王舒　楊鵬　王金葉

【摘 要】在建立旅游資源開發(fā)價值與潛力評價指標體系、確定評價標準的基礎上，通過問卷調(diào)查、專家打分以及現(xiàn)場測定，對臨江市旅游資源開發(fā)價值及潛力進行了評分，總體認為臨江市資源稟賦較高，但開發(fā)條件差，旅游資源開發(fā)價值與潛力一般，未來需要采取改善交通狀況、發(fā)展地方經(jīng)濟等措施促進臨江市旅游發(fā)展。

【關鍵詞】旅游資源；開發(fā)價值；潛力；臨江市

世界旅游組織在《2030年全球旅游展望研究報告》中指出，未來20年全球旅游將繼續(xù)保持增長的勢頭，旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為國民經(jīng)濟增長的新亮點，旅游產(chǎn)業(yè)也必將逐漸成為促進區(qū)域經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)。旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎[1]。旅游業(yè)對旅游資源進行合理開發(fā)的前提首先是對該地區(qū)旅游資源的開發(fā)價值和潛力進行科學評價。綜合系統(tǒng)地對旅游資源開發(fā)價值和潛力進行評價，將使開發(fā)和規(guī)劃更加科學合理，避免盲目開發(fā)或是資源浪費甚至對資源造成的破壞。旅游資源開發(fā)價值及潛力評價是對旅游資源是否具備發(fā)展旅游業(yè)的條件并進而獲取經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的能力的衡量[2-3]。吉林省臨江市擁有豐富的自然和人文旅游資源，對旅游資源開發(fā)價值與潛力進行評價有利于加快臨江市旅游業(yè)發(fā)展。

1.臨江市旅游資源概況

臨江市位于吉林省東南邊陲，處于長白山腹地，以鴨綠江為界與朝鮮民主主義人民共和國隔江相望，邊境線長146km，總面積3006.5平方公里。臨江市處長白山向松遼平原過渡地帶，境內(nèi)地表由山地、丘陵、熔巖臺地和河谷盆地4種類型構(gòu)成；境內(nèi)水資源豐富，共有大小河流154條，并有礦泉、溫泉資源；動植物資源十分豐富，林地面積23.8萬公頃，森林覆蓋率達83%以上；野生動物主要有鹿、貂、黑熊等250余種；野生植物資源近2400種，山參、天麻、細辛、貝母、黨參、高山紅景天等100余種中藥材，被譽為“中國高山紅景天之鄉(xiāng)”和“國家北藥基地”。

臨江市依山傍水，不僅有著多姿的風景，更有著深厚的文化底蘊，自然資源和人文資源豐富。依據(jù)中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972——2003）中的規(guī)定，在查閱相關文獻及實地調(diào)查的基礎上對臨江市旅游資源資料進行分類、統(tǒng)計。表明臨江市市旅游資源有主類8個，亞類29個，共101個基本類型，資源單體總計455個。其中地文景觀類79個，占總體17.4%；水域景觀類46個，占總體10.1%；生物景觀10個，占總體2.2%；氣象氣候與自然景象類4個，占總體0.9%；遺址類33個，占總體7.3%；建筑與設施類210個，占總體46.1%；旅游商品類46個，占總體10.1%；人文活動類27個，占總體5.9%。在旅游資源結(jié)構(gòu)比例上，首先是建筑與設施類46.1%，其次是地文景觀類17.4%，氣候氣象與自然景象類資源最少，僅占總體比例的0.9%。

2.研究思路及方法

以分析資源的開發(fā)價值、探尋資源潛力大小為主要目的。首先，基于旅游資源評價的國家標準，以及相關專家研究成果建立指標體系；其次，根據(jù)各指標屬性，采用專家打分和旅游景區(qū)調(diào)研、問卷調(diào)查等方法，確定各評價指標的量化值；第三計算總體得分評判縣域旅游資源開發(fā)價值與潛力。

3.評價指標體系建立與因子量化

3.1評價指標體系建立

在分析《旅游資源分類、調(diào)查與評價》中關于旅游資源評價標準的基礎上，廣泛研究相關專家的研究成果[3-6]，充分考慮“共有因子”，結(jié)合縣域旅游資源的規(guī)律特點，建立包括資源稟賦與開發(fā)條件的評價指標體系。其中：目標層O是評價最終要得到綜合結(jié)果；項目層由資源稟賦A1和開發(fā)條件A2；指標層B包括價值功能B1等13個指標，5個指標用來反映資源的稟賦狀況，8個指標用來反映資源的開發(fā)條件；要素層C由31個指標組成（表1）。

3.2評價指標量化測度

在問卷調(diào)查、專家打分以及現(xiàn)場測定等收集資料的基礎上，采用李克特五級量表（Five Point Liker Scale） 標準化評價指標，評價分值設有5、4、3、2、1，分別代表五個等級，等級越高分值越高。若評價層次介于兩者之間時，相應賦予的評價分值為4.5、3.5、2.5、1.5（表2）。分值越高表示該指標對開發(fā)價值和潛力的積極影響越大，反之亦然。

3.3評價等級確定

在計算綜合評價得分時各評價指標（或評價要素）采用均權，31個要素得分最好之和為155，最差為31分。為了便于評判旅游資源的開發(fā)價值和潛力，根據(jù)評價綜合得分采用20分等差值將資源開發(fā)價值和潛力分為五個等級（表3）。

4.評價結(jié)果與分析

通過查閱臨江市統(tǒng)計年鑒、問卷調(diào)查、專家打分以及現(xiàn)場測定等方式，收集用于評價臨江市旅游資源開發(fā)價值與潛力的各項指標數(shù)據(jù)，在此基礎上采用李克特五級量表將各指標測度值標準化為表4的結(jié)果。經(jīng)統(tǒng)計計算，綜合得分為104.5。根據(jù)上面確定的旅游資源開發(fā)與潛力評價等級標準，臨江市旅游資源開發(fā)價值與潛力等級為Ⅲ級，表明臨江市旅游資源開發(fā)價值與潛力一般。根據(jù)評價得分可以看出，資源稟賦較高，但開發(fā)條件很差。其中：交通便捷性、周圍經(jīng)濟發(fā)展狀況、與發(fā)達地區(qū)的距離遠近等指標得分最低，臨江市旅游可進入性非常差，所處的區(qū)位條件不是十分理想，使稟賦較高的旅游資源開發(fā)價值與潛力受到嚴重限制。

5.結(jié)論及對策建議

（1）打破資金瓶頸，尋求多元投資渠道。臨江市旅游資源開發(fā)價值受經(jīng)濟條件制約相當嚴重，當?shù)丶爸苓吔?jīng)濟發(fā)展水平落后、投資環(huán)境及政策較差。這些直接限制了當?shù)氐穆糜位A設施條件、可進入性，甚至資源開發(fā)的資金籌集。當?shù)卣畱e極尋求資金保障，引導投資多元化。并且要重視可進入性和市區(qū)內(nèi)部交通的改善，可以利用鴨綠江發(fā)展水路交通，形成臨江市的立體交通網(wǎng)絡。通過水路與鴨綠江其他旅游城市長白縣、集安縣溝通，更深層挖掘“鴨綠江和長白山文化”的同時形成旅游地的集團效應。而且，臨江很好保持了“林海雪原”淳樸、實惠的民風和特色，若利用得當反而會成為吸引經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人們的“亮點”。

（2）正視區(qū)位條件，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)品。一方面，臨江市處于中國的東北部，地理位置上距離發(fā)達地區(qū)較遠，交通不便。在一定程度上對客源條件及消費能力產(chǎn)生不利影響。另一方面，雖然距離經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)較遠，但如果開發(fā)、規(guī)劃策略得當，也可以為留住“來之不易”的遠客們多休憩幾日的提供契機。值得注意的是，臨江市在吉林省“十二五”規(guī)劃中，位于三大特色旅游帶中最具吸引力的東部旅游帶上，連接高句麗、長白山兩個世界級旅游資源集群，極具備發(fā)展成為區(qū)域旅游樞紐型城市的潛力。利用自身處于旅游資源帶的中間連接位置，可以重點考慮如何充分運用這一區(qū)位便利，發(fā)揮獨特優(yōu)勢吸引客源。再加之臨江市生態(tài)環(huán)境好、工業(yè)少，擁有開發(fā)旅游度假區(qū)、自然生態(tài)游的先天條件和建設基礎，所以要重點發(fā)揮自身優(yōu)勢資源，帶動資源開發(fā)的整體價值和潛力。

（3）引人才創(chuàng)品牌，實現(xiàn)旅游差異化開發(fā)。從臨江市旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀來看，由于開發(fā)仍處于初級階段，尚未建立起完善的縣域旅游運營體制，專業(yè)知識人才缺乏，導致旅游開發(fā)思路過于陳舊、開發(fā)模式單調(diào)、管理經(jīng)營粗放。在資源類型上，與周圍旅游地的資源的同質(zhì)性過強，旅游產(chǎn)品差異性較小，對特色旅游資源利用率不高，沒有很好地將旅游資源開發(fā)轉(zhuǎn)化成為精品型旅游產(chǎn)品，且無黃金旅游線路；旅游資源等級上較低，與周圍旅游地相比處于競爭的劣勢；結(jié)構(gòu)上，資源的內(nèi)涵聯(lián)系較差，地域組合和文化內(nèi)涵深度不夠，使得資源各自孤立。針對當前情況，當?shù)卣畱涌旖ㄔO縣域旅游運營體制、引進高素質(zhì)人才、擴寬開發(fā)思路，由粗放型經(jīng)營向集約型轉(zhuǎn)變；抓住“人無我有、人有我優(yōu)”的資源打造品牌型旅游產(chǎn)品，深挖旅游資源文化內(nèi)涵，形成品牌意識。

（4）抓特色擴渠道，創(chuàng)新營銷宣傳方式。從某種程度上講，地區(qū)旅游的市場知名度和影響力依賴于旅游宣傳的傳播效果。臨江市旅游宣傳沒有力度小、效果很差，營銷方式單一，忽略了可以“大做文章”的關鍵宣傳點。從目前臨江市的旅游宣傳方式來看，僅局限于印制宣傳資料、拍攝宣傳片這些相對落后的途徑，宣傳效果也不盡人意。應該選取一些如：各類報刊、旅游雜志、互聯(lián)網(wǎng)站、微博等更為現(xiàn)代化、廣泛的傳播途徑；宣傳點要盡量避免雷同，那些在國內(nèi)宣傳中引用泛濫而毫無特色的“最美、休閑、天堂、秀麗、多彩”等內(nèi)容。抓住那些對人有著神秘吸引力的關鍵處，如：四保臨江到底是什么模樣、封建王朝退出歷史的最后小舞臺、真正的紅景天之鄉(xiāng)、塞外小江南等。

（5）提升旅游接待能力，走綠色發(fā)展之路。旅游接待設施條件也是構(gòu)成旅游資源開發(fā)價值和潛力的一部分。臨江市基礎設施水平不高，當前只有三星級賓館3個，二星級賓館4個，配套服務設施檔次較低，限制了客源及其潛在的消費。根本無法適應未來旅游業(yè)發(fā)展需要，更無法完成為兩大旅游世界級集群的游客承接任務。臨江市要進行配套設施建設，運用綠色環(huán)保的理念，提高服務檔次、質(zhì)量。朝鮮日漸呈開放趨勢，臨江作為邊境的重要口岸，可以適當發(fā)展商務、度假型酒店。將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，要深刻認識到只有保護資源的可持續(xù)利用才能走上經(jīng)濟發(fā)展的健康道路。轉(zhuǎn)過度開發(fā)為可持續(xù)性保護后，生態(tài)環(huán)境也必將大有改善。逐漸轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗τ谫Y源利用的觀念，可以促進人們?nèi)蘸蟾玫淖杂X保護生態(tài)環(huán)境和資源，開發(fā)潛力也會隨之逐日增長。

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