xiàng)目審批部門的通過(guò)，然后由審批部門委托工程咨詢機(jī)構(gòu)的技術(shù)專家，進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)審查，以作為指導(dǎo)工程概算計(jì)劃與施工圖預(yù)算的下一步指導(dǎo)依據(jù)。在審查階段，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)必須參與工程項(xiàng)目中，可行性研究報(bào)告的編制，重點(diǎn)負(fù)責(zé)論證報(bào)告中的價(jià)值估算與數(shù)據(jù)分析，積極參與工程項(xiàng)目的前期造價(jià)管理之中。

二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段編制或?qū)徍烁潘愫皖A(yù)算內(nèi)容

工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，可劃分為三個(gè)階段。第一階段為方案設(shè)計(jì)階段，這個(gè)階段可以產(chǎn)生初步的工程計(jì)劃估算；第二階段為初步設(shè)計(jì)階段，這個(gè)階段將完成對(duì)工程具體項(xiàng)目的概算；第三階段就是施工圖的設(shè)計(jì)階段，這個(gè)階段產(chǎn)生的核算叫做預(yù)算。整個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的核心部分就在于工程造價(jià)。工程造價(jià)的準(zhǔn)確與否直接影響著工程達(dá)成率的70%以上。所以，工程設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)建設(shè)進(jìn)程的影響又是最為明顯的。在這一階段，選擇資深專業(yè)的設(shè)計(jì)單位可以為以后的工程建設(shè)作鋪墊，尤其對(duì)投資控制和方案制定有著密不可分的關(guān)系。

工程造價(jià)咨詢單位與設(shè)計(jì)單位相比較，在造價(jià)管理方面有著更深的行業(yè)基礎(chǔ)。譬如建設(shè)期間對(duì)市場(chǎng)材料的價(jià)格調(diào)研、人工和材料以及機(jī)器的消耗量水平、政府指導(dǎo)性的政策文件等方面，工程造價(jià)咨詢單位更具數(shù)據(jù)分析的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在施工過(guò)程中，工程造價(jià)咨詢單位對(duì)常見(jiàn)的工程設(shè)計(jì)的方案變更，具有更專業(yè)的實(shí)踐技巧。至于設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)咨詢單位亦可參與投資審查，這樣便能夠發(fā)揮工程造價(jià)咨詢單位的造價(jià)管理優(yōu)勢(shì)。在工程設(shè)計(jì)的概算中能規(guī)避在計(jì)算人工、材料、機(jī)器的消耗量水平時(shí)出現(xiàn)不準(zhǔn)確或材料價(jià)格偏高偏低等問(wèn)題，還能避免因沒(méi)有依據(jù)政策文件的要求進(jìn)行計(jì)價(jià)調(diào)整，從而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)概算上出現(xiàn)偏差。

其次，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)咨詢單位的參與能夠促使下一步工程的成功中標(biāo)。對(duì)設(shè)計(jì)概算實(shí)現(xiàn)及時(shí)審查，時(shí)刻監(jiān)督設(shè)計(jì)單位的限額設(shè)計(jì)工作，以提高投資的使用效率，提高施工過(guò)程的造價(jià)管理，為專用條款的設(shè)置打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)審查可促使設(shè)計(jì)單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用預(yù)先設(shè)定的功能需求對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行有效的調(diào)整。

三、招標(biāo)投標(biāo)階段參與評(píng)標(biāo)并協(xié)助業(yè)做好招標(biāo)工作

招投標(biāo)階段即指在工程的招標(biāo)過(guò)程中，由造價(jià)工程師為業(yè)主所提供的具體招標(biāo)文件和評(píng)價(jià)辦法以及招標(biāo)標(biāo)底的咨詢意見(jiàn)。依據(jù)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)法要求，依法參與評(píng)標(biāo)工作，協(xié)助業(yè)主簽訂包含投資控制與造價(jià)管理的施工承包合同。 工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)政府深化建筑行業(yè)管理的主要依據(jù)，也能實(shí)現(xiàn)承包單位的規(guī)范與優(yōu)化，降低工程造價(jià)成本，確立工程造價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

在工程招投標(biāo)工作中，關(guān)于價(jià)格的變更調(diào)整、項(xiàng)目的索賠與支付等經(jīng)濟(jì)條款，更是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資控制的法律基礎(chǔ)。造價(jià)工程師必須以保護(hù)業(yè)主合法利益為前提，針對(duì)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，為業(yè)主推薦適合的合同類型，并參與評(píng)標(biāo)工作。同時(shí)，造價(jià)工程師還必須在簽訂合同前，告知業(yè)主所簽訂合同的條款內(nèi)容以及相關(guān)注意事項(xiàng)。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的在招標(biāo)投標(biāo)階段的具體工作為：第一，編制招標(biāo)公告文件和資格預(yù)審文件，并協(xié)助業(yè)主制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)的規(guī)則方法。依據(jù)施工圖擬定專用條款；第二，編制工程量清單與工程控制價(jià)。結(jié)合投標(biāo)文件和工程設(shè)計(jì)，對(duì)不平衡報(bào)價(jià)完成清標(biāo)工作?？茖W(xué)為業(yè)主選擇承包單位，并幫助業(yè)主簽訂工程承包合同。為業(yè)主提供承包合同的技術(shù)咨詢，為業(yè)主節(jié)省投資和減少風(fēng)險(xiǎn)。

四、建設(shè)施工階段做好造價(jià)管理工作。

建設(shè)施工階段的招標(biāo)投標(biāo)工作，可能會(huì)因?yàn)楣こ添?xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，或受其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及自然條件和客觀因索的影響，而導(dǎo)致與項(xiàng)目實(shí)際情況出現(xiàn)一定的反差。所以，工程造價(jià)咨詢單位必須在施工階段做好造價(jià)管理工作，科學(xué)準(zhǔn)確地完成工程計(jì)量，嚴(yán)控工程變更程序，以及注重對(duì)工程索賠、合同審核、工程款的支付等工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督。因?yàn)槭┕r(shí)間拖延可導(dǎo)致費(fèi)用成本的增大，固定資產(chǎn)的投資轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目的投資，實(shí)施造價(jià)控制有助于調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的成本運(yùn)作，規(guī)范造價(jià)變動(dòng)和投資控制行為。造價(jià)咨詢管理則能幫助業(yè)主方在實(shí)際操作爭(zhēng)取到最大的利益和為其決策控制提供相關(guān)依據(jù)。

五、竣工結(jié)算階段逐項(xiàng)審查、做好評(píng)價(jià)。

竣工結(jié)算階段即指工程造價(jià)管理的最后階段。這個(gè)階段可由工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)予以建筑產(chǎn)品的價(jià)格審核，審核工程預(yù)結(jié)算以及消除過(guò)多工程量與高套定額和高取費(fèi)用的出現(xiàn)，摒除不合實(shí)際的簽證以及不合理的技術(shù)舉措等所導(dǎo)致的成本浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格信息和合同的綜合管理，并實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度。在工程竣工交付使用后，及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)規(guī)則，將造價(jià)資料予以儲(chǔ)存管理。

工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程造價(jià)咨詢管理能為業(yè)主方提供一整套優(yōu)質(zhì)高效的造價(jià)管理服務(wù)，為其節(jié)省較多的投資，同時(shí)也能起到規(guī)范建筑市場(chǎng)的作用。如何讓造價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大更全面的作用，還有待不斷的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和摸索。

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