劉曙光

教育競爭力體現(xiàn)在各級各類教育活動的全部過程和指標(biāo)要素中，包括教育的投入、規(guī)模、效益、產(chǎn)出等硬指標(biāo)，以及教育的理念、制度、政策、方法等軟指標(biāo)，還包括教育發(fā)展及演變的各個環(huán)節(jié)及過程。由于教育是培養(yǎng)人的活動，因此教育競爭力最終反映的是一個國家的教育系統(tǒng)所培養(yǎng)出來的人得綜合素質(zhì)與競爭能力，以及通過教育所形成的人力資源對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。

一、教育競爭力評價指標(biāo)構(gòu)建

瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）將教育競爭力指標(biāo)分為主觀性和客觀性兩方面。教育競爭力的主觀性指標(biāo)來源于他們對世界各國的調(diào)查問卷，內(nèi)容包括教育體系、大學(xué)教育、經(jīng)濟(jì)知識普及、教育資金、合格工程師、知識轉(zhuǎn)讓六個方面。教育競爭力的客觀性指標(biāo)包括全部公共教育支出占GDP比例、初等教師生師比、中等教育生師比、中等教育入學(xué)率等。

以IMD的教育競爭力客觀性指標(biāo)為基礎(chǔ)，并結(jié)合其他組織的研究成果，我們構(gòu)建了以下評價指標(biāo)體系。該體系包括了學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育四個層次，在范圍上涵蓋了教育資源、教育投入、教育規(guī)模、教育效率和教育產(chǎn)出5個方面。

根據(jù)此次IMD數(shù)據(jù)調(diào)查，如表1所示，表中羅列部分國家2012年教育競爭力評分。

二、教育競爭力存在問題探討

從上述分析數(shù)據(jù)可看出，我國的教育競爭力整體水平不高，并且存在較大問題。具體分析如下：

1、中國教育競爭力整體水平不高，尤其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域教育方面薄弱，金融教育不夠充分。究其原因主要是經(jīng)驗不足與教育發(fā)展地區(qū)不平衡引起，中國市場經(jīng)濟(jì)起步晚于發(fā)達(dá)國家，相應(yīng)的金融教育經(jīng)驗不足，同時我國教育管理體制地區(qū)發(fā)展不平衡，部分地方仍然還在沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期的教育管理方法，這樣就限制了國家教育整體發(fā)展。

2、教育投入居所選國家末位。教育投入作為教育競爭力的潛在競爭力和未來競爭力會間接產(chǎn)生作用。從對所選國家的教育投入情況分析來看，中國的教育投入排在末位，成為中國教育競爭力發(fā)展的制約因素。

3、中高等教育毛入學(xué)率與國際有差距，國民預(yù)期受正規(guī)教育年限仍需提高。我國在校大學(xué)生人數(shù)雖然居世界第一，但是每百萬居民中在校大學(xué)生人數(shù)仍然不高，在53 個國家中僅排名第47位。高等教育的發(fā)展要適當(dāng)控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，把重點放在提高辦學(xué)質(zhì)量上。在新的形勢下，如何既保持高等教育的健康發(fā)展，又能使高等教育毛入學(xué)率穩(wěn)步提高，則是需要重點考慮的問題。

三、結(jié)論與建議

通過以上數(shù)據(jù)及問題分析可見，我國只有少數(shù)教育指標(biāo)達(dá)到或超過發(fā)展中國家的平均水平，大多數(shù)指標(biāo)偏低。我國教育資金投入在總量、比例和人均指標(biāo)上，嚴(yán)重偏低，與我國的經(jīng)濟(jì)實力不相稱，也不適應(yīng)教育擴(kuò)張的需要。巧婦難為無米之炊，進(jìn)一步增加教育投入是發(fā)展教育，提高教育競爭力的關(guān)鍵。我國教育產(chǎn)出的情況有喜有憂，一方面，義務(wù)教育的若干數(shù)量和質(zhì)量的指標(biāo)達(dá)到或略高于全世界及發(fā)展中國家的平均水平，在同類國家中居領(lǐng)先地位，但由于歷史欠帳較多，我國成人識字率和人均受教育年限偏低，因此勞動者素質(zhì)亟待努力提高；另一方面，我國中、高等教育的總量雖然已十分可觀，但高中、大學(xué)入學(xué)率離中等發(fā)達(dá)國家的平均水平還有很大差距。隨著經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變以及社會的轉(zhuǎn)型，加大高等教育發(fā)展力度已成為必然選擇。

十年樹木，百年樹人，教育具有時間性，教育成果轉(zhuǎn)化有一個或長或短的時間過程。教育競爭力弱，短期來看對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響并不會太明顯，但長期來看影響巨大而深遠(yuǎn)。教育競爭力會從整體從長遠(yuǎn)上影響到綜合國力，因此要提高我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力，必須逐步提升我國教育的國際競爭力。

（作者單位：武漢理工大學(xué)高等教育研究所）