◆馮偉忠/ 文

標(biāo)桿管理的概念可概括為：不斷尋找和研究同行一流公司的最佳實踐，并以此為基準(zhǔn)與本企業(yè)進(jìn)行比較、分析、判斷，從而使自己企業(yè)得到不斷改進(jìn)，進(jìn)入或趕超一流公司，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績的良性循環(huán)過程。其核心是向業(yè)內(nèi)或業(yè)外的最優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，企業(yè)重新思考和改進(jìn)經(jīng)營實踐，創(chuàng)造自己的最佳實踐，這實際上是模仿創(chuàng)新的過程。具體說來，一個完整的內(nèi)外部綜合標(biāo)桿管理的程序通常分為：1）計劃；2）內(nèi)部數(shù)據(jù)收集與分析；3）外部數(shù)據(jù)收集與分析；4）實施與調(diào)整；5）持續(xù)改進(jìn)等步驟。如今，標(biāo)桿管理已經(jīng)在市場營銷、成本管理、人力資源管理、新產(chǎn)品開發(fā)、教育部門管理等各個方面得到廣泛的應(yīng)用。本文是上海外高橋第三發(fā)電有限責(zé)任公司運(yùn)用這一方法，確立標(biāo)桿并持續(xù)改進(jìn)，取得顯著成效的案例。

成立于2005年的上海外高橋第三發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡稱：外三）是申能股份旗下的控股企業(yè)，建設(shè)兩臺代表我國當(dāng)前火電最高水平的100萬千瓦超超臨界國產(chǎn)燃煤發(fā)電機(jī)組，是上海電網(wǎng)乃至華東電網(wǎng)的主力機(jī)組。兩臺機(jī)組同步建設(shè)脫硫裝置，其中一臺機(jī)組還建有脫硝系統(tǒng)，為國內(nèi)首臺配有脫硝系統(tǒng)的百萬千瓦機(jī)組，環(huán)保技術(shù)世界領(lǐng)先。

外三作為上海市五大能源基地骨干企業(yè)，2011年發(fā)電125億千瓦時、產(chǎn)值45.8億元、利潤2.9億元，資產(chǎn)總額達(dá)81.3億元，是目前國內(nèi)單機(jī)容量最大、運(yùn)行參數(shù)最高的燃煤發(fā)電公司。外三自主研究并實施了12項世界首創(chuàng)技術(shù)和6項國內(nèi)首創(chuàng)項目，獲得11項專利授權(quán)，2011年兩臺機(jī)組實際運(yùn)行供電煤耗276.02克/千瓦時，連續(xù)第4年大幅刷新自己保持的世界能耗最低紀(jì)錄，成為世界上率先沖破280克/千瓦時最低煤耗整數(shù)關(guān)口的電廠，在世界火電領(lǐng)域上樹起了一道中國標(biāo)桿。

從建廠一開始，公司就本著對歷史負(fù)責(zé)的精神，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，始終發(fā)揚(yáng)“和諧、敬業(yè)、進(jìn)取、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型企業(yè)。

公司從2005年就開始學(xué)習(xí)實踐卓越績效模式，并先后獲得上海市質(zhì)量管理獎、上海市市長質(zhì)量獎和全國質(zhì)量獎、全球卓越績效金獎。公司實施標(biāo)桿管理，對標(biāo)國際先進(jìn)，通過堅持不懈走技術(shù)創(chuàng)新之路，外三保持了在發(fā)電運(yùn)行技術(shù)和綠色火電領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位，為全國火電廠唯一的高新技術(shù)企業(yè)，西門子公司在全球火電廣告中以外三為標(biāo)桿，美國《華爾街日報》2010年3月在報道外三時稱，“世界最高效的燃煤發(fā)電廠在上?！?。

公司的標(biāo)桿管理按照確立火力發(fā)電廠關(guān)鍵績效指標(biāo)；建立測量管理系統(tǒng)；找準(zhǔn)改進(jìn)空間等步驟展開。

一、確立火力發(fā)電廠的關(guān)鍵績效指標(biāo)

節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)已是當(dāng)今國際社會最關(guān)注的焦點，我國政府強(qiáng)調(diào)煤炭等傳統(tǒng)能源的清潔、高效和綜合利用，將其擺在突出的位置。因此，供電煤耗就是反映煤電企業(yè)管理和經(jīng)營結(jié)果的最重要的綜合指標(biāo)，它是指每發(fā)一度電所消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤量。最大限度地提高中國火電機(jī)組的節(jié)能和環(huán)保水平，降低供電煤耗，應(yīng)是我國低碳和綠色電力發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。通過技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，提高現(xiàn)有整個火電行業(yè)的能效水平，是一條有效的低碳之路。

外三目前已經(jīng)成為全球火力發(fā)電領(lǐng)域公認(rèn)的標(biāo)桿企業(yè)，通過堅持不懈的追求，工程在2008年建成投產(chǎn)后就一鳴驚人，在負(fù)荷率74%的情況下，創(chuàng)造了供電煤耗287.44克/千瓦時的世界紀(jì)錄。2009年，兩臺機(jī)組在年平均負(fù)荷率僅75%的情況下，全廠年累計運(yùn)行供電煤耗282.16克/千瓦時，在世界火電領(lǐng)域豎起了新的標(biāo)桿，震動了世界火電業(yè)。2010年，隨著一批新的重大技術(shù)創(chuàng)新項目的先后投入運(yùn)行，在年平均負(fù)荷率74%的情況下，全年供電煤耗進(jìn)一步降至279.39克/千瓦時，在世界上第一次叩開了年平均供電煤耗280克/千瓦時大關(guān)。2011年供電煤耗更是達(dá)到了276.02克/千瓦時，國外的最好水平為286.08克/千瓦時，而國內(nèi)的平均水平是335克/千瓦時。

表1 績效對標(biāo)

二、建立測量管理系統(tǒng)(MSA)

1.圍繞關(guān)鍵指標(biāo)，形成精確的測量系統(tǒng)

外三設(shè)立各職能部門，明確各部門及其人員在測量、分析與改進(jìn)中的職責(zé)，充分利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)強(qiáng)大的信息處理能力，形成了完善、高效的績效測量分析系統(tǒng)。

外三本著支持組織戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)以及按照SMART（具體、可度量、可實現(xiàn)、現(xiàn)實性和時限性）原則，選擇收集對組織的關(guān)鍵成功因素和經(jīng)營驅(qū)動因素有主要作用的指標(biāo)進(jìn)行測量和分析，其中包括了技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)、運(yùn)行效率指標(biāo)（包括供電煤耗）、節(jié)能減排指標(biāo)（包括NOx減排量、SO2減排量、煙塵減排量）等20項關(guān)鍵性指標(biāo)，形成公司關(guān)鍵績效指標(biāo)體系和日常生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)體系，以此監(jiān)測組織的績效。

通過對關(guān)鍵指標(biāo)的測量分析，公司的管理體系不斷改進(jìn)完善。按照“PDCA”的運(yùn)行方式和人、機(jī)、料、法、環(huán)資源配置確認(rèn)方法，公司對改進(jìn)項目落實資源，實施措施，并進(jìn)行檢查測量。

“三零五化”精細(xì)化管理是公司從2009年開始實施的特色管理形式，即以“五化”為抓手，實現(xiàn)“三零”的期望結(jié)果?！叭阄寤本?xì)化管理的內(nèi)涵是精確定位、精益求精、細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化考核，其原則是注重細(xì)節(jié)、立足專業(yè)、科學(xué)量化。通過目標(biāo)細(xì)化、制度完善、量化考核、組織實施四個步驟開展管理，并在實施過程中不斷改進(jìn)。

2.開展專家認(rèn)證，確保數(shù)據(jù)真實可信

自2009年起，中國電力企業(yè)聯(lián)合會委派的中電聯(lián)認(rèn)證中心專家組每年對外三機(jī)組的供電煤耗與綜合廠用電率兩項關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)證。另外每年外三還同法國國家電力公司、德國西門子公司和阿爾斯通公司等召開技術(shù)交流會，分享各自的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)；根據(jù)電力行業(yè)的傳統(tǒng)，每年對全國的大機(jī)組分級別進(jìn)行對標(biāo)競賽，關(guān)鍵指標(biāo)網(wǎng)上公示，透明。

三、找準(zhǔn)改進(jìn)空間

考慮到電力行業(yè)在煤價、人力成本、上網(wǎng)電價等方面存在較大地域性差異，在發(fā)電量、營收、利潤方面，外三的主要競爭對手是本地發(fā)電市場的一些發(fā)電企業(yè)。2011年外三在發(fā)電量、主營收入和利潤方面，位列上海地區(qū)發(fā)電企業(yè)前列。在技術(shù)方面，外三的主要競爭對手來自于采用同級技術(shù)、具有相近規(guī)模的國內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)企業(yè)，同時選取丹麥 NORDJY LLAND電廠、德國Niederaussem電廠、日本磯子電廠等作為技術(shù)對標(biāo)對象。通過堅持不懈走技術(shù)創(chuàng)新之路，在這些關(guān)鍵績效指標(biāo)上，外三保持了在發(fā)電運(yùn)行技術(shù)和綠色火電領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位。目前公司開始注意觀察競爭對手和行業(yè)標(biāo)桿，與外三之間的差距的變化趨勢，努力拉大這個差距。

外三主要選擇可比的幾項指標(biāo)分預(yù)測值、實際值二條線進(jìn)行縱向比較分析，同時選擇主要競爭對手和標(biāo)桿進(jìn)行橫向比較。通過不斷分析比較發(fā)現(xiàn)自身不足，尋找改進(jìn)方向，進(jìn)而為公司的經(jīng)營、戰(zhàn)略決策與創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支持。

公司每年從五個方面對績效測量系統(tǒng)進(jìn)行評價改進(jìn)，提高及時性、適宜性，保持績效系統(tǒng)對變化的敏感性，適應(yīng)公司的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。公司兩臺機(jī)組的可靠性很好，自2011年下半年以來沒有發(fā)生任何導(dǎo)致停機(jī)或非計劃降負(fù)荷等問題。從質(zhì)量角度，電廠一般都有一定的年故障停機(jī)時間值，而外三自2010年下半年以來的非計劃停機(jī)時間為0。對于質(zhì)量問題，包括節(jié)能和環(huán)保質(zhì)量，外三的對比對象是自我，超越自我，做到?jīng)]有最好，只有更好。

四、擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢

1.以履行社會責(zé)任為歷史使命，走綠色發(fā)展之路，實施“中國創(chuàng)造”戰(zhàn)略

公司秉承提供綠色電力、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生活的企業(yè)理念，以科技創(chuàng)新為基點，致力于成為卓越企業(yè)。公司把握國際先進(jìn)的企業(yè)社會責(zé)任管理體系《企業(yè)社會責(zé)任 指南》(SEOCSR 1.0)，建立了由最高管理層直接領(lǐng)導(dǎo)的社會責(zé)任建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組，推進(jìn)社會責(zé)任建設(shè)，并定期發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告。

外三根據(jù)國家戰(zhàn)略規(guī)劃與上級單位申能股份戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)思想，形成了“5年戰(zhàn)略、3年規(guī)劃、1年計劃”的戰(zhàn)略決策系統(tǒng)，科學(xué)地指明了公司長、短期的發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞“節(jié)能減排、科技創(chuàng)新”的總體要求，創(chuàng)建世界火電企業(yè)標(biāo)桿。

表2 外三環(huán)保關(guān)鍵指標(biāo)

2.以節(jié)能減排為關(guān)鍵目標(biāo)，堅持科技創(chuàng)新、以技術(shù)引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展

公司通過優(yōu)化、改進(jìn)及局部創(chuàng)新管理，充分挖掘主要生產(chǎn)運(yùn)營過程中的節(jié)能潛力。在此過程管理中，公司深入消化吸收引進(jìn)技術(shù)，遍采世界各國企業(yè)眾長，發(fā)揮跨專業(yè)和跨領(lǐng)域等自身優(yōu)勢，重視理論研究和集成創(chuàng)新，敢于并善于面對和解決世界性的技術(shù)難題，把發(fā)電技術(shù)改進(jìn)同環(huán)保降耗相結(jié)合，優(yōu)化發(fā)電運(yùn)行系統(tǒng)和管理流程，節(jié)能減排水平不斷提升，為社會創(chuàng)造更大價值。

公司以節(jié)能創(chuàng)新為主線，5年內(nèi)先后成功研發(fā)了“零能耗脫硫”技術(shù)、“節(jié)能型高效除塵”技術(shù)、“節(jié)能型全天候脫硝”技術(shù)等18項節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，其中12項為世界首創(chuàng)，其他6項國內(nèi)首創(chuàng)。在創(chuàng)新工作中，培養(yǎng)技術(shù)人員刻苦鉆研、反復(fù)思考的意識，不斷獲得提高。

外三采用的低NOX技術(shù)、零能耗脫硫、全天候脫硝等控制措施（這2項為外三自主研發(fā)的世界首創(chuàng)技術(shù)），機(jī)組煙塵、二氧化硫和氮氧化物的最大排放濃度遠(yuǎn)低于國家排放標(biāo)準(zhǔn)，與業(yè)內(nèi)同類型機(jī)組相比，排放濃度呈數(shù)量級的下降。

五、改進(jìn)績效顯著

在2011年煤價高漲，全國火電廠普遍虧損的形勢下，外三作為新建電廠，在承擔(dān)貸款利息達(dá)3億元情況下，稅后利潤仍達(dá)2.9億元，單位售電成本為0.324元/千瓦小時，上海行業(yè)平均水平為0.361元/千瓦小時，創(chuàng)上海地區(qū)最好業(yè)績。受行業(yè)燃煤成本高企的影響，變動成本逐年上升，銷售毛利率、凈利潤均逐年下降。在不利的外部環(huán)境的情況下，外三的財務(wù)績效一直處于行業(yè)領(lǐng)先水平，特別是在銷售毛利率、單位發(fā)電成本及單位售電邊際貢獻(xiàn)中。

公司兩臺機(jī)組目前的煤耗，僅相當(dāng)于我國火電廠平均煤耗的82%，這相當(dāng)于所發(fā)電量的18%是“零能耗”和“零排放”。按2012年公司的發(fā)電量推算，與全國平均水平相比，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤達(dá)65萬噸，其節(jié)能和環(huán)保意義極其巨大。

六、不懈追求卓越

標(biāo)桿管理的實踐使公司深深感到：貫徹卓越績效模式，樹立質(zhì)量標(biāo)桿為公司的戰(zhàn)略發(fā)展、卓越績效管理提供了一種新方法和新思路，為在世界火電領(lǐng)域上樹起了中國標(biāo)桿具有重要的意義。

公司以“成為世界火電企業(yè)標(biāo)桿”為愿景，在充分學(xué)習(xí)了標(biāo)桿管理的內(nèi)容與方法后，明確了要做到?jīng)]有最好，只有更好，要不斷超越自我。到目前為止，公司又有多項理論研究獲得重大突破。世界首創(chuàng)的“火電機(jī)組變頻總電源技術(shù)”等一批重大創(chuàng)新項目開始實施，外三公司的能效水平還將不斷提升。

2010年10月成立了上海申能能源科技有限公司，依托的是“外三”節(jié)能創(chuàng)新技術(shù)，向全國發(fā)電行業(yè)提供節(jié)能科技服務(wù)，標(biāo)桿作用影響全行業(yè)，推動全行業(yè)的發(fā)展。

外三發(fā)電廠是年輕的，外三人是充滿激情和創(chuàng)意的。外三的創(chuàng)新步伐不會停止?！昂椭C、敬業(yè)、進(jìn)取、創(chuàng)新”不僅僅是一句口號，它是外三人前進(jìn)的動力與標(biāo)桿。