任洪安 張操

近年來，河南陸軍預(yù)備役高炮師第四團(tuán)在準(zhǔn)確把握預(yù)備役部隊(duì)安全管理特點(diǎn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出并確立了“以文化促管理、以文化保安全、以文化謀發(fā)展”的工作思路，按照“體系完備、功能配套、氛圍深厚、成效突出”的要求，努力構(gòu)建融入時代特點(diǎn)、符合單位實(shí)際、緊貼官兵生活的安全文化體系，努力推進(jìn)安全工作從制度約束向觀念滲透、有形管理向無形管理、被動防范向主動防范轉(zhuǎn)變，為確保部隊(duì)安全穩(wěn)定打下良好的基礎(chǔ)。

一、注重思想引領(lǐng)，用安全文化筑牢安全發(fā)展理念

針對部分官兵安全意識不強(qiáng)、安全觀念弱化的問題，該團(tuán)把培養(yǎng)官兵的安全發(fā)展理念作為安全教育的重中之重，堅(jiān)持在思想啟發(fā)自覺上下功夫、求實(shí)效。一是強(qiáng)化安全觀念。通過組織一系列主題教育活動，引導(dǎo)官兵樹立“我的安全我負(fù)責(zé)、部隊(duì)安全我盡責(zé)、他人安全我有責(zé)”的安全職責(zé)觀、“安全就是質(zhì)量、安全就是效益”的安全價值觀和“關(guān)心戰(zhàn)友、關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全情感觀，使“重安全、抓安全、保安全”成為全體官兵的普遍共識和自覺行動。二是培養(yǎng)安全意識。定期召開安全形勢分析會，強(qiáng)化憂患意識；播放警示專題片，強(qiáng)化危機(jī)意識；結(jié)合具體任務(wù)組織安全預(yù)想預(yù)防，在重要場所張貼安全訓(xùn)練或安全操作規(guī)程、懸掛安全警示標(biāo)識，定期向在外人員發(fā)送安全提示短信，強(qiáng)化自我防護(hù)意識，切實(shí)把安全意識滲透到官兵日常工作、生活的方方面面。三是倡導(dǎo)安全文明。把安全管理工作成效作為考核黨委（支部）理論聯(lián)系實(shí)際和衡量單位全面建設(shè)的重要指示，督促各級抓好工作落實(shí)，切實(shí)形成“齊心抓安全、合力保穩(wěn)定”的工作局面；建立健全獎懲激勵機(jī)制，區(qū)分個人、單位、崗位、職級設(shè)立安全獎勵基金，每年組織安全管理工作考評獎優(yōu)罰劣；注意發(fā)揚(yáng)、培養(yǎng)、宣傳安全管理方面的先進(jìn)典型，大力激發(fā)官兵參與安全管理工作的積極性和主動性。

二、注重機(jī)制創(chuàng)新，用安全文化推進(jìn)部隊(duì)科學(xué)管理

該團(tuán)堅(jiān)持以建設(shè)先進(jìn)的安全文化為突破口，著力打破傳統(tǒng)的思維定勢，動用科學(xué)管理的方法創(chuàng)新和完善安全機(jī)制。一是變“亡羊補(bǔ)牢”為“未雨綢繆”，在超前防范上下功夫。充分發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向功能，健全和落實(shí)安全形勢分析、風(fēng)險評估、預(yù)想預(yù)防、檢查監(jiān)督、隱患排查及專項(xiàng)治理等工作機(jī)制，牢牢掌握防范重大安全問題和各類事故的主動權(quán)。每次安全檢查結(jié)束后，及時填發(fā)《問題整改通知書》，明確整改責(zé)任、要求、措施和時限，督促相關(guān)單位抓好建立“安全問題曝光臺”，隨時對問題隱患和責(zé)任單位進(jìn)行拍照和“曝光”；配齊配強(qiáng)安全員隊(duì)伍，定期組織集訓(xùn)，實(shí)行掛牌上崗，負(fù)責(zé)監(jiān)督本單位人員落實(shí)安全規(guī)定，及時制止不安全行為。二是變“下游治污”為“正本清源”，在制度建設(shè)上下功夫。該團(tuán)先后制定《干部管理規(guī)定》《公勤隊(duì)管理規(guī)定》《車輛安全管理規(guī)定》《作戰(zhàn)值班規(guī)定》《營（連）長下連規(guī)定》《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，通過建章立制規(guī)范工作運(yùn)行和官兵行為，從根本上夯實(shí)安全管理工作基礎(chǔ)。三是變“突擊行動”為“持久作戰(zhàn)”，在堅(jiān)持經(jīng)常上下功夫。短期安全靠運(yùn)氣，長期安全靠文化。該團(tuán)下狠勁糾正把安全管理視為“短期行為”的錯誤做法，力求用文化的積淀力和延續(xù)性推動安全管理工作的長效落實(shí)。

三、注重系統(tǒng)建設(shè)，用安全文化提升安全管理效益

該團(tuán)堅(jiān)持用安全文化的新理念、新規(guī)范、新方法指導(dǎo)工作實(shí)踐，系統(tǒng)推進(jìn)安全管理“三化”建設(shè)。一是管理手段的現(xiàn)代化。在安全管理工作中引入先進(jìn)科技手段，努力搭建人防技防統(tǒng)一作用、功能互補(bǔ)的事故防范平臺。通過軍地通信與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，先后建成網(wǎng)絡(luò)教育、營院監(jiān)控、智能門禁等多個信息化管理系統(tǒng)，為重點(diǎn)部位安裝了電子報(bào)警、智能監(jiān)控、信號屏蔽等設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了各級對安全情況的實(shí)時掌控，真正做到了“把遠(yuǎn)的拉近管，把小的放大管”，有效提高了安全管理工作的科技含量。二是管理方式的精確化。建立了量化管理制度，對安全管理工作的目標(biāo)、任務(wù)、效益等進(jìn)行細(xì)化，連級單位每周進(jìn)行量化評估，營級單位每月進(jìn)行匯總梳理，團(tuán)每季度進(jìn)行分析講評，每半年進(jìn)行綜合評定，增強(qiáng)了安全管理工作的直觀性和可操作性。研究部署安全管理工作時，立足解決問題，把要求細(xì)化到點(diǎn)，把措施明確到事，把責(zé)任落實(shí)到人，通過對每個環(huán)節(jié)、每個部位、每個末端的精確控制，達(dá)到安全管理工作各項(xiàng)要求的全面落實(shí)。三是管理行為的規(guī)范化。以條令條例為依據(jù)，建立了“領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)基層制度”，規(guī)范了平時安全檢查的組織方法和具體要求，提高了機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督的層次和質(zhì)量。堅(jiān)持實(shí)施按級管理，明確了各部門和各級的安全管理職責(zé)，既做到分工負(fù)責(zé)，又加強(qiáng)整體協(xié)作，既注重發(fā)揮機(jī)關(guān)的指導(dǎo)職能，又注意維護(hù)基層抓工作的積極性，促進(jìn)安全管理工作的有效落實(shí)。

（作者單位：河南陸軍預(yù)備役高炮師第四團(tuán)）