〔摘要〕 黨內(nèi)選舉科學(xué)化的政治生態(tài)環(huán)境建構(gòu)應(yīng)該從三個方面著手：推進黨內(nèi)選舉文化創(chuàng)新，改善黨內(nèi)選舉科學(xué)化的政治文化環(huán)境；尊重黨員主體地位，培育黨內(nèi)選舉科學(xué)化的協(xié)商討論環(huán)境；加強對黨內(nèi)“一把手”的制約，營造黨內(nèi)選舉科學(xué)化的民主監(jiān)督環(huán)境。

〔關(guān)鍵詞〕 黨內(nèi)選舉，政治生態(tài)環(huán)境，政治文化環(huán)境，協(xié)商討論環(huán)境，民主監(jiān)督環(huán)境

〔中圖分類號〕D26 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2013）06-0033-04

黨的十八大報告提出：要“完善黨內(nèi)選舉制度，規(guī)范差額提名、差額選舉，形成充分體現(xiàn)選舉人意志的程序和環(huán)境”?！? 〕 （P41 ）這說明，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)選舉的科學(xué)化發(fā)展，具有對周圍環(huán)境某些條件的“特殊需要”，受特定的政治生態(tài)環(huán)境制約，同時也通過理論、制度、文化等因素逐漸調(diào)適并改造自己賴以生存的政治生態(tài)環(huán)境。因此，黨內(nèi)選舉科學(xué)化發(fā)展需要建構(gòu)與之相適宜的政治生態(tài)環(huán)境。

從政治生態(tài)的維度看，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)選舉科學(xué)化的政治生態(tài)環(huán)境是一個由政治文化環(huán)境、協(xié)商討論環(huán)境、民主監(jiān)督環(huán)境等動態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的多維整體?？梢詮母纳泣h內(nèi)選舉科學(xué)化的政治文化環(huán)境、培育黨內(nèi)選舉科學(xué)化的協(xié)商討論環(huán)境、營造黨內(nèi)選舉科學(xué)化的民主監(jiān)督環(huán)境三個方面，探討黨內(nèi)選舉科學(xué)化的政治生態(tài)環(huán)境建構(gòu)。

一、推進黨內(nèi)選舉文化創(chuàng)新，改善黨內(nèi)選舉科學(xué)化的政治文化環(huán)境

黨內(nèi)選舉文化作為政治文化的一支，是中國共產(chǎn)黨黨員在參與黨內(nèi)選舉的過程中，在特定的政治生態(tài)環(huán)境下受到長期流行的選舉態(tài)度、信仰和情感的影響，形成的一套對黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)選舉過程、黨內(nèi)選舉行為、黨內(nèi)選舉決策等的認知、情感和評價。其主要側(cè)重于精神和心理層面。

在一般意義上，黨內(nèi)選舉文化是中國共產(chǎn)黨先進政治文化的重要組成部分，對黨內(nèi)選舉科學(xué)化起著重要的推動作用：一是黨內(nèi)選舉文化直接表征著黨內(nèi)選舉的民主程度和科學(xué)化水平；二是積極的黨內(nèi)選舉文化對分散或異質(zhì)的黨內(nèi)選舉文化因子予以整合調(diào)適；三是黨內(nèi)選舉文化貫穿于黨內(nèi)選舉始終，維系著黨內(nèi)選舉體系的存續(xù)；四是黨內(nèi)選舉文化影響著黨員對黨內(nèi)選舉的運作。當(dāng)然，黨內(nèi)選舉文化也有優(yōu)劣之分，在優(yōu)質(zhì)黨內(nèi)選舉的政治文化環(huán)境下進行的黨內(nèi)選舉，其科學(xué)化水平高；在劣質(zhì)黨內(nèi)選舉的政治文化環(huán)境下進行的黨內(nèi)選舉，其科學(xué)化水平低。

必須承認，目前中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)選舉文化發(fā)展總體上仍處于初級發(fā)展階段，與具備自由、平等、公正、競爭有序、理性參與等特點的現(xiàn)代選舉理念之間還存在較大差距。因此，必須正視黨內(nèi)選舉文化現(xiàn)狀，進一步改善黨內(nèi)選舉科學(xué)化的政治文化環(huán)境。

第一，樹立符合國情、黨情的黨內(nèi)選舉文化核心價值理念?！懊裰髡蔚陌l(fā)展有賴于政治體系核心部分民主要素的生長及向周邊的拓展” 〔2 〕 （P283 ），黨內(nèi)選舉文化建設(shè)的關(guān)鍵在于能否生成一套支配黨員思想和行動的核心價值理念并向周邊環(huán)境輻射。當(dāng)前中國共產(chǎn)黨正處于轉(zhuǎn)型期，國內(nèi)外流行的各種文化價值觀不可避免地在黨內(nèi)傳播、競爭，黨內(nèi)選舉文化的核心價值理念一直處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。樹立符合國情、黨情的黨內(nèi)選舉文化核心價值理念絕非是對傳統(tǒng)文化的簡單拋棄和對外來文化的教條移植，必須重新審視傳統(tǒng)選舉文化，改造西方選舉文化，拋棄封建殘留，注入新鮮元素，增添進步因子，營造良好氛圍，從而構(gòu)建一種新型的、具有正能量的、能夠適應(yīng)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)選舉政治生態(tài)環(huán)境的文化。具體講，黨內(nèi)選舉文化的核心價值理念應(yīng)承繼傳統(tǒng)文化中的寬容、節(jié)制、誠信、妥協(xié)、非暴力等有益養(yǎng)分，選擇吸收西方平等、公正、自由、規(guī)則、法治等精髓觀念，從而體現(xiàn)思想認同、平等共存、競爭協(xié)作、寬容和諧等基本精神。

第二，加強對廣大黨員群眾黨內(nèi)選舉文化的教育培訓(xùn)。首先要在黨員群眾中培育黨內(nèi)選舉意識和選舉精神，通過各種形式和渠道，在學(xué)校、單位、社會等廣泛宣傳民主法治、自由平等、公平正義、權(quán)利責(zé)任意識、合法競爭、理性參與等現(xiàn)代黨內(nèi)選舉理念，使之逐漸成為黨員群眾的一種內(nèi)心自覺和日常行為習(xí)慣。其次要在黨員群眾中開展黨內(nèi)選舉知識、技能的培訓(xùn)，使黨員群眾對黨內(nèi)選舉的基本制度、基本規(guī)則、選舉組織機構(gòu)和具體的選舉活動逐漸了解，對“什么是黨內(nèi)選舉”、“黨內(nèi)選舉選誰”、“黨內(nèi)選舉怎么選”有比較直觀、清晰的感知和認識。再次，要在黨員群眾中進行黨內(nèi)選舉價值認同的情感培訓(xùn)。在黨內(nèi)選舉實踐中，要有意識地培養(yǎng)黨員群眾對黨內(nèi)選舉的尊重、支持情感，使黨員群眾基本認同普遍平等、自由公正、直接與間接選舉相結(jié)合、競爭選舉、定期選舉、秘密投票的黨內(nèi)選舉原則，積極正向評價黨內(nèi)選舉的價值和實效，將大多數(shù)黨內(nèi)選舉文盲、看客培養(yǎng)為黨內(nèi)民主選舉的參與者、擁護者。

第三，注重通過黨內(nèi)選舉參與推進黨內(nèi)選舉文化的創(chuàng)新。黨內(nèi)選舉文化的形成和創(chuàng)新在于黨內(nèi)選舉觀念與選舉參與的不斷融合。黨員平等參與黨內(nèi)選舉活動，才能由學(xué)習(xí)黨內(nèi)選舉文化、宣講黨內(nèi)選舉文化到實踐黨內(nèi)選舉文化、創(chuàng)造黨內(nèi)選舉文化。在參與黨內(nèi)選舉中學(xué)習(xí)黨內(nèi)選舉，在黨內(nèi)選舉實踐中總結(jié)經(jīng)驗，是不斷發(fā)展完善黨內(nèi)選舉文化的一條必經(jīng)之路。只有黨員切實享有知情權(quán)、表述權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本權(quán)利，才會釋放出巨大的積極性、創(chuàng)造性，才能不斷優(yōu)化發(fā)展黨內(nèi)選舉文化的環(huán)境和氛圍。只有這種環(huán)境形成了，才能更加促進黨內(nèi)選舉文化的繁榮發(fā)展。因此，黨員在黨內(nèi)選舉參與中，教育與參與密切互動，“知”與“行”充分結(jié)合，才能促進教育方式和內(nèi)容的合理完善，檢驗黨內(nèi)選舉文化的教育成效，從而更好地推進黨內(nèi)選舉文化的創(chuàng)新，達到建構(gòu)黨內(nèi)選舉文化的效果。

二、尊重黨員主體地位，培育黨內(nèi)選舉科學(xué)化的協(xié)商討論環(huán)境

黨員是黨內(nèi)選舉科學(xué)化的主體，是黨內(nèi)選舉科學(xué)化的主要推動者。尊重與保障黨員的主體地位，首先就要直面目前黨內(nèi)對黨員主體地位理論上的認知缺失和實踐上缺位的現(xiàn)實。部分基層黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員死死抱住“組織本位論”不變，奉行“我說你聽”、“我決定你照辦”的話語習(xí)慣模式，組織的意圖和領(lǐng)導(dǎo)的講話就是圣旨，一錘定音。黨員尤其是普通黨員“有話不能說，有話不可說，有話不敢說”，即使說了也得不到組織和領(lǐng)導(dǎo)的重視，只有在組織和領(lǐng)導(dǎo)面前集體失語，保持沉默。這樣一來，普通黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部都不能形成正確的黨員主體意識，無法做到民主協(xié)商、平等交流，不利于培育黨內(nèi)選舉科學(xué)化所必需的溝通與理解、包容與合作精神和集體責(zé)任感，也無益于發(fā)展黨內(nèi)選舉科學(xué)化的民主協(xié)商環(huán)境。

尊重與保障黨員主體地位，培育黨內(nèi)選舉科學(xué)化的協(xié)商討論環(huán)境，應(yīng)從以下幾個方面做起：

第一，加強黨員主體理論研究，在全黨形成尊重黨員主體地位的共識。加強黨員主體理論研究，當(dāng)務(wù)之急要針對在黨員主體問題上的種種思想障礙，解放思想，提高認識。首先，要尊奉和弘揚黨員主體價值理論；其次，要對黨內(nèi)生活中長期漠視黨員主體價值進行深刻理論反思；再次，對現(xiàn)實中種種有悖于尊重黨員主體地位的觀點進行理論駁斥；最后，對以確立黨員主體地位為核心的發(fā)展黨內(nèi)選舉的理論疾呼?？傊o緊圍繞黨員作為黨內(nèi)選舉科學(xué)化建設(shè)主體的中心點，研究黨員在黨內(nèi)選舉科學(xué)化建設(shè)中的地位、作用等；研究如何發(fā)揮黨員在黨內(nèi)選舉科學(xué)化建設(shè)中的主觀能動性；研究黨員主體如何在民主、公正、平等的黨內(nèi)選舉氛圍里探求選舉規(guī)律、學(xué)習(xí)選舉常識、提高選舉技能，努力營造黨內(nèi)選舉中不同意見民主協(xié)商討論的環(huán)境。

第二，加強黨員主體意識教育，提高黨員主體素質(zhì)。意識是最影響人的行為的深層次因素，也是最難改變的因素，主體意識的覺醒和強化是提高黨員主體素質(zhì)的前提。因此，要加強黨員的主體意識教育，向黨員“灌輸”主體意識。黨員的主體意識要靠教育“灌輸”才能得到強化，只有這樣，黨員在主體意識方面的創(chuàng)造性才能被激活，黨員的主體素質(zhì)才能提高。黨員主體素質(zhì)的提高關(guān)鍵在于黨員擁有獨立進行意識表達和行為的能力，對于政治參與充滿著興趣和責(zé)任心。“每個人或任一人，當(dāng)他有能力并且習(xí)慣于維護自己的權(quán)利和利益時，他的這些權(quán)利和利益才不會被人忽視?！?〔3 〕 （P60 ）因此，要“以提高素質(zhì)為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程” 〔4 〕。對于思想文化水平較低的普通黨員，要著力加強他們的黨員主體意識教育力度，培養(yǎng)他們的政治意識、權(quán)利意識及政治參與意識，為普通黨員主體素質(zhì)的提升奠定能力基礎(chǔ)；對于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要消除“官本位”意識、“組織本位”和“義務(wù)至上”意識的影響，重點培養(yǎng)他們的平等意識、公仆意識、責(zé)任意識。馬克思曾經(jīng)指出：“任何一個存在物只有當(dāng)它用自己的雙腳站立的時候，才認為自己是獨立的，而且只有當(dāng)它依靠自己而存在的時候，它才是用自己的雙腳站立的。” 〔5 〕 （P129 ）作為黨內(nèi)選舉科學(xué)化建設(shè)主體的黨員，只有當(dāng)他們真正意識到自己是黨內(nèi)選舉的主人，能夠自由自覺地參與和處理黨內(nèi)選舉事務(wù)的時候，他們才擁有了黨員的主體性本質(zhì)特征。

第三，切實保障黨員在黨內(nèi)選舉中的民主權(quán)利，拓展黨員發(fā)揮主體作用的渠道。尊重黨員主體地位，必須把保障黨員民主權(quán)利擺在突出位置。黨員在黨內(nèi)選舉中的民主權(quán)利是黨章和黨內(nèi)選舉法規(guī)所規(guī)定的黨員的權(quán)利和權(quán)益，主要包括黨員對黨內(nèi)選舉的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、討論權(quán)、監(jiān)督權(quán)和批評權(quán)等。黨員民主權(quán)利的充分行使是黨員在黨內(nèi)主體地位的標志，也是黨員在黨內(nèi)選舉中發(fā)揮主體作用的表現(xiàn)。因此，要保障黨員的民主權(quán)利就必須拓展黨員發(fā)揮主體作用的渠道。首先要創(chuàng)造更多的機會讓黨員了解黨內(nèi)選舉、參與黨內(nèi)選舉、親身體驗黨內(nèi)選舉，使黨員發(fā)揮其主體作用有目標、有責(zé)任、有空間。其次要建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的黨員與組織溝通交流平臺，利用網(wǎng)絡(luò)媒體收集黨員對黨內(nèi)選舉的意見和建議，使黨員充分表達個人意愿。同時也可以促進黨員與黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部之間的平等交流與了解，增強普通黨員對黨內(nèi)選舉的話語權(quán)。再次要建立城鄉(xiāng)一體的流動黨員信息服務(wù)系統(tǒng)，使黨員無論流動到哪里都能夠與當(dāng)?shù)攸h組織取得聯(lián)系，當(dāng)?shù)攸h組織不僅要完善相應(yīng)的獎懲政策，對表現(xiàn)突出的黨員給予物質(zhì)和精神獎勵，而且要對黨員的權(quán)利和實際利益需求予以回應(yīng)，使黨員感受到黨組織對自己人生價值的尊重，對自己個人成長發(fā)展的意義。

三、加強對黨內(nèi)“一把手”的制約，營造黨內(nèi)選舉科學(xué)化的民主監(jiān)督環(huán)境

“一把手”是對各級黨委書記的一種通俗稱謂。但這個稱謂里面包含有豐富的內(nèi)涵，它反映了書記個人在黨委內(nèi)具有特殊的身份和地位，甚至擁有不受限制的特權(quán)。 “一把手”的角色地位具有如下特征：“一是在相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子中居于首位，二是在領(lǐng)導(dǎo)班子中有最高決策權(quán)，三是有支配同一領(lǐng)導(dǎo)班子中其他人的權(quán)力，四是對領(lǐng)導(dǎo)班子及整體權(quán)力負總責(zé)?！?〔6 〕 （P108-109 ）這說明在現(xiàn)實生活中黨內(nèi)“一把手”的權(quán)力是非常大的，如果“一把手”對手中的權(quán)力毫無節(jié)制地濫用，就會出現(xiàn)“決策一言堂”、“權(quán)力一把抓”、“用人一句話”、“花錢一支筆”、“言論一個音”、“上任亂燒一把火”的腐敗現(xiàn)象，俗稱“一把手現(xiàn)象”。黨內(nèi)“一把手現(xiàn)象”具有極強的社會危害性和傳染性，“輕則帶壞一個班子，重則敗壞一個部門、一個行業(yè)和一個地區(qū)，乃至毒化社會風(fēng)氣，嚴重損害黨的形象、黨群關(guān)系和干群關(guān)系”?！? 〕 （P520-521 ）

在當(dāng)前的干部任用體制中，黨內(nèi)各級“一把手”都是通過黨內(nèi)選舉程序選舉產(chǎn)生的。盡管黨內(nèi)選舉制度對黨內(nèi)各級“一把手”候選人從資格限定、考察、醞釀、推薦等環(huán)節(jié)上進行了完整的程序規(guī)定，但候選人選舉或選任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)生方式?jīng)Q定權(quán)始終掌握在上級主要領(lǐng)導(dǎo)干部手中。由于黨內(nèi)“一把手”對整個領(lǐng)導(dǎo)班子負總責(zé)，“一把手”自然在黨委常委會中擁有全面的權(quán)力并直接掌控權(quán)力，民間有一種說法：在黨委中“一把手是說一不二，二把手是說二不一，三把手是說三道四，五把手、六把手是只記不說”。這形象地說明了在黨委內(nèi)一切權(quán)力集中于作為書記的“一把手”?！耙话咽帧闭莆盏臋?quán)力愈大，投其所好的人愈多，能夠監(jiān)督和敢于監(jiān)督的人愈少。

黨內(nèi)“一把手”直接影響著各地黨內(nèi)選舉的發(fā)展走向。下級要通過黨內(nèi)選舉的形式升遷至少是保住職位，必須獲得上級的提名推薦，如果上級黨內(nèi)“一把手”和主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政道德素質(zhì)高、責(zé)任心強、有全局意識，則能帶動當(dāng)?shù)攸h內(nèi)選舉科學(xué)化發(fā)展。反之，則會給黨內(nèi)選舉科學(xué)化發(fā)展設(shè)置障礙，不僅在黨內(nèi)干部的醞釀、推薦提名、干部考察、投票等選舉程序上制造混亂，而且消解了普通黨員群眾對黨內(nèi)選舉的心理認同，在黨與普通群眾之間設(shè)置了難以消弭的信任鴻溝。基于此，必須加強對黨內(nèi)“一把手”的制約，營造黨內(nèi)選舉科學(xué)化的民主監(jiān)督環(huán)境。

第一，彰顯黨委全委會的決策作用，弱化黨內(nèi)“一把手”的權(quán)力影響?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：“黨的各級委員會按照集體決定、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制?！秉h委全委會，是一個介于黨的代表大會和黨委常委會之間的平衡效率和風(fēng)險的決策機構(gòu)。在對黨內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)干部候選人進行醞釀協(xié)商討論時，實行黨委全委會票決制是一個有效消除“一把手現(xiàn)象” 的決策方式。在黨委全委會票決和集體協(xié)商這樣的決策機制下，盡管黨內(nèi)“一把手”個人的不當(dāng)影響力不會完全消除，但與書記辦公會和常委會這樣人數(shù)較少的小規(guī)模決策團體相比，全委會的適中規(guī)模和政治風(fēng)險不可預(yù)知因素使得“一把手”個人施加不當(dāng)影響力所支付的時間成本、精神成本、風(fēng)險成本都會顯著增加，致使黨內(nèi)“一把手”不敢、不能輕易施加不當(dāng)權(quán)力。這樣一來，在黨委全委會無記名票決制的制度保障下，黨內(nèi)“一把手”的權(quán)力影響所造成的負面效應(yīng)可降到最低限度。

第二，實行權(quán)力運作公開，增加群眾參與。黨內(nèi)“一把手”權(quán)力濫用及失控的一個重要原因，就是“一把手”的權(quán)力在封閉的空間里隱秘運行。因此，在黨內(nèi)選舉科學(xué)化進程中，各級黨組織要在一定范圍內(nèi)公開涉及黨內(nèi)選舉中“一把手”權(quán)力行使的內(nèi)容、程序、形式等，嚴防“一把手”打著保守組織機密和維護個人隱私權(quán)利的旗號，蓄意隱瞞那些應(yīng)依法公開的信息內(nèi)容，為賄選、操縱黨內(nèi)選舉、權(quán)力尋租等不合法行為留下生存空間。在黨內(nèi)“一把手”候選人提名推薦中，要進一步積極創(chuàng)造有效的群眾參與形式，不斷增加黨員群眾的發(fā)言權(quán)，使候選人提名真正體現(xiàn)“群眾公認”原則；在對黨內(nèi)“一把手”候選人的組織考察中，要拓寬范圍，隨機抽取不同層面的對象，重點從人民群眾滿意度上得出對“一把手”選用的客觀依據(jù)；在對已經(jīng)任用的黨內(nèi)“一把手”民主評議上，要把民意測評和道德測評滿意度作為主要的評價標準，對群眾已有強烈反映并經(jīng)上級黨組織和紀委調(diào)查核實存在明顯違紀違法行為的“一把手”，應(yīng)采取果斷措施，依法懲治、大膽處理，以防止其權(quán)力的進一步失控。

第三，強化黨內(nèi)“一把手”責(zé)任約束機制，完善責(zé)任約束手段。強化責(zé)任約束機制是保證黨內(nèi)“一把手”對民眾的要求做出快速反應(yīng)并承擔(dān)責(zé)任的基本手段。為此，要健全黨委會、常委會、黨內(nèi)“一把手”對黨代會負責(zé)的制度體系，建立和完善責(zé)任追究制度、引咎辭職制度、撤換制度等，從價值上、法規(guī)上肯定和保障這些制度的嚴肅性和權(quán)威性。有了這些責(zé)任約束制度體系的嚴肅性和權(quán)威性，就有了黨內(nèi)“一把手”及其班子履行職責(zé)的自覺性和責(zé)任心。為制約黨內(nèi)“一把手”在黨內(nèi)選舉中的權(quán)力運行，重點是把各級黨內(nèi)“一把手”在黨內(nèi)選舉中的權(quán)力與執(zhí)行力是否統(tǒng)一作為調(diào)查問責(zé)的主要內(nèi)容，考察其是否嚴格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，完善并認真執(zhí)行黨內(nèi)干部選拔任用中包括推薦、考察、用人失察失誤等方面的責(zé)任追究制。如果黨內(nèi)“一把手”在任職期間行為不規(guī)范，對本部門、本單位反腐倡廉建設(shè)漠不關(guān)心、組織不力、措施不當(dāng)，以至于發(fā)生重大責(zé)任事故的，都要進行嚴肅問責(zé)。輕則通報批評、黨內(nèi)警告，重則應(yīng)當(dāng)實行引咎辭職制度，甚至撤銷黨內(nèi)一切職務(wù)、移送司法機關(guān)。

第四，強化黨內(nèi)“一把手”的角色美德，把“德”作為首要授權(quán)標準。角色美德是基于一定的倫理精神調(diào)整角色之間以及角色與社會整體之間的利益關(guān)系的行為規(guī)范的總和?！? 〕黨內(nèi)“一把手”的角色美德是作為黨的主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的倫理觀念和道德操守，應(yīng)包括政治道德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等。在一般意義上，黨內(nèi)“一把手”角色美德應(yīng)包括敬業(yè)、公正、廉潔、民主、自律、責(zé)任、協(xié)作、寬容等。當(dāng)前，要加強對黨內(nèi)“一把手”敬業(yè)、公正、廉潔、自律、協(xié)作等為主要內(nèi)容的個人道德品行的考察。尤其要“注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德” 〔9 〕，切實把黨內(nèi)干部的角色美德作為選拔任用“黨內(nèi)一把手”的首要參照依據(jù)，以“德”加強對黨內(nèi)“一把手”權(quán)力的制約，保證“黨內(nèi)一把手”權(quán)力的正確行使，從而為營造黨內(nèi)選舉科學(xué)化的民主監(jiān)督環(huán)境打下堅實的基礎(chǔ)。

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〔6〕陳冬生.中國政治的民主抉擇——黨內(nèi)民主與政治文明〔M〕.南昌：江西高校出版社，2004.

〔7〕季正聚.通往廉潔之路——中外反腐敗的經(jīng)驗與教訓(xùn)研究〔M〕.北京：中央編譯出版社，2006.

〔8〕李芳云.行政角色美德審視〔J〕.社會科學(xué)家，2009（7）.

〔9〕李汴霞，袁建偉.關(guān)于黨組織“服務(wù)黨員”問題探討〔J〕.河南社會科學(xué)，2013（3）.