李劭強(qiáng)

“各部門都要自覺行動，限期完成職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)任務(wù)，絕不能‘換湯不換藥?！眹鴦?wù)院針對新一輪機(jī)構(gòu)改革敲響警鐘。機(jī)構(gòu)改革有哪些“換湯不換藥”的怪象？怪象一，改出一批吃財(cái)政飯的閑人；怪象二，少了正式工多了“臨時(shí)工”；怪象三，以“改革”之名行“漲價(jià)”之實(shí)。

改革的目的是為了讓權(quán)力更加規(guī)范地行使，更好地服務(wù)人民。但遺憾的是，關(guān)于改革的設(shè)計(jì)在具體執(zhí)行時(shí)常常出現(xiàn)變形，改革不僅沒有破除舊的利益格局，不僅沒有讓更多人因此受益，反而成為一些人、一些群體自我獲利的借口和渠道。

關(guān)鍵是，改革為何會出現(xiàn)變形，如何防止改革的變形？一個(gè)必須看到的問題是，改革通常由被改革者來執(zhí)行，并由被改革者直接左右。這就意味著，在改革的過程中，那些執(zhí)行改革者通常處于矛盾的狀態(tài)。如果要貫徹、執(zhí)行改革，就必須對自己以及自己人動刀。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，那些敢于擔(dān)當(dāng)、勇于改革者，會義無反顧地推進(jìn)改革。同時(shí)也應(yīng)看到，那些對改革陽奉陰違者，會對改革采取敷衍的態(tài)度，以各種手段化解改革的威力和影響，甚至以改革為借口，追求部門、個(gè)人更大的利益。這就是改革過程中各種亂象產(chǎn)生的根本原因。

這個(gè)根本原因其實(shí)長期存在，這也是之前一些改革推進(jìn)不力的癥結(jié)所在。盡管一些人、一些群體在暢談改革時(shí)頭頭是道，并作出種種承諾，但他們?nèi)鄙俑母锏臒崆椋麄兞?xí)慣于敷衍拖延。改革的結(jié)果不是問題得到及時(shí)解決，而是產(chǎn)生了新的問題，而這些新的問題必然將與舊的問題疊加在一起，成為更大的問題。于是，改革有時(shí)會陷入困境，很難邁進(jìn)。

其實(shí)，改革者缺乏責(zé)任意識也容易理解，既然刀不會砍自己的把，由被改革者執(zhí)行改革也就難免會缺乏動力，缺少自覺。因此，整治改革怪象就不能寄希望于這些亂象的制造者。他們對改革只會采取懈怠、抵抗的態(tài)度，他們不會如公眾期待的那樣，以壯士斷腕的勇氣力促改革。這是必須看到的現(xiàn)實(shí)。

必須喚醒改革者的責(zé)任意識，讓他們對改革保持敬畏，這就需要對改革的過程和結(jié)果進(jìn)行問責(zé)和監(jiān)督，以制度進(jìn)行問責(zé)，由輿論進(jìn)行監(jiān)督。

只有以制度問責(zé)推進(jìn)改革，讓權(quán)力知其不改革之所失，以輿論監(jiān)督促進(jìn)改革，讓虛假改革者現(xiàn)出原形，那些因?yàn)楦母锒尕P(guān)者，才會真正知道改革的迫切性和嚴(yán)肅性，才會因?yàn)槔娴目剂慷匦聦徱暋⒅匾暩母?。如此，改革怪象必然減少，乃至消失。

（摘自2013年3月25日《重慶商報(bào)》 ）