農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的若干思考

○陳正兵

（中建三局三公司）

我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，目前居住在農(nóng)村的人口約6.7億，約占總?cè)丝诘?0.32%，中國耕地面積約為18.26億畝，占國土面積約12.68%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直是困擾中國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的“瓶頸”，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“包袱”。本文基于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行探討，之后提出新的發(fā)展模式下農(nóng)村遠(yuǎn)景的設(shè)想，期望能達(dá)到整體經(jīng)濟(jì)水平的同步提升。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍現(xiàn)狀

1、農(nóng)田“條塊”分割，生產(chǎn)作業(yè)不統(tǒng)一

大部分農(nóng)村地區(qū)仍然是小塊耕地作業(yè)，即使相鄰的兩塊地種植同樣的作物，因?qū)俨煌膽糁?，所以在種植的時(shí)間上有先有后，并且耕地地勢的高矮還有差異。在后期的培育與收割過程中，差異更大，比如灌溉、施肥等，低一些的、離水源近一些的耕地就先得到灌溉，相反，耕地高一些、離水源遠(yuǎn)一些的就后得到灌溉。因此，在農(nóng)田作業(yè)的整個(gè)過程中，顯得參差不齊、各自為陣，這樣也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差異很大。有些地方被大片承包經(jīng)營的田地，因?yàn)椤岸唐谛?yīng)”影響，也不愿意投入資金去改變這種條塊分割的現(xiàn)狀，只是在其他農(nóng)田作業(yè)方面做到了統(tǒng)一。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力偏低，機(jī)械化等現(xiàn)代化作業(yè)手段不高

除了少數(shù)地區(qū)實(shí)行了小型農(nóng)機(jī)具耕作外，大部分地區(qū)，包括很多承包經(jīng)營的農(nóng)田，并沒有實(shí)現(xiàn)全面機(jī)械化作業(yè)，雖然耕牛因政府以補(bǔ)貼的方式退出了農(nóng)田作業(yè)主動(dòng)力角色，但整個(gè)農(nóng)田作業(yè)流程中機(jī)械化程度不高。比如稻谷作業(yè)過程中，水田的翻耕與谷子的收割使用了機(jī)械，但水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣還處在初級(jí)階段，目前，全國機(jī)械插秧普及率約28%。農(nóng)田作業(yè)技術(shù)相對以往有所提高。

3、農(nóng)產(chǎn)品科技含量較低，或使用不當(dāng)技術(shù)導(dǎo)致毒副產(chǎn)品較多

土地養(yǎng)護(hù)不到位，產(chǎn)能不高，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田資源升值。農(nóng)業(yè)技術(shù)盡管在不斷持續(xù)提高，但因物資條件、文化素質(zhì)等因素影響，特別是“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的“瓶頸”效應(yīng)，導(dǎo)致“經(jīng)驗(yàn)作業(yè)”仍然占據(jù)主流地位，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量都得不到提升。有的村鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)技術(shù)抓得很扎實(shí)，從選種到培育到收割等各個(gè)環(huán)節(jié)都有技術(shù)指導(dǎo)和要求，如廣播宣傳、印發(fā)知識(shí)小冊子等，但農(nóng)民文化素質(zhì)參差不齊，領(lǐng)會(huì)與實(shí)施上也會(huì)差別很大，而且是自己經(jīng)營自己的小塊土地，擁有較大的自主管理權(quán)，所以很多農(nóng)民依據(jù)的是自己多年的經(jīng)驗(yàn)積累。有的農(nóng)戶片面追求經(jīng)濟(jì)效益，過量或不當(dāng)使用農(nóng)藥及激素類肥料等，導(dǎo)致產(chǎn)品嚴(yán)重威脅人身健康。農(nóng)田專業(yè)知識(shí)不能很好地得到推廣與普及，不能有效及時(shí)地養(yǎng)護(hù)農(nóng)田，也限制了農(nóng)田資源的增值。

4、信息封閉，不能適應(yīng)國內(nèi)外市場的需求變化而及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)戰(zhàn)略

農(nóng)戶對農(nóng)田的經(jīng)營比較分散和隨意，不能適應(yīng)市場需求。雖然農(nóng)地主要是旱地和水田兩類，但實(shí)際選擇播種品種的面還是很廣的，適合旱地的作物有棉花、玉米、油菜、小麥、花生、芝麻等，適合水田的作物有水稻、油菜、經(jīng)濟(jì)作物等，而且大部分作物有一定的季節(jié)性差別。由于按戶分散經(jīng)營，各種市場信息難以傳達(dá)到位，在產(chǎn)銷鏈不緊密的情況下，導(dǎo)致有的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，而有的農(nóng)產(chǎn)品供大于求。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新與界定

有中國“大糧倉”之稱的北大荒，在家庭農(nóng)場模式（生活費(fèi)、生產(chǎn)費(fèi)自理，土地到戶、機(jī)械到戶、核算到戶、盈虧到戶）推出后，1995年，北大荒100多個(gè)國營農(nóng)場衍生出20多萬個(gè)家庭農(nóng)場?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平已經(jīng)躋身世界前列，田間作業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到96%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)70%。在圍繞構(gòu)筑集約化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的前進(jìn)目標(biāo)中，也給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展前景提供了諸多啟示。

我國農(nóng)村實(shí)行社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)，因此，我們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換上要立足土地國有化，保持集體所有制的前提下發(fā)揮現(xiàn)代化經(jīng)營特色。而要在農(nóng)田上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營，筆者認(rèn)為，最好的模式就是經(jīng)營模式的相對集中統(tǒng)一，改變分散經(jīng)營的現(xiàn)狀。至于形式，可以以股份合作社或者農(nóng)場的形式，農(nóng)田以評估作價(jià)入股。當(dāng)然，僅僅有農(nóng)地資本是不夠的，還必須有營運(yùn)資金以支付購買農(nóng)機(jī)具、設(shè)備及農(nóng)村基建等的需要，農(nóng)地資本可以作為無形資產(chǎn)的方式投入。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新

下述的幾種經(jīng)濟(jì)模式均以農(nóng)地資本為絕對股權(quán)不變，按照剩下股權(quán)的投資方式來劃分。

（1）政府注資。就是除農(nóng)地外的剩下股權(quán)由政府成立機(jī)構(gòu)投資，資金全部由鄉(xiāng)村政府負(fù)擔(dān)。這種模式由政府成立機(jī)構(gòu)直接投資并招聘經(jīng)營管理層，監(jiān)督所投資金的運(yùn)作，確保農(nóng)田的保值增值。這種模式是純集體資本運(yùn)作，農(nóng)民受益。此模式對政府資金壓力較大，但可以變政府對農(nóng)村的補(bǔ)貼為對農(nóng)業(yè)的投資。

（2）集體股權(quán)。全部吸收農(nóng)民股，鄉(xiāng)村人口按勞力折股計(jì)算，每股的價(jià)格可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際和經(jīng)營需要來定。這種模式讓農(nóng)民參股，可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，因?yàn)槭寝r(nóng)村戶口人員的參與，所以在所有制形式上仍然是集體所有權(quán)的體現(xiàn)，在產(chǎn)權(quán)和分配上也沒有什么異議。這種模式需要解決兩個(gè)問題：第一，農(nóng)地應(yīng)占股權(quán)份額的界定。如上所述，農(nóng)地的股權(quán)可根據(jù)農(nóng)地評估價(jià)格折算并折股投入。第二，“勞力股”的標(biāo)準(zhǔn)及勞力股“進(jìn)入”與“退出”問題。勞力的標(biāo)準(zhǔn)可按年齡來算，規(guī)定一個(gè)年齡段，達(dá)到這個(gè)年齡段的最低限就可入股，超過這個(gè)年齡段的最高限就必須退股，按每人一股計(jì)。“勞力股”每股金額可根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平等因素集體討論通過。

2003年，江都市淥洋湖村有兩個(gè)村民小組嘗試“把土地集中起來經(jīng)營”，成立了淥洋湖農(nóng)林綜合開發(fā)土地股份合作社，在不改變土地承包關(guān)系和使用性質(zhì)情況下，最早由農(nóng)民自愿以土地入股，合作社訂立《章程》，規(guī)定每9分地為一股，年終保底分紅，每股分600斤糧和100元錢。

（3）吸收投資。吸收的對象可以面向社會(huì)，包括農(nóng)民和大富商。這種方式相對靈活，而且可以大量吸收社會(huì)閑散資金，充分、合理分配資源，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)積極性。這種方式面臨的主要問題是股權(quán)結(jié)構(gòu)比例問題。如果集體股權(quán)比例大，那么吸收資金則相對較少，但行權(quán)能力較強(qiáng)，在經(jīng)營決策上有較強(qiáng)的發(fā)言權(quán)；如果集體股權(quán)較小，吸收資金就相對較多，但私人股東經(jīng)營管理權(quán)相應(yīng)就大一些，當(dāng)然，也可以采取分散私人股東的做法來相對提高集體股權(quán)比例。

例如，揚(yáng)州市規(guī)劃建設(shè)了115個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、成立土地股份制合作社，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)開展農(nóng)業(yè)招商引資，2008年，全市農(nóng)業(yè)已引進(jìn)工商、民間資本項(xiàng)目600多個(gè)，投資總額超過45億元?？梢园堰@種模式進(jìn)一步深化，靈活地運(yùn)用。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的界定

（1）無論采取上述哪種經(jīng)濟(jì)模式，在經(jīng)營模式上都必須采用現(xiàn)代化的農(nóng)場經(jīng)營管理方式。這種方式可以界定為：股份合作公社或大農(nóng)場制的經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)。無論采用哪種組織管理形式，都應(yīng)該滿足集體決策、現(xiàn)代化統(tǒng)一生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要。目的就是完善、創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的要求，把發(fā)展現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新型合作緊密結(jié)合起來，從而使農(nóng)村土地資源升值，提高農(nóng)地產(chǎn)能、生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并利于科研成果快速轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地增值。例如，在農(nóng)作物的播種、灌溉、施肥和收割等過程管理中，將區(qū)域農(nóng)地統(tǒng)一平整，可以使用大型農(nóng)機(jī)具甚至農(nóng)用飛機(jī)等施行統(tǒng)一作業(yè)，可以靈活地根據(jù)市場變化調(diào)整對農(nóng)作物投放品種的選擇并能適時(shí)抓住農(nóng)作物生長期進(jìn)行作業(yè)。

（2）對“農(nóng)村土地資源升（或增）值”的概念進(jìn)行界定。這種升值或增值，不是通過轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)獲得的差額，而是利用土地這種資源，在合理使用的基礎(chǔ)上，提升技術(shù)和管理的集約化生產(chǎn)，使產(chǎn)出比以前模式下有大幅度增加，這種高產(chǎn)出包括產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。除了農(nóng)田和農(nóng)業(yè)的改造外，其他農(nóng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)如牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等可參照農(nóng)田的經(jīng)營方式特色發(fā)展，在同時(shí)具備農(nóng)林漁的地方還可以配套綜合、互動(dòng)發(fā)展。

實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從粗放走向精細(xì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，直接的好處就是農(nóng)產(chǎn)品好賣，進(jìn)得了高端市場，賣得出高價(jià)格。2000年，揚(yáng)州市江都樊川鎮(zhèn)注冊了“康植園”商標(biāo)并推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，2005年取得了國家“有機(jī)食品”證書，現(xiàn)在他們生產(chǎn)的獼猴桃不僅進(jìn)入了上海、南京、蘇州、無錫等地的大型超市，而且也顯示出了應(yīng)有的品牌價(jià)值。這是一個(gè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田增值的典型例子。

（3）在這種經(jīng)營管理模式下，要不斷優(yōu)化經(jīng)營管理層，定期換選管理層，實(shí)行績效考核，特別要強(qiáng)調(diào)的是：政府參與管理的必要性，特別是在發(fā)展的初始階段，政府的引導(dǎo)與干預(yù)是必不可少的，也可以以“委員會(huì)”的形式監(jiān)管。

政府加強(qiáng)監(jiān)管的主要方面是：第一，土地資源的使用：一方面是控制土地用途的使用，不能任意改變農(nóng)村土地資源的使用性質(zhì)牟取暴利，如在農(nóng)地上建房屋出售，將土山推平成旱地，將湖泊填平改成田等等；另一方面是對農(nóng)地上作物的選種做好指引，及時(shí)提供信息、技術(shù)方面的支持，對不合理的決策要堅(jiān)決否定。第二，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與農(nóng)村遠(yuǎn)景規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括農(nóng)村公共生活設(shè)施和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要考慮到作物的適宜性及市場的需要與變化，又要有長遠(yuǎn)打算，不能只圖短期效應(yīng)，如農(nóng)田道路及灌溉設(shè)施等，都要統(tǒng)一規(guī)劃、立足長遠(yuǎn)，注重水土保持、環(huán)保效應(yīng)等。鄉(xiāng)村的遠(yuǎn)景規(guī)劃涉及到面貌與風(fēng)格的問題，應(yīng)該切合當(dāng)?shù)氐牡孛才c風(fēng)土民俗去建設(shè)、規(guī)劃鄉(xiāng)村藍(lán)圖、遠(yuǎn)景，使其具有當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)格和特色。

已經(jīng)形成了一定發(fā)展規(guī)劃的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。在這個(gè)轉(zhuǎn)化過程中，農(nóng)村居民的擇業(yè)問題可能是最大的問題。因?yàn)檗r(nóng)田的統(tǒng)一經(jīng)營和手工勞作的減少，農(nóng)民將失去舊的生產(chǎn)習(xí)慣而必須適應(yīng)新的發(fā)展要求，部分農(nóng)民可以選擇繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，成為農(nóng)場的職工甚至管理者，其實(shí)，他們還是農(nóng)地的經(jīng)營者，只是從一個(gè)普通的農(nóng)耕者成為一名技工或者管理員。

三、“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展遠(yuǎn)景及協(xié)同發(fā)展

這里使用“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”是為了體現(xiàn)一種“鄉(xiāng)間”特有的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，是區(qū)別城市經(jīng)濟(jì)和以往的“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”。

1、引導(dǎo)一部分“先富起來”的人的投資方向

在中國，很多人在城市商業(yè)化的進(jìn)程中積累了財(cái)富，而僅通過稅收的調(diào)節(jié)手段去調(diào)節(jié)這部分“先富起來的人”可能難以發(fā)揮“先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)”的作用，如果沒有足夠的投資方向，或者可投資的項(xiàng)目很少，如只是期貨、股票及其衍生金融工具、房產(chǎn)等，不僅不利于“帶動(dòng)”，還可能造成惡性循環(huán)及泡沫經(jīng)濟(jì)，甚至有的人非法囤積居奇，哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。通過吸收投資和政府的宣傳引導(dǎo)，可以使很多有閑置資金的人將資金投向有前途的產(chǎn)業(yè)，這也是一種先富起來的人帶動(dòng)整體富裕的一種方式。

2、建設(shè)中小城鎮(zhèn)，建立生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地

可在中小城市建立農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)基地，吸收區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民作為工人，將部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入到中小城鎮(zhèn)就業(yè)。中小城鎮(zhèn)規(guī)劃、開發(fā)房產(chǎn)，以緩解這部分人的居住需求，這部分人的戶口也可以逐步遷到所在的中小城鎮(zhèn)。在小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)交接的地方，可發(fā)展農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園，將農(nóng)副產(chǎn)品加工后的附屬品按生物鏈的規(guī)律進(jìn)行良性循環(huán)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)地理順“供產(chǎn)銷”鏈，保持“肥料等生產(chǎn)資料的供應(yīng)—產(chǎn)品的生產(chǎn)—產(chǎn)品的銷售”環(huán)節(jié)之間的銜接與價(jià)值的有效循環(huán)，同時(shí)，由于產(chǎn)品加工等中間產(chǎn)品的生產(chǎn)前移到鄉(xiāng)村附近的中小城鎮(zhèn)，使得這部分產(chǎn)品的價(jià)值增值部分轉(zhuǎn)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民受益，促使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格更接近其價(jià)值，縮小了城鄉(xiāng)之間的“剪刀差”。

四川南充市順慶區(qū)大林寺在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園隨處可見工業(yè)園區(qū)才有的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程。在生豬養(yǎng)殖區(qū)，建起了電子監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)控生豬的生長狀況，豬糞便通過特制的溝槽進(jìn)行干稀分離，糞便進(jìn)入?yún)捬趸S池里發(fā)酵處理，污水則進(jìn)入蓄水池沉淀，再通過四通八達(dá)的管道輸送到鄰近村組灌溉果園和莊稼。

3、發(fā)展“鄉(xiāng)城經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色食品基地

目前，有的農(nóng)村將以前分散居住的居民統(tǒng)一規(guī)劃到一個(gè)固定的地方集中起來，農(nóng)房的樣式統(tǒng)一，格調(diào)切合當(dāng)?shù)仫L(fēng)格，橫排與豎行之間是類似城里的街道，很整齊，也便于管理，比如天津市的很多鄉(xiāng)村。但其他地方就不一定是這樣的了，江南的民房主要是沿河堤分布，如果人口已轉(zhuǎn)入中小城鎮(zhèn)，那對于留下的房屋，有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的房子可以評估后作價(jià)購入，對購入的房子可納入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行修繕和改造，可以建設(shè)成“鄉(xiāng)村別墅”。比如，隨著鄉(xiāng)村道路和景觀的規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，部分房子修繕后可以對外出售或出租，鄉(xiāng)村有較好的空氣和開闊的視野，可以吸引城市消費(fèi)者。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，通過對產(chǎn)品的嚴(yán)格把關(guān)，即從培育、選種、下苗、施肥、到灌溉收割以及農(nóng)藥的撒播都有嚴(yán)格的農(nóng)場內(nèi)部檢驗(yàn)部門，并受國家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，這有利于培植綠色生態(tài)環(huán)保食品，杜絕對人體有害的激素產(chǎn)品、毒副產(chǎn)品。必須禁止在飼料中添加抗生素，加速開發(fā)代替抗生素的生物源飼料添加劑，如微生態(tài)制劑、植物源抗菌劑、酶制劑等的支持力度，在政策和稅收上支持生物源飼料添加劑的生產(chǎn)和銷售。

為了將食品安全控制在生產(chǎn)源頭，進(jìn)入市場可進(jìn)行追溯，真正體現(xiàn)健康安全，揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)部門先后制定了52項(xiàng)江蘇省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和49項(xiàng)市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，全面完善了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)操作規(guī)程，在田頭“第一車間”推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立市場準(zhǔn)入制度、生產(chǎn)記錄制度以及分級(jí)包裝與標(biāo)志制度。揚(yáng)州市已建成61個(gè)生態(tài)健康生產(chǎn)經(jīng)營示范基地，同時(shí)，在全市配備了120名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，全面推行“一千畝菜田一個(gè)監(jiān)管員”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與質(zhì)量安全監(jiān)督模式。

4、提高農(nóng)村教育水平，平衡發(fā)展國民教育

盡管是統(tǒng)一的九年義務(wù)教育，但由于“收入效應(yīng)”的影響，大中城市的學(xué)校師資力量普遍高于農(nóng)村。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，教學(xué)條件和教具等差別也很大，比如，同一個(gè)年級(jí)的學(xué)生，城市里的已經(jīng)能很熟練操作電腦，而農(nóng)村里的小孩還不知道電腦是什么模樣。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動(dòng)教育水平的提高，農(nóng)民的自我素質(zhì)也會(huì)相應(yīng)提高，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn)也會(huì)吸引一部分教師走向農(nóng)村。教育程度的平衡發(fā)展也為教育的改革做好了鋪墊。

5、適應(yīng)市場發(fā)展需要，提高生產(chǎn)力和風(fēng)險(xiǎn)抵抗力

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要包括自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。通過建立對天氣及蟲害等的預(yù)警體系，可提前做好旱澇、蟲害的防治準(zhǔn)備，確保農(nóng)作物的有效收獲。統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)田基本建設(shè)對于防范各種自然災(zāi)害的能力增強(qiáng)，比如修建小水庫或者蓄水池預(yù)防洪澇。統(tǒng)一的經(jīng)營方式和對市場信息的快速反應(yīng)，增強(qiáng)了市場風(fēng)險(xiǎn)抵抗力。

6、減少政府補(bǔ)貼

在社會(huì)保障不變的前提下，由于模式的轉(zhuǎn)變使得農(nóng)村自主負(fù)擔(dān)盈虧的能力增強(qiáng)，承受風(fēng)險(xiǎn)的能力提高，政府補(bǔ)貼的這部分財(cái)政可以更多地用作對農(nóng)村建設(shè)的投資，如信息指導(dǎo)、生活及生產(chǎn)設(shè)施的資金投放等。政府的主要職能是監(jiān)管、服務(wù)、指導(dǎo)，建設(shè)農(nóng)田水利生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生活設(shè)施。

要保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式更好地發(fā)展，就需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)與互動(dòng)。主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)和農(nóng)產(chǎn)品商品化程度的提高，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；科技發(fā)明不斷使各種新機(jī)器廣泛用于工業(yè)生產(chǎn)，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；交通運(yùn)輸?shù)难由彀l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；第三產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)，提升農(nóng)場的服務(wù)環(huán)境。

沒有整體的互動(dòng)就沒有整體的效應(yīng)，要在協(xié)同的策略上實(shí)現(xiàn)發(fā)展的平衡。在這個(gè)模式創(chuàng)新的過程中，突出的問題可能有：第一，對農(nóng)地的整體觀念認(rèn)知的轉(zhuǎn)變。要從“小塊耕地”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹w土地、集體經(jīng)營”的思想。要讓大部分農(nóng)民懂得小塊耕地分割的不利影響。第二，農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)把控與農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)化要有序。農(nóng)村人口一部分會(huì)留在農(nóng)地上成為農(nóng)業(yè)技工，一部分隨著中小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要流向所屬區(qū)域的中小城鎮(zhèn)。無論他們的戶口所在地是在原來的農(nóng)村（場），還是轉(zhuǎn)移到就近的中小城鎮(zhèn)，如果部分勞力愿意流動(dòng)到外地打工或其他自主創(chuàng)業(yè)也可以相應(yīng)為他們創(chuàng)造條件。就是說在擇業(yè)方式或就業(yè)問題上，村民的自主性仍然是不變的，而且他們除了有入股的收入外，還會(huì)有自有工作的穩(wěn)定收入，也不影響城市建設(shè)中對勞力的需求。

[1]壯麗的史詩 永遠(yuǎn)的精神[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2010-08-02.

[2]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)撐起農(nóng)民增收一片天[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2009-02-14.

[3]大林寺村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)踐[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2009-02-14.

[4]英國城市精密化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2010-03-27.

[5]雞蛋里竟含20種抗生素 食用者將“無藥可治”[EB/OL].大楚網(wǎng)，http://hb.qq.com/a/20120807/000650.htm.