對(duì)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分析與思考

○王梅源 文小禹

（中南民族大學(xué) 湖北 武漢 430074）

軟件服務(wù)外包已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的一種重要的戰(zhàn)略行為，是全球商業(yè)發(fā)展的重大趨勢(shì)，它不僅影響了一國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)與國(guó)家安全，而且影響了就業(yè)、資源耗用等眾多方面。挖掘軟件服務(wù)外包現(xiàn)象背后的本質(zhì)與規(guī)律，研究軟件服務(wù)外包為什么會(huì)不斷地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠產(chǎn)生哪些外部效應(yīng)，政府如何對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行有效地規(guī)劃與引導(dǎo)，對(duì)進(jìn)一步解釋和預(yù)測(cè)軟件服務(wù)外包的發(fā)展趨勢(shì)，面對(duì)軟件服務(wù)外包帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，促進(jìn)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展等問題具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因

當(dāng)代信息革命顯著提升了長(zhǎng)距離信息交流的效率，建立在數(shù)字化原理基礎(chǔ)上的信息通信系統(tǒng)產(chǎn)生的“距離死亡”，使得大容量與高密度的信息流傳遞成本與空間距離遠(yuǎn)近不再具有顯著聯(lián)系。當(dāng)代軟件服務(wù)外包的特點(diǎn)之一在于外包對(duì)象不僅限于完全輔助性商務(wù)活動(dòng)，還包括某些以往似乎天生合理的關(guān)鍵性而非核心流程，從而使得服務(wù)外包的范圍大為拓寬。這一觀察的引申含義是，決定外包與內(nèi)制的邊界因素，從根本上看不是技術(shù)水平的高低，而是與經(jīng)濟(jì)合理性原則相聯(lián)系的綜合比較成本和效率。雖然軟件服務(wù)外包也可能伴隨或派生某些貨物貿(mào)易，不過由于軟件服務(wù)外包的主要非實(shí)物成果能更為快速的交付，相比之下就具有更大更靈活的時(shí)間空間和市場(chǎng)價(jià)值，尤其是類似這種通過外包可以實(shí)現(xiàn)異地全天候24小時(shí)不間斷作業(yè)，且中期交互和終期交付上下游無(wú)縫對(duì)接的項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了軟件服務(wù)外包可能產(chǎn)生比制造外包更大的優(yōu)勢(shì)和效益，以及在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面的深遠(yuǎn)影響。

科斯的交易成本理論認(rèn)為，企業(yè)對(duì)特定投入品或投入工序流程，需要考慮的是通過市場(chǎng)從外部購(gòu)買還是在企業(yè)內(nèi)部制造的問題。在生產(chǎn)成本相同的假定下，內(nèi)部制造和自身提供會(huì)使得企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大而需要支付較高的組織成本，從外部購(gòu)買需要利用市場(chǎng)機(jī)制而支付交易成本。理論上可以假設(shè)最后一個(gè)外包出去的環(huán)節(jié)應(yīng)大體滿足組織成本和交易成本在邊際上相等的條件。這一理論對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)非一體化而采取業(yè)務(wù)外包的行為具有重要的解釋作用。

雷蒙德·弗農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論認(rèn)為，產(chǎn)品生命是指產(chǎn)品在市場(chǎng)上的營(yíng)銷生命，產(chǎn)品和人的生命一樣，要經(jīng)歷導(dǎo)入、成長(zhǎng)、成熟、衰退這樣的周期，而這個(gè)周期在不同技術(shù)水平的國(guó)家里，發(fā)生的時(shí)間和過程是不一樣的，其間存在一個(gè)較大的時(shí)差，正是這一時(shí)差，表現(xiàn)為不同國(guó)家在技術(shù)上的差距，反映了同一產(chǎn)品在不同國(guó)家市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)地位的差異，從而決定了國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資的變化。為了便于區(qū)分，弗農(nóng)把這些國(guó)家依次分成創(chuàng)新國(guó)（一般為最發(fā)達(dá)國(guó)家）、一般發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。

大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)差別，只要各國(guó)之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對(duì)差別，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)差別，從而使各國(guó)在不同的產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)，使國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易成為可能，進(jìn)而獲得比較利益。赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論解釋了比較成本產(chǎn)生的原因，認(rèn)為不同國(guó)家的技術(shù)大體相同，但它們的資源稟賦，如土地、勞動(dòng)、自然資源與資本等生產(chǎn)要素的擁有量不同，地域分工和國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的原因是各國(guó)各地區(qū)生產(chǎn)要素稟賦上的差異。不同區(qū)域的各種生產(chǎn)要素稟賦不同，供給量較豐裕的要素，其相對(duì)價(jià)格較低，密集使用這一要素的產(chǎn)品的相對(duì)成本也低；而供給量稀缺的生產(chǎn)要素，其相對(duì)價(jià)格較高，密集使用這一要素的產(chǎn)品的相對(duì)成本也必然較高。各地區(qū)在密集使用其擁有量豐裕的要素產(chǎn)品中具有比較優(yōu)勢(shì)。

李嘉圖比較優(yōu)勢(shì)理論與生產(chǎn)要素稟賦理論的思路基本相同，都運(yùn)用了相對(duì)比較原則，只不過李嘉圖直接著眼于商品成本本身的差異，而赫克歇爾和俄林立足于要素配置的合理化。比較優(yōu)勢(shì)理論是從各國(guó)生產(chǎn)率的差異來(lái)解釋成本和價(jià)格的差異，而要素稟賦理論是從生產(chǎn)產(chǎn)品的投入要素價(jià)格的差異來(lái)解釋比較優(yōu)勢(shì)的。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，通常根據(jù)產(chǎn)品所含生產(chǎn)要素不同，可把商品大致分為勞動(dòng)密集型、資源密集型、資本密集型以及技術(shù)密集型等。國(guó)際間或區(qū)際間貿(mào)易的流向以要素稟賦的密集區(qū)為重心，流向要素稀缺的區(qū)域?；蛘哒f(shuō)，如果不同工序與流程投入要素的數(shù)量比例要求不同，那么把不同工序與流程配置到投入要素相對(duì)價(jià)格顯著較低的國(guó)家，就有可能節(jié)省生產(chǎn)成本從而實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)效益。這些理論對(duì)國(guó)際產(chǎn)品內(nèi)分工、離岸外包具有重要的解釋作用，對(duì)于揭示我國(guó)現(xiàn)階段軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的某些規(guī)律性現(xiàn)象具有重要意義。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，“十二五”時(shí)期進(jìn)入服務(wù)業(yè)加速發(fā)展階段，在東部沿海地區(qū)、部分有條件的中西部地區(qū)都把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)列入了當(dāng)?shù)氐摹笆濉币?guī)劃并做了專項(xiàng)部署。國(guó)內(nèi)高等教育、職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，人力資源、成本優(yōu)勢(shì)持續(xù)保持，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宜居環(huán)境日益改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放水平進(jìn)一步提高等，這些都為中國(guó)軟件服務(wù)外包發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件。

軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，結(jié)合中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)狀，可以從不同的角度來(lái)分析促進(jìn)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展的影響因素。

從外部因素來(lái)看：第一，經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善。包括地域管制放寬、實(shí)施成本下降、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增加等都使得外包方式被廣泛采用；第二，管理模式的成熟。隨著軟件服務(wù)外包實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，軟件服務(wù)外包項(xiàng)目管理的過程越來(lái)越規(guī)范、管理水平越來(lái)越成熟，使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理的能力得到加強(qiáng)；第三，信息技術(shù)的發(fā)展。信息技術(shù)的快速發(fā)展提高了管理者的管理效率和管理幅度，降低了管理成本和管理難度，也使得軟件服務(wù)外包項(xiàng)目異地實(shí)時(shí)監(jiān)控成為可能；第四，差異優(yōu)勢(shì)的顯現(xiàn)。國(guó)際分工的深化和地區(qū)發(fā)展的不平衡，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中不斷涌現(xiàn)出大量的外包需求方和服務(wù)供應(yīng)方。第五，政策措施的鼓勵(lì)。包括投資優(yōu)惠促進(jìn)、制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)揮人才教育培訓(xùn)就業(yè)的引導(dǎo)作用、對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)減免稅費(fèi)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的建設(shè)，如金融電信條件、公共信息咨詢發(fā)布、外埠品牌推介與業(yè)務(wù)開拓對(duì)接平臺(tái)等。

從內(nèi)部因素來(lái)看：第一，控制成本的需要。對(duì)節(jié)約成本的考慮是企業(yè)選擇外包策略的主要原因，通過外包可以削減開支、增強(qiáng)成本控制；第二，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力使得彌補(bǔ)企業(yè)短板，平衡或釋放企業(yè)資源成為主要目標(biāo)，企業(yè)更需要集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展核心業(yè)務(wù)，以增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變靈活性與核心競(jìng)爭(zhēng)能力；第三，生存發(fā)展的需要。企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展就要不斷地?cái)U(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、開辟新的市場(chǎng)，在個(gè)體能力有限的情況下，將某些非核心業(yè)務(wù)外包出去，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的有效途徑之一。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效應(yīng)

軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)發(fā)包與承包兩個(gè)主體來(lái)說(shuō)都有積極的作用，也使軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接具有了必然性。對(duì)發(fā)包方而言，具有突破自身有限資源能力和傳統(tǒng)組織形式制約、專注核心競(jìng)爭(zhēng)力、打破行業(yè)領(lǐng)域和市場(chǎng)范圍界限、靈活高效地響應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化、有效控制項(xiàng)目成本、利用外部專業(yè)性資源改進(jìn)業(yè)務(wù)質(zhì)量、分散降低不確定性和風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)總體利潤(rùn)最大化等優(yōu)勢(shì)。對(duì)承包方而言，具有技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高等優(yōu)點(diǎn)。因此，軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)代乃至今后一段時(shí)間不同發(fā)展水平的城市區(qū)域之間重要的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)過程。

中國(guó)特別是一大批二線城市擁有眾多快速靈活的小型軟件企業(yè)，學(xué)習(xí)和運(yùn)用新知識(shí)的能力較強(qiáng)。但它們的優(yōu)勢(shì)僅存在于價(jià)值鏈的某個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)法以產(chǎn)品形式在不同的主體之間進(jìn)行交易，相應(yīng)的研發(fā)和市場(chǎng)實(shí)力較弱，在短時(shí)間內(nèi)以自有產(chǎn)品的方式大規(guī)模進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的條件尚不具備，而這些小型軟件企業(yè)就為離岸軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供了比較多的選擇，并且對(duì)二線城市的發(fā)展也帶來(lái)了多項(xiàng)有益的效應(yīng)。

1、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)。軟件服務(wù)外包作為符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、在世界范圍內(nèi)接替基礎(chǔ)制造業(yè)的高級(jí)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，能夠在第一、二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之外帶來(lái)吸引外部資本、擴(kuò)大出口和勞務(wù)輸出、改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等諸多機(jī)會(huì)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅可以促進(jìn)生產(chǎn)要素、投資和所有權(quán)要素的有效流動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域資源配置，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整，而且可以對(duì)一線城市資源能力的釋放和二線城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供有利契機(jī)，從而成為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2、集群關(guān)聯(lián)效應(yīng)。軟件外包企業(yè)在區(qū)域內(nèi)集聚之后，圍繞軟件外包可能形成包括咨詢、培訓(xùn)、開發(fā)、分包、風(fēng)險(xiǎn)投資為一體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、品牌效應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)投資、人才匯集等方面的資源共享，促進(jìn)企業(yè)之間形成技術(shù)學(xué)習(xí)交流和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的整體，使區(qū)域的整體效益大于各組成部分的效益總和。群內(nèi)企業(yè)既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，既有分工又有協(xié)作，由此形成的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)有利于構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群整體的持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力，提升包括生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)、差別化優(yōu)勢(shì)、區(qū)域營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等在內(nèi)的各種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、技術(shù)外溢效應(yīng)。在承接外包業(yè)務(wù)的過程中，通過軟件服務(wù)外包項(xiàng)目合作開發(fā)、跨國(guó)公司人員回流和企業(yè)間的交互模仿，在很大程度上能夠?qū)?guó)際先進(jìn)的軟件研發(fā)技術(shù)和軟件研發(fā)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)“零成本復(fù)制”到本土軟件企業(yè)中，從而提高本土企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新與項(xiàng)目管理能力。通過項(xiàng)目合作熟悉國(guó)際商務(wù)規(guī)則，有效促進(jìn)企業(yè)對(duì)外直接投資貿(mào)易，有效促進(jìn)本地自主研發(fā)水平和服務(wù)運(yùn)作管理水平的提升。同時(shí)，廣泛承接軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)可以使軟件產(chǎn)業(yè)在規(guī)模發(fā)展過程中逐漸走向成熟，也必將為我國(guó)發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品奠定重要的技術(shù)基礎(chǔ)。

4、人才流動(dòng)效應(yīng)。人才是軟件服務(wù)外包的核心資源，我國(guó)具有堅(jiān)實(shí)的計(jì)算機(jī)科學(xué)教育資源和人才培養(yǎng)能力，每年600萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生的供給總量是支撐軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是我國(guó)優(yōu)于其它競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家的核心資源優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)高等教育與各級(jí)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)按照軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高中低三級(jí)“金字塔”式的人才結(jié)構(gòu)需求，不斷向行業(yè)輸送大批行業(yè)所需的各種技術(shù)應(yīng)用型人才。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快，伴隨著項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移、技術(shù)的轉(zhuǎn)移，各級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才也在進(jìn)行合理的流動(dòng)。不僅帶來(lái)思想觀念、技術(shù)水平上的轉(zhuǎn)變，而且促進(jìn)了行業(yè)整體項(xiàng)目管理水平的普遍提高。

5、政策支持效應(yīng)。近年來(lái)，政府在宏觀部署和微觀把控兩方面都切實(shí)把軟件服務(wù)外包作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家各部委陸續(xù)出臺(tái)了包括財(cái)稅、人才培訓(xùn)、大學(xué)生就業(yè)、特殊工時(shí)、海關(guān)監(jiān)管、電信服務(wù)、金融支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資促進(jìn)等在內(nèi)的各項(xiàng)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策。為了凸顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各基地示范城市也制定了眾多針對(duì)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的扶持政策，這些政策有的與國(guó)家政策相配套，有的與國(guó)家政策相補(bǔ)充，甚至超越。各種產(chǎn)業(yè)政策相互配合，共同組成國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。同時(shí)，軟件服務(wù)外包是基于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，需要具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施與信息技術(shù)硬件條件，各級(jí)各地政府不斷加大在交通、酒店、通信、電力、數(shù)據(jù)與災(zāi)備中心、互聯(lián)網(wǎng)，以及生活與人文環(huán)境等基礎(chǔ)環(huán)境方面的投入，為企業(yè)開拓市場(chǎng)、培訓(xùn)人員、融資、降低辦公物業(yè)及通信成本等諸多方面提供了有益的幫助，為企業(yè)快速成長(zhǎng)提供了良好的條件。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問題

雖然我國(guó)參與軟件服務(wù)外包已取得初步成績(jī)，然而現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平與行業(yè)先進(jìn)國(guó)家，如印度等相比存在較大的差距。具體存在的問題和不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、產(chǎn)業(yè)缺乏有效的引領(lǐng)導(dǎo)向。形成能夠代表和管理企業(yè)聯(lián)合整體的協(xié)會(huì)組織，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展和在國(guó)際市場(chǎng)上占一席之地都至關(guān)重要，為人熟知的NASSCOM對(duì)印度離岸服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)起到了重要的引領(lǐng)作用。而在我國(guó)，雖然有多個(gè)政府主管部門共同推動(dòng)和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方政府甚至直接參與到商業(yè)活動(dòng)中，但卻沒有一個(gè)能夠占主導(dǎo)地位的行業(yè)組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主體的錯(cuò)位必然會(huì)導(dǎo)致功能的缺陷，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)管理效率低下、企業(yè)總體規(guī)模偏小、業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，從而影響了國(guó)家軟件服務(wù)外包品牌的價(jià)值提升。

2、企業(yè)服務(wù)能力和管理經(jīng)驗(yàn)欠缺?，F(xiàn)階段企業(yè)的高端服務(wù)能力如行業(yè)咨詢能力、業(yè)務(wù)流程再造能力、系統(tǒng)解決方案能力等與離岸市場(chǎng)要求有一定的差距，許多企業(yè)缺乏從解決方案、系統(tǒng)集成、設(shè)計(jì)開發(fā)測(cè)試、交付運(yùn)行、維護(hù)及系統(tǒng)升級(jí)的整體服務(wù)能力。企業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力落后，整合全球資源的能力不足，產(chǎn)業(yè)的國(guó)際認(rèn)知度和話語(yǔ)權(quán)較弱。同時(shí)，企業(yè)大多未形成成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，軟件過程成熟度與項(xiàng)目管理成熟度均處于較低水平，市場(chǎng)容量和份額的釋放與擴(kuò)大仍待時(shí)日。

3、行業(yè)高端人力資源匱乏。軟件服務(wù)外包是一個(gè)基于專有技術(shù)服務(wù)流程成熟度的行業(yè)，企業(yè)員工所積累的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于行業(yè)起步時(shí)間短，我國(guó)軟件服務(wù)外包相關(guān)人員的從業(yè)時(shí)間多在五年之內(nèi)，超過十年工作經(jīng)驗(yàn)的員工不足行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的一成，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型高端人才仍存在較大缺口。

4、對(duì)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律研究不足。印度的行業(yè)組織NASSCON對(duì)全球軟件服務(wù)外包市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)服務(wù)走向、服務(wù)釋放動(dòng)向、服務(wù)創(chuàng)新模式、買家需求變化、服務(wù)瓶頸等問題都有詳盡的研究，每年出版數(shù)十種具有指導(dǎo)意義的研究報(bào)告，這些報(bào)告無(wú)形之中也在影響國(guó)際買家的服務(wù)選擇取向。

與之相比，我國(guó)的市場(chǎng)研究工作仍有很多不足。目前，我國(guó)同內(nèi)的市場(chǎng)研究報(bào)告主要有中國(guó)服務(wù)外包研究中心發(fā)布的《中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告》、中國(guó)國(guó)際投資促進(jìn)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)研究報(bào)告》、中商智業(yè)研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國(guó)軟件外包市場(chǎng)調(diào)研咨詢報(bào)告》、中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)中研普華公司發(fā)布的《中國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)調(diào)研及投資策略報(bào)告》、中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)20城市服務(wù)外包深度分析及區(qū)域投資潛力研究報(bào)告》，以及各基地行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《軟件服務(wù)外包企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》等，研究報(bào)告眾多，內(nèi)容各異，但缺少權(quán)威的信息發(fā)布機(jī)構(gòu)，存在研究體系不全面、數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一等問題。另外，還有一些由國(guó)際著名的管理咨詢機(jī)構(gòu)所發(fā)布的專業(yè)研究報(bào)告，如麥肯錫發(fā)布的《中國(guó)服務(wù)外包報(bào)告》、畢博管理咨詢發(fā)布的《中國(guó)服務(wù)外包之路》、埃森哲發(fā)布的《中國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)研究報(bào)告》、IDC發(fā)布的《中國(guó)軟件外包市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》、Gartner發(fā)布的《全球行業(yè)IT投資分析報(bào)告》等。國(guó)外的報(bào)告主要偏重于對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的調(diào)研與分析，目的是向國(guó)外發(fā)包商提供向國(guó)內(nèi)發(fā)包的市場(chǎng)依據(jù)，缺少中國(guó)企業(yè)全面了解國(guó)外發(fā)包市場(chǎng)的相關(guān)研究或報(bào)告，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)比較被動(dòng)。

5、綜合發(fā)展環(huán)境還有待改良。我國(guó)的信息安全立法滯后、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力，致使關(guān)鍵數(shù)據(jù)和含有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)業(yè)務(wù)難以向我國(guó)轉(zhuǎn)移，發(fā)包方不愿輕易釋放服務(wù)需求。同時(shí)，國(guó)內(nèi)各地區(qū)，特別是軟件服務(wù)外包基地示范城市之間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期停滯于低端業(yè)務(wù)的低水平競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)而難于向高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。

目前在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中大多以承包為主的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，承接價(jià)值鏈低端業(yè)務(wù)對(duì)中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)形成一定的屏障或阻礙。由于承擔(dān)此類業(yè)務(wù)的企業(yè)眾多，其間的競(jìng)爭(zhēng)性和替代性都很強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)被跨國(guó)發(fā)包方鎖定的可能性遠(yuǎn)比跨國(guó)企業(yè)被中國(guó)企業(yè)鎖定的可能性大得多。因此，在一定程度上可能導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期處于微笑曲線的底端，被動(dòng)地成為依附跨國(guó)公司附屬的產(chǎn)品加工廠，從而無(wú)力通過擴(kuò)大產(chǎn)品研發(fā)來(lái)提高企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的策略

我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體上仍處于起步成長(zhǎng)階段，應(yīng)當(dāng)不斷探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和規(guī)律，科學(xué)判斷并準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，充分利用有利條件集中力量解決突出矛盾和問題。從總體上講，促進(jìn)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)等多方面的共同努力。

1、發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用。政府應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家軟件服務(wù)外包整體發(fā)展戰(zhàn)略和政策，大力支持示范城市的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)，各行政管理部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范辦事監(jiān)管行為，改善業(yè)務(wù)承接的軟環(huán)境。

2、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織引領(lǐng)作用。學(xué)習(xí)印度軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借鑒“印度全國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)CII”和“印度全國(guó)軟件和服務(wù)企業(yè)協(xié)會(huì)NASSCOM”的職能定位和工作功效，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)組織，對(duì)外向市場(chǎng)傳達(dá)產(chǎn)業(yè)定位和市場(chǎng)整體形象，對(duì)內(nèi)向企業(yè)傳遞政策利好，傳達(dá)市場(chǎng)信息。支持軟件企業(yè)的兼并和收購(gòu)、促進(jìn)專業(yè)人才教育培訓(xùn)體系的運(yùn)作，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)工作，推行并鼓勵(lì)企業(yè)努力獲取作為國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入通行證的行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)。

3、發(fā)揮企業(yè)聯(lián)盟的綜合促進(jìn)作用。為了彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)技能和知識(shí)方面的差距，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)同當(dāng)、收益共享的功效，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各基地城市或軟件園區(qū)建立企業(yè)聯(lián)盟，共同提供外包服務(wù)，從而有效解決接包企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)實(shí)力差而無(wú)法承接大型軟件服務(wù)外包項(xiàng)目的問題。同時(shí)，構(gòu)建企業(yè)聯(lián)盟還可以打破組織邊界的限制，通過整合資源、相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)技術(shù)和知識(shí)的共享，推動(dòng)資源整合與創(chuàng)新，進(jìn)而提升聯(lián)盟整體的接包競(jìng)爭(zhēng)力。

4、充分借用發(fā)包商的先進(jìn)優(yōu)勢(shì)。目前跨國(guó)公司仍是我國(guó)離岸服務(wù)外包的主要推動(dòng)力量，各示范城市要加大軟件信息技術(shù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、物流采購(gòu)、咨詢等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)?guó)外企業(yè)和資本的吸引，充分借助跨國(guó)公司的渠道和產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，充分利用跨國(guó)公司的先進(jìn)技術(shù)和管理模式所帶來(lái)的技術(shù)外溢效應(yīng)，培養(yǎng)本土軟件服務(wù)外包企業(yè)高端人才，跟進(jìn)落實(shí)各級(jí)政策優(yōu)惠和業(yè)務(wù)扶持。

5、發(fā)揮示范城市的引領(lǐng)作用。21個(gè)示范城市作為我國(guó)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ鋷?dòng)效應(yīng)、輻射效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)、聚集效應(yīng)都十分明顯，多數(shù)城市形成了一定的產(chǎn)業(yè)特色，也積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。如今已經(jīng)形成21個(gè)示范城市引領(lǐng)示范，35個(gè)非示范城市緊緊跟隨的城市產(chǎn)業(yè)群體格局。由鼎韜服務(wù)外包研究院和中國(guó)外包網(wǎng)共同發(fā)布的《2011年中國(guó)服務(wù)外包城市投資吸引力評(píng)估》報(bào)告結(jié)果表明：2011年中國(guó)服務(wù)外包城市投資吸引力TOP10的城市依次為成都、西安、無(wú)錫、武漢、南京、重慶、杭州、大連、蘇州、天津。從該排名可看出，目前我國(guó)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)由一線城市向二線城市轉(zhuǎn)移趨勢(shì)凸顯。因此，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在于集中重點(diǎn)資源進(jìn)一步發(fā)揮并增強(qiáng)示范城市的試點(diǎn)引領(lǐng)作用，依托產(chǎn)業(yè)鏈助推非示范潛力城市的市場(chǎng)導(dǎo)入與快速發(fā)展，同時(shí)為在全國(guó)范圍內(nèi)延伸與推廣探索并積累經(jīng)驗(yàn)。

6、積極培育服務(wù)外包品牌企業(yè)。我國(guó)企業(yè)普遍缺乏從國(guó)際發(fā)包商手中接一手單的能力，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈主要集中在中低端。為此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)獲取業(yè)務(wù)承接資格和能力，努力實(shí)現(xiàn)外包項(xiàng)目管理的規(guī)范化與專業(yè)化，提高服務(wù)水平?？梢酝ㄟ^招商推廣、品牌營(yíng)銷，以及企業(yè)重組等方式實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與資源的優(yōu)勢(shì)整合，培育具有國(guó)際影響力的大型骨干企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)本土企業(yè)開拓新興市場(chǎng)，設(shè)立海外業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，提高整合全球資源的能力和水平，打造我國(guó)具有國(guó)際影響力的軟件服務(wù)外包品牌，以大企業(yè)為龍頭帶動(dòng)上下游中小企業(yè)的發(fā)展，為逐步構(gòu)建多元化的軟件服務(wù)外包市場(chǎng)格局奠定基礎(chǔ)。

7、促進(jìn)離岸與在岸業(yè)務(wù)同步發(fā)展。目前我國(guó)企業(yè)承接離岸業(yè)務(wù)已經(jīng)從近岸的日本轉(zhuǎn)向離岸的歐美，市場(chǎng)份額越來(lái)越大。隨著市場(chǎng)逐漸走向成熟，在岸業(yè)務(wù)的需求也出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，一方面，許多跨國(guó)公司通過自己的在華子公司將業(yè)務(wù)發(fā)包給在岸的國(guó)內(nèi)企業(yè)；另一方面，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展與專業(yè)化分工的不斷深入，國(guó)內(nèi)政府和企業(yè)的發(fā)包需求也越來(lái)越強(qiáng)勁，從而共同推動(dòng)了在岸業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展。離岸業(yè)務(wù)與在岸業(yè)務(wù)的共同發(fā)展具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，通過承接離岸業(yè)務(wù)有利于企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、培養(yǎng)業(yè)務(wù)專家，提升在岸業(yè)務(wù)的執(zhí)行質(zhì)量；通過承接在岸業(yè)務(wù)則有利于企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為承接離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。

8、形成特色加快重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。從全球和國(guó)內(nèi)軟件服務(wù)外包市場(chǎng)變化的整體情況來(lái)看，業(yè)務(wù)主體ITO發(fā)包規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，BPO和KPO業(yè)務(wù)量在高速增長(zhǎng)，知識(shí)密集型的高端業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的接包機(jī)會(huì)大大增加。因而，企業(yè)要繼續(xù)以ITO為基礎(chǔ)，同時(shí)加快BPO和KPO的快速發(fā)展。從業(yè)務(wù)領(lǐng)域來(lái)看，工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)外包、教育培訓(xùn)服務(wù)外包、動(dòng)漫游戲與影視演出等文化創(chuàng)意服務(wù)外包都具有很好的發(fā)展?jié)撡|(zhì)和增長(zhǎng)趨勢(shì)，均可作為產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。

軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移符合產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)信息技術(shù)高速發(fā)展的需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集群關(guān)聯(lián)、技術(shù)外溢、人才流動(dòng)、政策互補(bǔ)等方面能產(chǎn)生諸多正向效應(yīng)。各級(jí)政府應(yīng)首先做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用，有計(jì)劃、有步驟地安排與指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)建立企業(yè)聯(lián)盟，培育優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源整合；各級(jí)企業(yè)要依據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈特點(diǎn)，積極尋求提升業(yè)務(wù)承接能力的機(jī)會(huì)與切入點(diǎn)，促進(jìn)在岸與離岸業(yè)務(wù)同步發(fā)展，不斷形成產(chǎn)業(yè)特色與核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的健康快速成長(zhǎng)。

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