龍飛

摘要：貧困是一個(gè)世界性的難題，貴州省是中國(guó)貧困人口較多、貧困程度較深、貧困結(jié)構(gòu)較復(fù)雜的地區(qū)，迫切需要解決貧困問(wèn)題。本文通過(guò)分析貴州環(huán)境限制和資源優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)大繁榮、科學(xué)技術(shù)大發(fā)展和國(guó)家政策的支持下，結(jié)合貴州當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探討如何更好地發(fā)展貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困人口增收，改變貧窮落后的面貌。

關(guān)鍵字：產(chǎn)業(yè)發(fā)展；貧困；反貧困

貧困是全人類(lèi)共同面對(duì)的一大難題，反貧困是世界各國(guó)的共同選擇。按照2011年的國(guó)家新貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)還有1.28億的貧困人口，而貴州還有貧困人口1521萬(wàn)，在2012年公布的592個(gè)國(guó)家貧困縣中，貴州共有50個(gè)縣名列其中。貴州由于歷史社會(huì)和自然條件等原因，作為我國(guó)貧困面最大、貧困程度最深的省份，在新的社會(huì)發(fā)展階段迫切需要認(rèn)清局限、結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)破解扶貧開(kāi)發(fā)難題。因此，通過(guò)研究貴州貧困和反貧困，分析貴州產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀和問(wèn)題，對(duì)解決絕對(duì)貧困的問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困、反貧困的關(guān)系

（一）貧困與反貧困的含義

1.貧困的含義。造成貧困的原因很多，學(xué)者們主要是從社會(huì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象兩方面描述貧困概念的。本文引用了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于貧困的定義，貧困一般是指物質(zhì)生活困難，生活水平達(dá)不到一種社會(huì)可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)，缺乏某些必要的生活資料和服務(wù)，生活處于困難境地。貧困既是一個(gè)絕對(duì)概念，又是一個(gè)相對(duì)概念。相對(duì)貧困是永遠(yuǎn)存在的，需要解決的是絕對(duì)貧困的問(wèn)題。

2.反貧困的含義。反貧困，是指針對(duì)貧困狀況采取的緩解和消除貧困的措施方略。從反貧困的過(guò)程來(lái)看，對(duì)反貧困的表述主要有三種，即減少貧困、減緩貧困和消除貧困。

貧困是多因素之間以不同的形式和不同程度的相互關(guān)聯(lián)的、循環(huán)作用的結(jié)果。因此，這些因素都應(yīng)該是反貧困的目標(biāo)。但是不同狀態(tài)、不同類(lèi)型的貧困影響因素有主次之分，要根據(jù)其特征，找準(zhǔn)主要矛盾實(shí)施反貧困措施。

（二）產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定義

從狹義上看，由于工業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有特殊位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化過(guò)程密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)有時(shí)指工業(yè)部門(mén)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中研究的產(chǎn)業(yè)是廣義的產(chǎn)業(yè)，泛指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，從生產(chǎn)到流通、服務(wù)以至于文化、教育都可以稱(chēng)之為產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、成長(zhǎng)和進(jìn)化過(guò)程，既包括單個(gè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)化過(guò)程，又包括產(chǎn)業(yè)總體，即整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)化過(guò)程。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困、反貧困的關(guān)系

王慶林、賈敬利用布厄迪的實(shí)踐社會(huì)學(xué)對(duì)貧困與反貧困進(jìn)行了社會(huì)學(xué)分析，指出反貧困應(yīng)該是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，反貧困的主導(dǎo)趨勢(shì)是以“項(xiàng)目”為中心的，不僅可以使貧困人群從項(xiàng)目中獲得實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收益，而且可以改變貧困人群的實(shí)踐感，從而實(shí)現(xiàn)雙脫貧——經(jīng)濟(jì)生活的脫貧和文化精神的脫貧。

對(duì)于貧困地區(qū)而言，項(xiàng)目就意味著產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口有效可持續(xù)的脫貧致富。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決貧困問(wèn)題的一種強(qiáng)有力的手段，是反貧困的一種途徑。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠帶動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終表現(xiàn)是貧困地區(qū)人口的收入增加，不僅僅是免受饑寒之苦，而且能提高貧困人口的自我發(fā)展能力，進(jìn)而從根上消除貧困。

二、基于貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反貧困環(huán)境與條件分析

（一）內(nèi)部環(huán)境與條件

1.制約因素。地理位置、歷史環(huán)境等不利因素都造成了貴州“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的基本省情，制約著貴州貧困地區(qū)的的發(fā)展。貴州是全國(guó)唯一沒(méi)有平原支撐的省份，山地和丘陵占全省總面積的92.5%，喀斯特出露面積占全省總面積的61.9%，由于山高坡陡，人多地少，多年的墾植使貴州成為全國(guó)石漠化面積最大、程度最深、危害最重的省份。而貴州的貧困人口大都分布在深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、高寒山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，扶貧開(kāi)發(fā)的成本很高。貴州還是一個(gè)“三不沿”省份，發(fā)展受到了地域環(huán)境的限制。

2.優(yōu)勢(shì)資源。貴州雖然落后，但是具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，比如擁有舒適的氣候、豐富礦產(chǎn)和眾多文化旅游資源優(yōu)勢(shì)等。貴州屬于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，是全國(guó)重要的動(dòng)植物種源地和四大中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生物制藥的優(yōu)越條件。貴州的能源、礦產(chǎn)資源非常豐富，水能分布集中，而且煤炭埋藏淺且開(kāi)采成本低，是目前全國(guó)唯一擁有水煤互濟(jì)的省份。貴州是世界上巖溶地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一，也是一個(gè)多民族共居的省份，豐富多彩的少數(shù)民族文化也形成了一大旅游資源。

（二）外部環(huán)境與條件

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給貴州貧困地區(qū)的扶貧工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，貴州科學(xué)創(chuàng)新的新發(fā)展也形成了產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。2012年，國(guó)務(wù)院頒布了國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)，即《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為貴州反貧困實(shí)施提供了政策支持。目前，貴州省在同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景下，各貧困地區(qū)利用高新技術(shù)結(jié)合自身特色，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的方式，促使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益同步提升，破解資源環(huán)境的制約，走上脫貧致富之路。

三、貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展與反貧困現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反貧困現(xiàn)狀

就目前來(lái)看，貴州的產(chǎn)業(yè)扶貧主要有以下幾種典型模式。

1.特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)業(yè)

貴州的山地、丘陵占全省國(guó)土面積的92.5%，農(nóng)業(yè)弱而不強(qiáng)，且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難度較大，只有結(jié)合貴州的生態(tài)特點(diǎn)、山區(qū)特點(diǎn)、氣候和物種優(yōu)勢(shì)才能發(fā)展具有貴州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

作為貴州“貧困+石漠化”典型的晴隆縣，大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，通過(guò)畜養(yǎng)波爾山羊，2011年75%已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，成為南方喀斯特巖溶山區(qū)石漠化治理的成功典型，形成了“晴隆模式”。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，也是貴州一大特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，例如普安的萬(wàn)畝茶場(chǎng)。除了鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和茶葉大戶(hù)發(fā)展規(guī)?；牧挤N茶園，還帶動(dòng)群眾利用荒山荒坡連片開(kāi)發(fā)，自愿自發(fā)建設(shè)茶園，并且綜合利用粗茶及茶籽進(jìn)行深加工業(yè)。

貴州通過(guò)發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧，促進(jìn)農(nóng)民增收、解決農(nóng)民就業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)和帶動(dòng)農(nóng)民提速致富。

2.優(yōu)勢(shì)工業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)

白酒產(chǎn)業(yè)是貴州省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。尤其是茅臺(tái)的故鄉(xiāng)——仁懷市，仁懷的白酒工業(yè)優(yōu)勢(shì)不僅能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益、轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、促進(jìn)就業(yè)，還能為其他貧困地區(qū)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

黔南州平塘縣是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)落后卻具有較適宜于醬香型白酒生產(chǎn)用原料高粱種植開(kāi)發(fā)的土壤和氣候環(huán)境。平塘縣依托仁懷酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以簽訂“訂單”的方式發(fā)展有機(jī)高粱種植，打造醬香型白酒原料生產(chǎn)基地，通過(guò)政府組織、企業(yè)技術(shù)支持和承諾收購(gòu)，最大限度地降低了農(nóng)戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，保障了農(nóng)民利益。

白酒產(chǎn)業(yè)為貴州最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅僅為糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到良好的輻射帶動(dòng)作用，還能結(jié)合酒產(chǎn)業(yè)和酒文化開(kāi)展旅游業(yè)。

3.少數(shù)民族旅游產(chǎn)業(yè)

貴州的貧困人口主要集中在農(nóng)村，其中少數(shù)民族地區(qū)的貧困狀況更為突出。因此，少數(shù)民族充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)無(wú)疑是消除貧困的一個(gè)最佳選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十一五”期間，貴州省42萬(wàn)貧困人口依托鄉(xiāng)村旅游脫貧致富，旅游業(yè)已成為帶動(dòng)貴州農(nóng)村脫貧致富的新產(chǎn)業(yè)。 例如，有2000多年歷史的西江千戶(hù)苗寨是中國(guó)最大的苗族古寨，長(zhǎng)久以來(lái)靠山吃山靠水吃水，難以擺脫貧困。但是，自大力發(fā)展旅游業(yè)之后，握著鋤頭自給自足的農(nóng)民辦農(nóng)家樂(lè)，青年人返鄉(xiāng)開(kāi)小旅館和民族工藝品店等等，村民的人均年收入4年增長(zhǎng)了4.4倍，村民生活水平得到了極大提高。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反貧困存在的問(wèn)題

雖然貴州為破解扶貧開(kāi)發(fā)難題，在現(xiàn)有資源和條件下創(chuàng)造出種養(yǎng)結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)的“長(zhǎng)順做法”，整村推進(jìn)、整鄉(xiāng)數(shù)鄉(xiāng)連片開(kāi)發(fā)的“印江經(jīng)驗(yàn)”，種草養(yǎng)畜、修復(fù)生態(tài)的“晴隆模式”，開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)和人口控制的“畢節(jié)實(shí)驗(yàn)”等，完成了“東油西果南藥北茶中蔬面上牛羊”的扶貧產(chǎn)業(yè)基本布局，使貧困人口有了一定程度上的減少，但目前，貴州省的產(chǎn)業(yè)扶貧還存在一些問(wèn)題和制約發(fā)展的因素。

首先，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和選擇上，怎樣才能選擇最優(yōu)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)問(wèn)題，此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨巨大的生態(tài)保護(hù)壓力。其次，在基礎(chǔ)設(shè)施和人才資源上，貴州貧困地區(qū)特別是山區(qū)縣，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，農(nóng)民文化素質(zhì)不高，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)受到了交通運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)支持等的限制。最后，在資金和政策制度上，貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展慢，需要前期大量的資金投入，目前絕大多數(shù)貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)既缺資金又缺技術(shù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是難上加難。

四、基于貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反貧困對(duì)策建議

（一）發(fā)展特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的原料基地和第一生產(chǎn)車(chē)間，運(yùn)用科技提升農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工業(yè)。因地制宜發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為推進(jìn)形式，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、合作經(jīng)濟(jì)組織等市場(chǎng)主體，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（二）形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)為一體的扶貧產(chǎn)業(yè)體系

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用高新技術(shù)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值。培育大企業(yè)，推廣科技成果，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要在規(guī)?；?、集約化發(fā)展基礎(chǔ)上，將特色產(chǎn)業(yè)形成集“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”為一體的扶貧產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收、貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展。

（三）大力發(fā)展旅游扶貧，產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合

旅游扶貧是開(kāi)發(fā)式扶貧的一種創(chuàng)新方式，將旅游資源從無(wú)形變?yōu)橛行?。在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，農(nóng)民可以通過(guò)勞務(wù)投入、旅游服務(wù)和直接就業(yè)增加收入。依據(jù)貴州純天然的自然風(fēng)光和人文風(fēng)情發(fā)展旅游業(yè)，不僅可以帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還具有社會(huì)效益和生態(tài)效益。利用旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，例如發(fā)展與白酒產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的酒文化旅游等等。此外，大力開(kāi)發(fā)民族民俗產(chǎn)品和特色食品加工產(chǎn)業(yè)，例如大方漆器、手工蠟染、銀飾、貴州中草藥等等。

總而言之，產(chǎn)業(yè)是最大限度覆蓋貧困區(qū)域、貧困群體和促進(jìn)農(nóng)民最大限度增收、可持續(xù)增收的有效載體。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)和時(shí)代要求。

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（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）