吳卓文

摘要：在南方電網(wǎng)公司已搭建起安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系等先進(jìn)的安全管理機(jī)制、安全管理制度不斷完善的大環(huán)境下，如何將安全理念、管理制度應(yīng)用到現(xiàn)場(chǎng)中，提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平便成為我們當(dāng)前的重要任務(wù)。在現(xiàn)場(chǎng)管理中又以大型項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理難度特別大，風(fēng)險(xiǎn)最高。本文主張將安全管理理念進(jìn)行可視化操作，以圖表形式在施工現(xiàn)場(chǎng)提供持續(xù)的指引。結(jié)合江門供電局臺(tái)山巡維中心2013年更換110kV 19組隔離開關(guān)的工程，介紹安全圖表在施工現(xiàn)場(chǎng)的初步應(yīng)用情況，分享建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索這一措施的實(shí)用性。

關(guān)鍵詞：安全圖表；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全管理；可視化

中圖分類號(hào)：F28 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）15-0185-02

1 前言

1.1電力行業(yè)安全管理發(fā)展與現(xiàn)狀

安全是電力企業(yè)永恒的主題，電網(wǎng)安全穩(wěn)定是電力企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，“安全第一，預(yù)防為主”是南方電網(wǎng)公司的基本方針。近年來(lái)我公司在安全管理上投入巨大的精力，安全基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)，完善安全管理制度，強(qiáng)化安全管理機(jī)制，并搭建起安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。相對(duì)應(yīng)之，員工在安全意識(shí)等方面也取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，安全事故發(fā)生率大大減少。

但是，我們也必須清晰認(rèn)識(shí)到，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。自2010年以來(lái)，在我們的生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)還是出現(xiàn)了一些安全事故。歸根結(jié)底，這些事故的原因都是由于作業(yè)人員的安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有將先進(jìn)的安全管理理念應(yīng)用到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中去，造成制度與應(yīng)用的脫節(jié)。作為運(yùn)行人員、電力行業(yè)的一份子，我深感責(zé)任重大，并致力于在體系的基礎(chǔ)上，找出安全管理應(yīng)用的新思路、新方法

1.2現(xiàn)場(chǎng)安全管理的地位

現(xiàn)場(chǎng)是電力行業(yè)生產(chǎn)的基地，是一切安全管理最終實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理是供電企業(yè)安全管理的重要組成部分，是安全管理的出發(fā)點(diǎn)和最終目的，代表企業(yè)安全管理的水平。

自推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系以來(lái)，我公司從安全管理體制、管理思路上已取得新突破。那么，如何提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，將安全理念、管理制度應(yīng)用到現(xiàn)場(chǎng)中，防止、減少安全事故的發(fā)生便成為我們安全工作的首要任務(wù)。

1.3大型項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)概述

在現(xiàn)場(chǎng)安全管理中，尤以大型項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理難度特別大，風(fēng)險(xiǎn)最高。

（1）大型項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多面廣，工期跨度大，工作地點(diǎn)經(jīng)常變更，存在的隱患多。

（2）大型項(xiàng)目一般需要請(qǐng)一些外單位的施工隊(duì)伍，隊(duì)伍成員素質(zhì)參差，所接受的安全教育相對(duì)較少，安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全管理的重視不足。

（3）由于每天的工作時(shí)間很長(zhǎng)，施工前一次性安全交底的作用相對(duì)弱化，施工人員很容易淡忘或隨工作開展而忽視了安全的重要性。

2 安全圖表的構(gòu)想與初步應(yīng)用

由上述幾點(diǎn)原因可見(jiàn)，雖然我們有比較完善的安全體系和管理制度，現(xiàn)行的“三措”、“兩票”等安全措施也是十分有效，但對(duì)于整體安全質(zhì)素相對(duì)較低的外單位施工人員來(lái)說(shuō)，依然未足夠。因此，我認(rèn)為運(yùn)行單位應(yīng)以主人翁的立場(chǎng)主動(dòng)出發(fā)，配合監(jiān)理單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，將我們抽象的體系以直觀的形式展現(xiàn)在員工面前，把我們學(xué)到的體系內(nèi)容推廣到他們身上，提供持續(xù)的、可視的安全指示，以達(dá)到最佳效果。這就是本文的基本觀點(diǎn)。

在這種情況下，安全圖表的構(gòu)想便在實(shí)際生產(chǎn)中逐漸產(chǎn)生了。2013年4月，江門供電局臺(tái)山巡維中心迎來(lái)更換110kV19組隔離開關(guān)的浩大工程，我們就在這項(xiàng)大型工程的施工現(xiàn)場(chǎng)中初步應(yīng)用安全圖表，得出一些經(jīng)驗(yàn)，在下述內(nèi)容中與讀者分享、探討。

3 安全圖表的內(nèi)容

安全圖表基于已有的安全管理制度及體系而設(shè)立，根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系及相關(guān)企業(yè)安全制度、理念，現(xiàn)行的安全圖表主要有以下四方面內(nèi)容。

3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表

主要包括施工方作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和運(yùn)行監(jiān)理方的監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表不需要將所有風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)都列入，一來(lái)內(nèi)容多了重點(diǎn)不突出，二來(lái)影響閱讀性。我們對(duì)涉及的危害因素經(jīng)過(guò)PES法計(jì)算，篩選出風(fēng)險(xiǎn)值較高的部分內(nèi)容，突出顯示。另外，將以往同類工作中的習(xí)慣性違章行為也作為高風(fēng)險(xiǎn)要素給予突出顯示。如此得出的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表具有針對(duì)性，而且一目了然。

運(yùn)行人員還與施工單位作充分溝通，由工作負(fù)責(zé)人在每天安全交底時(shí)對(duì)工作班組成員宣讀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表中相關(guān)內(nèi)容，養(yǎng)成良好習(xí)慣，持續(xù)耳濡目染，令施工人員透徹認(rèn)識(shí)高風(fēng)險(xiǎn)的行為。徹底杜絕習(xí)慣性違章。

3.2施工進(jìn)度及重點(diǎn)項(xiàng)目控制表

大型項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間一般較長(zhǎng)，為加強(qiáng)施工過(guò)程對(duì)計(jì)劃的依從性，更好實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督的落實(shí)，我們將“施工進(jìn)度及重點(diǎn)項(xiàng)目控制表”設(shè)置在現(xiàn)場(chǎng)。其中，具體進(jìn)度和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制時(shí)間由施工方提供，運(yùn)行人員因應(yīng)具體工作要求羅列所需要的停電操作、運(yùn)行配合工作等計(jì)劃。該表列出計(jì)劃內(nèi)雙方每日工作內(nèi)容及其危險(xiǎn)點(diǎn)。如此一來(lái)，施工方能更好把握工作進(jìn)度，關(guān)注作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)行方及監(jiān)理方也可清晰地了解管理的關(guān)注焦點(diǎn)，在監(jiān)管過(guò)程能有的放矢，確認(rèn)每個(gè)細(xì)節(jié)的落實(shí)情況。

3.3現(xiàn)場(chǎng)安全檢查確認(rèn)表

施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行全面的安全檢查，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體要求，運(yùn)行人員每天為間斷工作票重新許可時(shí)，應(yīng)和工作負(fù)責(zé)人一同對(duì)每一環(huán)節(jié)的安全措施進(jìn)行再次核對(duì)、確認(rèn)，并在現(xiàn)場(chǎng)張貼檢查結(jié)果。切實(shí)做到“勾我所查”，切忌將安全責(zé)任“掛空擋”。

安全檢查表在現(xiàn)場(chǎng)張貼的另一個(gè)作用，就是一旦發(fā)現(xiàn)違章行為時(shí)，運(yùn)行人員有立刻制止乃至勒令其停止施工的權(quán)利，依據(jù)正是生產(chǎn)檢查表中的各項(xiàng)條文。在有據(jù)可依的前提下，雙方的權(quán)利義務(wù)更明確，減少分歧與爭(zhēng)執(zhí)，生產(chǎn)及管理工作能得到更好落實(shí)。

3.4設(shè)備平面圖及斷面圖

目前施工現(xiàn)場(chǎng)的視覺(jué)警示系統(tǒng)主要有安全圍欄及警示牌，在此基礎(chǔ)上，我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)設(shè)立“工作間隔及其兩側(cè)間隔平面圖”。提供平面圖，可以更好地幫助作業(yè)人員從宏觀角度來(lái)了解當(dāng)日的工作地點(diǎn)及周圍設(shè)備情況，特別是當(dāng)帶電設(shè)備和工作地點(diǎn)不斷微調(diào)的時(shí)候，施工人員有時(shí)候可能并不足以察覺(jué)安全措施的微小變化，而通過(guò)平面圖，施工人員立刻直觀了解到工作地點(diǎn)的總體情況，鮮明的色彩對(duì)比則提供額外的警示作用。

間隔垂直斷面圖則是當(dāng)工作涉及吊車或腳手架等高空作業(yè)的情況下使用，明確區(qū)分哪些設(shè)備及引線帶電，哪些停電，標(biāo)明人與機(jī)械的高度限制等，防止移動(dòng)或登高過(guò)程中與設(shè)備距離不滿足安全要求。

“平面圖”及“斷面圖”并非是靜態(tài)的，它隨著工作地點(diǎn)的變化及帶電設(shè)備的變更而更新。相比起安全交底中的文字描述，兩圖更加直觀，更加容易理解，施工人員可以隨時(shí)核對(duì)周圍的安全狀況，時(shí)刻謹(jǐn)記帶電設(shè)備及安全距離。

4 安全圖表的設(shè)置

安全圖表應(yīng)設(shè)置在工作地點(diǎn)入口處，以確保每位施工人員在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)能看到安全圖表。原則上將各類圖表集中放置，如果施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)有多個(gè)工作地點(diǎn)且可能相距較遠(yuǎn)，應(yīng)該在總?cè)肟谔帍堎N“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表”、“施工進(jìn)度及重點(diǎn)項(xiàng)目控制表”、“安全檢查表”及“施工總平面圖”，然后在各個(gè)獨(dú)立間隔貼“垂直斷面圖”。

由于施工現(xiàn)場(chǎng)一般暴露在自然環(huán)境下，沒(méi)有任何保護(hù)，本著節(jié)約、可靠的原則，安全圖表應(yīng)具有防水性、穩(wěn)定性。經(jīng)過(guò)不斷改進(jìn)，我們現(xiàn)在的做法是：安全圖表中長(zhǎng)期有效的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表”、“施工進(jìn)度及重點(diǎn)項(xiàng)目控制表”或持續(xù)時(shí)間超過(guò)5天以上的“平面圖”、“斷面圖”采用過(guò)塑處理；“安全檢查表”及短期更新的“平面圖”、“斷面圖”則在上方覆蓋一層薄塑料膜以延緩日曬雨淋造成的侵蝕。

5 安全圖表的意義

設(shè)立安全圖表，在原有安全體系、制度基礎(chǔ)上，更好地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)安全管理的目標(biāo)。通過(guò)這種可視化的形式，將管理目標(biāo)到點(diǎn)到位地扎根于現(xiàn)場(chǎng)，使施工方及監(jiān)管方都能在頭腦中持續(xù)形成更清晰的工作思路和監(jiān)督思路，施工班組對(duì)安全細(xì)節(jié)更為注重，監(jiān)理單位對(duì)安全管理的細(xì)節(jié)更為清晰，從而更好地控制人為因素和工作環(huán)境，既強(qiáng)化外因的渲染，又促進(jìn)內(nèi)因的改造，成功將安全管理化被動(dòng)為主動(dòng)，化單向?yàn)殡p向，讓施工過(guò)程在雙方的共同努力下更穩(wěn)健、更安全地進(jìn)行。

在生產(chǎn)過(guò)程中，施工人員的注意力集中還是分散是完全不同的心理方式，因此，安全圖表除了其本身的宣貫、指引作用之外，還有一個(gè)心理暗示的意義，如同一盞警示燈，透射著我們企業(yè)嚴(yán)抓安全的決心，讓施工人員的注意力時(shí)刻集中在安全這一點(diǎn)上。

6 結(jié)語(yǔ)

安全圖表以風(fēng)險(xiǎn)控制作為主線，以可視化為形式，以互動(dòng)化為手段，將作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估明確展現(xiàn)在施工人員眼前，將安全理念持續(xù)地在施工方及監(jiān)理方思維中不斷重復(fù)、加強(qiáng)，并密切聯(lián)系生產(chǎn)過(guò)程的變化。實(shí)踐證明，安全圖表成功把安全管理的陣線從體制上前移到現(xiàn)場(chǎng)中，實(shí)現(xiàn)超前的、主動(dòng)的、動(dòng)態(tài)的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，在提高大型項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理質(zhì)量方面具有實(shí)際意義。

目前，安全圖表僅僅在大型項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)上做出嘗試，但現(xiàn)場(chǎng)安全管理絕不只有大型項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)這一點(diǎn)，還有許多類型施工現(xiàn)場(chǎng)需要管理體系的落地化，需要將管理制度以可視化的形式在現(xiàn)場(chǎng)做出持續(xù)指引。我們將繼續(xù)探索如何將安全圖表這一措施規(guī)范化、通用化，應(yīng)用在不同場(chǎng)合的施工現(xiàn)場(chǎng)中，切實(shí)成為促進(jìn)安全管理體系在現(xiàn)場(chǎng)落地生根的尖兵利器。