陸軍文　丁鵬

摘 要： 本文以浙江省58個(gè)縣域單元為研究對(duì)象，借助SPSS，運(yùn)用主成分分析法對(duì)浙江省2010年的縣域經(jīng)濟(jì)差異狀況進(jìn)行分析，定量化評(píng)價(jià)浙江省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平等級(jí)差異，并采用GIS空間可視化表達(dá)研究了浙江省縣域經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)特征。基于浙江縣域經(jīng)濟(jì)差異特征，提出了加快浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：主成分分析法 縣域經(jīng)濟(jì)差異 協(xié)調(diào)發(fā)展 浙江省

一、構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及方法

就縣域經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，影響縣域綜合發(fā)展水平的因素很多，如何從大量的因素中提煉出能夠體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的代表性因子，用較少的維度去衡量縣域經(jīng)濟(jì)的差異，主成分分析法作為一種成熟的評(píng)估方法，可以滿足這種綜合評(píng)估的需要。因此，本文選取主成分分析法（PCA）來(lái)分析當(dāng)前的浙江省縣域經(jīng)濟(jì)差異的空間結(jié)構(gòu)特征。

本文從四個(gè)方面選取了共14個(gè)指標(biāo)構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1。首先是代表總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的指標(biāo)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、一、二、三產(chǎn)業(yè)總值；其次是居民生活水平指標(biāo)，本文選取人均GDP、地均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入；第三是地方政府財(cái)政能力，衡量指標(biāo)包括財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、地方財(cái)政支出；最后是地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選取全社會(huì)固定資產(chǎn)投資作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

建立起綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后進(jìn)行主成分分析的基本步驟為：對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并錄入SPSS20.0統(tǒng)計(jì)分析軟件；進(jìn)行主成分分析，要求KMO大于0.75且方差累計(jì)貢獻(xiàn)率不小于85%計(jì)算各主成分得分；根據(jù)各主成分得分確立主成分得分的系數(shù)表達(dá)式；按公式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理并各個(gè)主成分的得分；計(jì)算各縣市綜合得分。

按照主成分分析法的基本原理，首先利用SPSS20.0統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)2010年浙江省各縣經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，得到主成分初始特征值、貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率。依據(jù)主成分分析法方差累計(jì)貢獻(xiàn)率不小于85%的原則。上述因子中前三個(gè)因子的累積貢獻(xiàn)率高達(dá)93.095%，可看出選取這三個(gè)主因子能夠代表全部變量所表達(dá)的信息。

為了考察浙江省58個(gè)縣域單元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并對(duì)其進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，按3個(gè)主因子計(jì)算綜合評(píng)價(jià)體系內(nèi)各指標(biāo)在主成分中的載荷選取主因子，確立主因子的負(fù)荷矩陣，計(jì)算各年份各縣的主因子得分和綜合得分，對(duì)各縣綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行排序。

表中列出的綜合得分是經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的分值，可以從分值上進(jìn)行較為直觀的比較。得分大于0，說(shuō)明該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于浙江省縣域經(jīng)濟(jì)平均水平，分值越高則說(shuō)明其發(fā)達(dá)程度越高，得分小于零的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力低于平均水平，相對(duì)落后。

二、浙江省縣域經(jīng)濟(jì)差異的等級(jí)分區(qū)

上文運(yùn)用主成分分析法得到的各縣市綜合得分構(gòu)成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力指數(shù)，可以用來(lái)衡量縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)實(shí)力等級(jí)是指縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱等級(jí)。本文把浙江省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力等級(jí)由強(qiáng)到弱分成七個(gè)等級(jí)類(lèi)型，歸納成4種發(fā)展水平類(lèi)型?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力等級(jí)分A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)、E級(jí)、F級(jí)、G級(jí)等七個(gè)級(jí)別。浙江省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力等級(jí)分類(lèi)。

為了考察浙江省58個(gè)縣域單元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局狀況，按表3中列出的綜合得分將58個(gè)縣市分成7個(gè)檔次，采用Arcgis軟件對(duì)各縣市的綜合得分進(jìn)行空間可視化表達(dá)，從空間上進(jìn)行較為直觀的比較分析，分值越高顏色越深。

描繪了2010浙江省縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平的空間格局，各種發(fā)展水平的縣市從空間分布來(lái)看，浙東北的縣域整體發(fā)展水平較高，以穩(wěn)定的和上升的發(fā)達(dá)型為主，浙西南地區(qū)則以上升的欠發(fā)達(dá)型為主，溫臺(tái)沿海穩(wěn)定的欠發(fā)達(dá)型占多數(shù)；浙江省經(jīng)濟(jì)格局從西南向東北呈現(xiàn)“3+1”的空間格局，即三大經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和浙西南欠發(fā)達(dá)地區(qū)的格局。

從上述圖表中可以看出，浙江省各縣的經(jīng)濟(jì)綜合得分存在明顯的分異和集聚特征。就分異特征來(lái)說(shuō)，具體表現(xiàn)為東北與西南之間的差距，浙東北地區(qū)各縣的綜合得分普遍高于浙西南甚至浙江省大部分地區(qū)。與浙江海拔梯度差異相反，浙江省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度呈現(xiàn)出從浙西南到浙東北的由低到高的梯度差異，麗水-金華-紹興-寧波沿線為典型梯度分異帶。而集聚特征包括兩點(diǎn)：第一，綜合得分較高的形成一極三個(gè)組團(tuán)的縣域集聚，“一極”是義烏市，“三組團(tuán)”分別是環(huán)杭州灣集聚區(qū)、溫臺(tái)沿海聚集區(qū)、浙北聚集區(qū)；第二，綜合得分處于C級(jí)的欠發(fā)達(dá)縣市基本聚集于浙西南的內(nèi)陸市麗水、衢州地區(qū)。

三、浙江省縣域經(jīng)濟(jì)差異的空間結(jié)構(gòu)特征

通過(guò)圖1和表3可以看出，浙江省縣域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特征：

（一）兩極分化明顯，多數(shù)縣域低于浙江省平均水平

按照縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力等級(jí)分類(lèi)，浙江省縣域經(jīng)濟(jì)處于發(fā)達(dá)水平的有9個(gè)，而處于欠發(fā)達(dá)及嚴(yán)重欠發(fā)達(dá)的縣市有31個(gè)，處于中等發(fā)達(dá)水平的縣市只有18個(gè)。浙江省縣域經(jīng)濟(jì)存在兩極分化的趨勢(shì)，多數(shù)縣市處于浙江省平均水平以下，縣域人均GDP總體離散度進(jìn)一步加大，從而導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異擴(kuò)大。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域集中于環(huán)杭州灣地區(qū)

2010年浙江省縣域經(jīng)濟(jì)綜合得分大于零、處于中等發(fā)達(dá)水平以上的縣市共27個(gè)。其中14個(gè)位于環(huán)杭州灣地區(qū)，4個(gè)位于浙西北地區(qū)。整個(gè)環(huán)杭州地區(qū)的17個(gè)縣域中僅有岱山、嵊泗、新昌等3個(gè)縣市低于平均水平。如果把緊鄰杭州的浙西北納入杭州灣地區(qū)，那么環(huán)杭州灣地區(qū)及浙北形成發(fā)達(dá)縣域集聚區(qū)，其余的中等發(fā)達(dá)水平以上的縣市，浙東南6個(gè)、浙中3個(gè)，呈斑塊狀分布的空間格局。

（三）欠發(fā)達(dá)縣域分布于廣大的浙西南地區(qū)

浙西南的衢州市、麗水市地區(qū)的全部縣域綜合得分都低于浙江省平均水平，在31個(gè)欠發(fā)達(dá)和嚴(yán)重欠發(fā)達(dá)縣市中，衢州市和麗水市占13個(gè)，加之其他浙東南8個(gè)欠發(fā)達(dá)縣市和浙中4個(gè)欠發(fā)達(dá)縣市基本都緊鄰衢州、麗水地區(qū)，因此廣大的浙西南地區(qū)形成了欠發(fā)達(dá)縣市集聚的空間格局。

（四）發(fā)達(dá)縣域集聚在增長(zhǎng)極和交通線周?chē)?/p>

浙江省的發(fā)達(dá)縣域主要分布在環(huán)杭州灣的浙北地區(qū)，因?yàn)檎惚钡貐^(qū)是浙江省受到全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心上海市輻射及省級(jí)經(jīng)濟(jì)中心杭州、寧波輻射最強(qiáng)的地區(qū)，也是交通網(wǎng)最密集的地區(qū)。滬杭、浙贛、杭甬、杭宣鐵路以及滬杭甬、杭寧、杭徽等高速公路在環(huán)杭州灣浙北組成密集的高速交通網(wǎng)。加之來(lái)自上海強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射作用，浙北地區(qū)各縣人均GDP較高。相對(duì)來(lái)說(shuō)，浙西南和浙東南地區(qū)的交通網(wǎng)密度較低，大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較為落后。

浙江省縣域經(jīng)濟(jì)最顯著的差異表現(xiàn)在低海拔地區(qū)與高海拔地區(qū)之間的差異，平原地區(qū)與山地地區(qū)之間的差異，沿海平原與沿海山地及海島地區(qū)之間的差異。因此加快浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減小縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的關(guān)鍵是加快浙江省山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)和海島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、協(xié)調(diào)發(fā)展浙江省縣域經(jīng)濟(jì)的政策建議

自2000年以來(lái)，浙江省委省政府相繼出臺(tái)系列政策，以加快浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了“山海協(xié)作工程”、“山海經(jīng)濟(jì)”、“山上浙江”等以提高低收入地區(qū)居民收入為導(dǎo)向的系列政策。其中這些加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策都可以納入浙江省的山海協(xié)作工程。

（一）促進(jìn)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策

一是健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展和生產(chǎn)主體成長(zhǎng)；二是建立跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，帶動(dòng)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大；三是探索循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，促進(jìn)山區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；四是加快建設(shè)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。

（二）促進(jìn)山區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

沿海地區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潮為浙江省欠發(fā)達(dá)縣市的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。按照山區(qū)的發(fā)展定位，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力鼓勵(lì)山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)山區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。一是大力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶。二是大力鼓勵(lì)山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)塊和限制開(kāi)發(fā)區(qū)塊的山區(qū)農(nóng)民發(fā)展家庭工業(yè)；鼓勵(lì)難以外出就業(yè)的農(nóng)民就地發(fā)展來(lái)料加工、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。

（三）促進(jìn)山區(qū)資源開(kāi)發(fā)和再造的政策

浙江省山區(qū)低丘緩坡面積較大，是重要的土地后備資源，也是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一筆寶貴財(cái)富，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策，支持山區(qū)低丘緩坡的綜合開(kāi)發(fā)利用。建立低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)可作為建設(shè)用地和可開(kāi)墾為耕地的低丘緩坡做出評(píng)價(jià)。研究制定鼓勵(lì)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用的具體辦法及相關(guān)政策，特別是在土地利用總體規(guī)劃修編中，要對(duì)山區(qū)低丘緩坡的開(kāi)發(fā)利用予以傾斜。

（四）分類(lèi)考核，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

按照“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”，“誰(shuí)改善、誰(shuí)得益”，“誰(shuí)貢獻(xiàn)大、誰(shuí)多得益”原則，逐步提高各類(lèi)資源費(fèi)用與生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋戎?，建立科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，探索征收環(huán)境資源稅和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償保證金制度，并著重向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)傾斜，重點(diǎn)支持水系源頭、自然保護(hù)區(qū)、森林和生物多樣性保護(hù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。完善跨界斷面河流水量水質(zhì)目標(biāo)考核與生態(tài)補(bǔ)償相掛鉤的制度，健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償和飲用水源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

（五）深化陸海聯(lián)動(dòng)，落實(shí)山海協(xié)作工程內(nèi)容

實(shí)現(xiàn)浙江省縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展還必須進(jìn)一步深化山海協(xié)作內(nèi)涵，要把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和扶持山海協(xié)作政策創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。要求發(fā)達(dá)地區(qū)既要幫助山區(qū)縣市引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金，同時(shí)也要幫助解決項(xiàng)目建成后的技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)拓展、管理營(yíng)運(yùn)等具體問(wèn)題。進(jìn)一步完善山海協(xié)作機(jī)制，深入開(kāi)展發(fā)達(dá)地區(qū)市、縣、鄉(xiāng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的三級(jí)對(duì)口合作幫扶，提高結(jié)對(duì)合作幫扶成效。重點(diǎn)支持對(duì)口欠發(fā)達(dá)地區(qū)改善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)設(shè)施條件。

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（責(zé)任編輯：康偉）